扩内需与惠民生政策结合、聚焦促消费，执行层面对供给侧的重视大于需求侧。《政府工作报告》将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”摆在工作任务的首要。聚焦二个维度：一是就业保障筑基。报告指出“更大力度稳定和扩大就业”，并采取“支持劳动密集型产业吸纳和稳定就业，统筹好新技术应用和岗位转换，创造新的就业机会”的策略。同时指出"完善劳动者工资正常增长机制"。二是消费结构优化升级，且更注重供给侧，譬如服务消费“从放宽准入、减少限制、优化监管等方面入手，扩大健康、养老、托幼、家政等多元化服务供给”，并“落实和优化休假制度，释放文化、旅游、体育等消费潜力”。新型消费着力“创新和丰富消费场景，加快数字、绿色、智能等新型消费发展。落实和优化休假制度，释放文化、旅游、体育等消费潜力” 。而需求侧，商品消费领域“安排超长期特别国债 3000 亿元支持消费品以旧换新”，相较 2024 年规模小幅提升。