1、工作论文|2022年7月|1工作论文粤港澳大湾区分布式光伏和氢能的发展与投融资现状、挑战和建议谢鹏程 彭澎 王子缘 龚娟 蒋小谦 戴先知 蔡仕荆 曾金凤 刘睿 DISTRIBUTED SOLAR ENERGY AND HYDROGEN DEVELOPMENT IN THE GUANGDONG-HONG KONG-MACAU GREATER BAY AREA引用建议：引用建议：谢鹏程、彭澎、王子缘、龚娟、蒋小谦、戴先知、蔡仕荆、曾金凤、刘睿著.粤港澳大湾区分布式光伏和氢能的发展与投融资现状、挑战和建议.2022.工作论文，北京：世界资源研究所.https:/doi.org/10.46830/wr

2、iwp.21.00077cn.“工作论文”包括初步的研究、分析、结果和意见。“工作论文”用于促进讨论，征求反馈，对新事物的争论施加影响。工作论文最终可能以其他形式进行发表，内容可能会修改。目录执行摘要.1Executive Summary.2背景.4分布式光伏.4氢能.9附录 研究方法与案例.15注释.17参考文献.18执行摘要内容要点粤港澳大湾区分布式光伏投融资面临融资租赁成本高周期短、从银行获得融资困难、收益保障机制缺失等问题。本报告从政策落地创新、商业模式创新、绿色金融工具创新等几方面提出了建议。粤港澳大湾区氢能产业投融资面临着不可长期依赖政府补贴、产业链各环节成本较高导致投资风险较高、

3、产业链各环节投融资分布不均、市场投资主体单一且资金集中于少数头部企业等问题。本报告提出两方面建议，一是建立政府引导的投融资机制，促进投资规模化，资金流向均衡化；二是构建多渠道融资环境。背景中国要实现“双碳”目标，可再生能源、氢能等新能源将发挥重要作用。粤港澳大湾区建设作为重大国家战略，应发挥高质量发展动力源和增长极作用，率先推动经济社会全面绿色转型。本报告选取粤港澳大湾区分布式光伏和氢能开展研究，分布式光伏恰逢2030年太阳能和风电装机12亿千瓦目标和“整县推进”等政策机遇，氢能产业在燃料电池车应用的推动下也将迎来巨大发展，中国氢能联盟预计2050年氢能在终端能源体系中占比将超过10%。2|分

4、布式光伏主要结论和建议在国家和地方政策推动以及电力供应紧张的情况下，粤港澳大湾区分布式光伏应用进入高速发展期，但“整县推进”进展较慢。未来工商业分布式光伏的发展潜力最大，其中佛山、广州、东莞潜力排名前三。分布式光伏项目的特点是规模大小可灵活调整，发电用电并存，资金需求量小且需求分布零散，利益相关方众多导致不确定因素较多及收益分配方式多样。投融资方面目前遇到的主要挑战是从银行获得融资困难，融资租赁成本高周期短，以及收益保障机制缺失。本报告建议：政策落地创新：建议政府加强规划统筹，开展光伏安装资源排查，完善光电建筑基础数据。统筹光伏安装资源，以商业化运作的光伏开发公司为主体，通推动分布式光伏发电应

5、用示范区的商业化运作。屋顶所有者享有优先开发权，如果无意开发，可转让或委托相关光伏开发公司进行开发。将光伏应用纳入整体发展规划中，进一步提升光伏在新区建设、旧城改造、绿色社区创建中的利用比例。商业模式创新：由行业协会统筹建立由光伏开发公司、光伏发电系统制造商、电网运营商、政府、金融及保险机构等组成的利益共同体，通过合同能源管理等多种方式惠及用电方和屋顶所有者。金融机构可以与地方政府或者国有企业共同建立融资平台，以市场化方式运行，逐步摆脱主要依赖贷款主体信用而非项目质量信用的情况。开展分布式发电市场化交易试点建设，研究交易机制与价格，打破单体建筑产用电不平衡的状态；探讨建筑体作为发、储、用电力一

6、体化的“虚拟电厂”参与电力市场的机制。考虑“自发自用、余电上网”类型项目的电费收取创新模式，如预存电费、与当地电网企业合作代为收取。绿色工具创新：推广光伏电站融资险或发电量损失险，鼓励保险机构向符合高质量要求的投保光伏资产提供保费优惠。金融机构可以推出年限、额度、利率更加符合粤港澳大湾区特点的“光伏贷”产品。通过资产证券化以低成本资金促进分布式光伏电站流动交易。氢能主要结论和建议粤港澳大湾区拥有制氢、储运、加氢站、氢燃料电池、氢能汽车设计与生产等氢能全产业链。广东省燃料电池汽车示范应用城市群于2021年底获批成为全国首批示范城市群，将进一步带动氢能产业链的迅速发展。广东省积极发展风能等可再生能