NIFD：2022Q2中国财政运行报告（19页）.pdf

1、中国财政运行NIFD季报主编:李扬汪红驹2022 年 8 月NIFD季报是国家金融与发展实验室主要的集体研究成果之一，旨在定期、系统、全面跟踪全球金融市场、人民币汇率、国内宏观经济、中国宏观金融、国家资产负债表、财政运行、金融监管、债券市场、股票市场、房地产金融、银行业运行、保险业运行、特殊资产行业运行等领域的动态，并对各领域的金融风险状况进行评估。NIFD季报由三个季度报告和一个年度报告构成。NIFD季度报告于各季度结束后的第二个月发布，并在实验室微信公众号和官方网站同时推出；NIFD年度报告于下一年度 2 月份发布。I 财政收支靠前发力，稳增长力度加大 摘摘 要要 2022 年二季度，我国

2、经济增长速度继续放缓，一般公共预算财政收入和政府性基金预算收入大幅下降。由于二季度经济超预期低增长，财政政策靠前发力，“减收增支”的特点明显，财政收支差额较往年同期扩大，地方政府专项债提前发行。总体上，财政收支差额占 GDP 比重上升，财政政策支持经济稳增长的力度加大。下半年我国财政政策需要关注如下问题：（1）病毒变异导致疫情反复，我国常态化疫情防控任务艰巨；（2）美国经济进入技术性衰退、去通胀和去金融化风险上升；（3）我国经济增长也面临下行压力，物价持续上涨缺乏基础；（4）全球食品和能源供需失衡，食品和能源价格高位运行态势等待纠正。从全球比较来看，欧、美发达国家面临的通胀问题远较我国更为严峻

3、。下半年我国物价总体形势仍将保持平稳态势，政策上应优先考虑稳增长和稳就业、稳预期，以保持经济增长位于合理区间，兼顾稳物价。增强财政安全意识，守住财政安全底线。增强财政与货币政策协调配合，增强财政政策扩大内需的效果。防止猪肉价格大涨冲击消费物价快速上涨。稳定能源粮食价格。本报告负责人：本报告负责人：汪红驹 本报告执笔人：本报告执笔人：汪红驹 国家金融与发展实验室高级研究员 中国社会科学院财经战略研究院研究员 【NIFD 季报季报】全球金融市场 人民币汇率 国内宏观经济 宏观杠杆率 中国宏观金融 中国金融监管 中国财政运行中国财政运行 地方区域财政 房地产金融 债券市场 股票市场 银行业运行 保险

4、业运行 特殊资产行业运行 目 录 一、经济增长和财政收入增速双回落.1（一）留抵退税政策叠加经济增长下行使税收收入增速回落.1（二）政府性基金预算收入增速回落.3 二、财政支出靠前发力.4（一）二季度一般公共预算支出增速回落.4（二）政府性基金支出增幅收窄.6 三、财政收支逆差整体扩大，地方政府债务加力发行.7（一）财政收支差额整体扩大.7（二）地方政府新增债券加快发行.9 四、下半年我国财政收支需关注的问题.10（一）病毒变异导致疫情反复，我国常态化疫情防控任务艰巨 10（二）美国经济进入技术性衰退、去通胀和去金融化风险上升 12（三）我国经济增长也面临下行压力，物价持续上涨缺乏基础 13（

5、四）全球食品和能源供需失衡，食品和能源价格高位运行态势等待纠正.13 五、加强财政和货币政策协调，有效应对经济下行风险.14 1 一、经济增长和财政收入增速双回落（一）（一）留抵退税政策叠加经济增长下行使税收收入增速回落留抵退税政策叠加经济增长下行使税收收入增速回落 2022 年二季度我国实际 GDP 增长 0.4%，名义 GDP 增长 3.9%，比一季度分别降低 4.4 和 5.0 个百分点，拉动一般公共预算财政收入增速从高位回落（图 1）。4-6 月累计，全国一般公共预算收入 43184 亿元，同比减收 28%，比一季度增速回落 36.6 个百分点。其中全国税收收入 33112 亿元，比一

6、季度减少 1.93 万亿元，比上年同期负增长 36%，增速比一季度回落 43.7 个百分点；非税收入 10072 亿元，同比增长 21.9%，增速比一季度提高 7.7 个百分点。图图 1 各个季度一般公共预算收入和税收收入增速各个季度一般公共预算收入和税收收入增速 2022 年二季度推出的增值税留抵退税政策是税收收入大幅负增长的主要原因。一、二季度国内增值税收入分别为 19231 亿元和-95 亿元；上半年国内增值税 19136 亿元，扣除留抵退税因素后下降 0.7%，按自然口径计算下降 45.7%。根据财政部公布的数据推算，上半年增值税留抵退税 1.58 万亿元。另外经济增速放缓也导致税收收