1、X迈向全民医疗保障 的中国经验 国际劳工组织2025年第一次出版于2025年 知识共享署名4.0 国际许可协议(CC BY 4.0)本作品依照知识共享署名4.0国际许可协议(CC BY 4.0)获得许可。请访问以下网址了解具体信息:https:/creativecommons.org/licenses/by/4.0。如许可协议所述,使用者可以重复使用、分享(复制和再发行)和改编(二次加工、转换原作以及基于原作进行创作)作品。使用者必须清晰标注国际劳工组织为材料的来源,并说明是否对原始内容做了改动。不允许在翻译、改编或其他衍生作品中使用国际劳工组织的会徽、名称和标志。署名 使用者必须说明是否对原

2、作做了改动,并必须按如下方式加以引用:迈向全民医疗保障的中国经验,日内瓦:国际劳工局,2025。国际劳工组织。翻译 如翻译本作品,则必须在注明署名的同时添加以下免责声明:本作品是对国际劳工组织版权作品的翻译。本翻译作品未经国际劳工组织编制、审定或认可,因此不应当被视为国际劳工组织的官方翻译作品。国际劳工组织对其内容和准确性不承担任何责任。责任完全由翻译作者自负。改编 如改编本作品,则必须在注明署名的同时添加以下免责声明:本作品是对国际劳工组织版权作品的改编。本改编作品未经国际劳工组织编制、审定或认可,因此不应当被视为国际劳工组织的官方改编作品。国际劳工组织对其内容和准确性不承担任何责任。责任完

3、全由改编作者自负。第三方材料 CC BY 4.0 许可协议不适用于本出版物中非国际劳工组织版权的材料。如果材料归属于第三方,则材料的使用者独自负责与权利人进行版权清算,并对任何侵权索赔独自负责。因本许可协议而产生的任何争议如不能加以友好解决,则必须根据联合国国际贸易法委员会仲裁规则提交仲裁。各当事方必须服从因此类仲裁而作出的任何仲裁裁决,作为此类争议的最终裁决。有关版权和许可的问题,请发电子邮件至:rightsilo.org。有关国际劳工组织出版物和数字产品的信息,可访问以下网址:www.ilo.org/publns。ISBN:9789220420904(印刷版本);9789220420911

4、(web PDF)另有以下语言版本:English:Chinas experience in pursuing universal health coverage,ISBN:9789220420881(print);9789220420898(web PDF)国际劳工组织出版物和数据库中所用名称符合联合国习惯用法,出版物中材料的编排方式不代表国际劳工组织对任何国家、地区或领土或其当局的法律地位,以及其边境或边界的划定表达任何意见。详细信息请访问:www.ilo.org/disclaimer。本出版物中表达的意见和观点是作者本人的意见和观点,不一定反映国际劳工组织的意见、观点或政策。提及的企业、

5、商业产品和流程的名称不意味其为国际劳工组织所认可,而未提及的某一特定企业、商业产品或流程也并非意味着其不被认可。中国印刷封面照片:北京天坛公园,老年人在公共健身器材上锻炼,2017年 ShutterstockiiiX迈向全民医疗保障的中国经验 目录 X术语表 iv X致谢 v X执行摘要 vi X引言 vii X1.中国致力健全多层次医疗保障体系 11.1 中国医疗保障制度框架 11.2 医疗保障体系建设的政策环境支持 31.3 基本医疗保障制度全民覆盖过程 3 X2.中国基本医疗保障体系设计 52.1 人口覆盖 52.2 待遇设计 62.3 筹资体系 62.4 服务提供 72.5 战略购买

6、72.6 部门职责 8 X3.中国基本医疗保障全民覆盖效果 93.1 人口覆盖 93.2 待遇情况 103.3 服务提供 113.4 战略购买 123.5 健康状况提升 13 X4.发展中的中国医保面临的问题、经验与展望 144.1 全民医保发展面临的主要问题 144.2 实现全民医保覆盖的主要经验 164.3 实现全民医保覆盖的政策建议 17 X附件 1:中国基本医疗保障相关法律法规规章政策 19 X附件 2:2022-2023年医疗卫生机构规模 21 X附件 3:2005-2023年卫生人员规模 22 X参考文献 23图目录图 1 基本医疗保障体系筹资、服务和待遇框架 2图 2 基本医疗保