1628东察创新：2025促发创新指南-通过公共采购推广创新解决方案（23页）.pdf

1、促发创新推荐语：公共采购是一个普遍采用、有效的激发企 业 创 新 的 需 求 侧 政 策。本 文 摘 录 了Making Innovation Happen报告中关于如何实施公共采购的全过程政策设计与操作程序，并辅以案例解读，全面展示了如何制定、实施公共采购及其达到预期的方式，有助于优化国家公共采购政策，可供科技管理者、政策制定者和企业创新者参考。推荐人：张赤东企业创新专委会常务副主任兼秘书长青杉创新研究院创始人2025年6月2日通过创新解决方案满足公民需求具有双重优势。可以获得最佳的服务质量与价格比，同时企业可以加快将其投资产生的解决方案推向市场。本指南提供了一些工具来实现这一目标。Luxi

2、nnovation 希望通过此举首先引起对公共采购中创新的更系统考虑，并让公众了解获得公共支持的创新解决方案。帕斯卡尔法宾 国家资助计划负责人国家及其所有公共权力机构必须实施一项采购政策，该政策不仅限于采购经过验证的常规解决方案，还必须考虑由私营企业开发的新颖、可持续的产品和服务，这将有助于改善提供的服务。然而，在实际操作中，公共采购方往往旨在限制风险。鉴于他们所承担的责任，这是一种完全值得称赞的态度，但这有时会减少我们企业应用其创新成果以使我们都能受益的机会。不过，国家公共采购立法提供了一个适应的框架来实现这一目标。艾蒂安施耐德 经济部长 2在采购之前 制定基于市场研究的采购策略，以确定未满

3、足的需求和市场创新潜力。在必要时利用采购中心。从组织收集信息（咨询专利局、参观专业展览、组织信息日、与专家研讨会、开发网站），以了解市场动态和最新技术创新。发展沟通并鼓励经济运营商、采购机构和科学界之间的互动（预告、网页）。鼓励经济运营商之间进行建设性对话，以促进工业界或学术界制定适当的解决方案。市场准备 提高基于功能和性能的投标邀请，使招标人定义的需求以功能形式表达在技术规格书中，例如以性能的形式（表达达到预期结果的需求）。制定以活动水平、服务质量、能源效率或环境影响等指标为基准的绩效目标。获得可衡量的绩效承诺。允许变更。不要将市场分配集中在价格标准上，而应考虑总成本（区分直接采购成本和总成

4、本，能够计算生命周期成本）。选择程序 根据市场和采购实体的需求，选择有助于形成创新投标的程序。采用细分（通过在采购段结构上收集的信息对标段进行细化，使用小批次技术鼓励中小企业参与）。市场跟踪与经验分享 促进招标方之间经验的分享，以确定程序和创新解决方案方面的良好实践。发展良好执行证明的实践。通过使采购人员专业化或招聘有能力和经验丰富的人员，对专业培训进行投资。4通过公共市场支持创新 本指南的目标是为希望实施有利于创新的政府采购政策的权力机关提供工具。它尤其允许充分利用政府采购规则提供的灵活性，以发挥市场的创新力量。这份指南是为希望在采购政策中采用能够识别和捕捉创新的方法的公共采购者提供的帮助，

5、同时尊重在有限资源内满足需求的原则。其目标还在于鼓励采购方在采购行为和政策中考虑创新。这是朝着更有利于创新的框架发展的第一步。创新的定义在本指南中，“创新”一词的含义较为广泛，指的是成功地激发和利用新想法，以有效解决公共市场问题的过程。想象力和智力创造力的概念是这一定义的核心。如果创新经常被解释为将知识转化为可以卖给客户的产品和服务的过程，那么创新并不一定意味着要发明完全新的东西。在许多情况下，创新是将现有产品转化为新的、改进的和/或更高效的产品，我们称之为增量创新。在创新是彻底改变用户行为的情况下，我们称之为颠覆性创新。因此，创新可以有不同的程度。存在一些创新管理技术（“Innovation

6、 Management Techniques”或“IMTs”），它们是简单的工具，能够帮助将新的想法转化为商业成功。6AVANTAGES DE LINNOVATION 创新有助于实现社会目标（可持续发展、公共服务质量、创业激励等）。此外，最重要的是，它可以成为在双赢方法框架内激发活动和改善所提供服务的杠杆，从而成为增长和就业的因素。创新能够以创造性的方式解决问题，为纳税人带来更高的性价比，并通过创造新的产品和服务促进经济增长，从而对国内产业形成刺激。它最终成为应对新兴经济体的竞争工具。创新也对消费者有利，他们既能受益于新产品，也能受益于改进后的产品。例如，创新往往能够使已有的产品更便于使用。阻