造纸行业控排企业实际碳排放量保守估计为 1200万吨。根据造纸行业控排企业配额=（机制纸和纸板产量×基准值+纸制品产量×基准值）×年度下降系数计算理论碳排放配额量，不同子类的纸制品按照基准线值设定的产品类别进行归类得到各大类的产量，计算得到 2020-2023年理论碳排放配额量分别为 1800.29万吨、1830.98万吨、1776.05万吨和 1854.25万吨，而在 2016 年广东发改委曾公布造纸行业控排企业 2016 年的碳排放配额量为 2270 万吨。由于数据可得性，我们仅对 2022和 2023年主要控排企业的实际碳排放量进行加总，分别得到总排放量为 1213.88万吨和 1256.67万吨，比当年理论碳排放配额量小，这可能说明造纸行业不同工序的基准值设定相对偏松。此外，基于对控排企业实际碳排放量数据分析，可以发现造纸行业控排企业层面碳排放量集中度高，前 5名控排企业实际碳排放量占比超过70%，区域层面各城市碳排放量分布不均匀，其中东莞市实际碳排放量占比高达 70%以上。