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1、新 能 源参与市场系列研究体现新能源多维价值的市场体系2025.09编写单位：中国电力企业联合会、自然资源保护协会所使用的方正字体由方正电子免费公益授权 封面图片：张家口坝上风力发电场图源：中新社（张家口市能源局供图）体现新能源多维价值的市场体系项目单位及研究人员中国电力企业联合会:韩放、孙健、周正道、刘旭龙、朱蕾、杨晨光、邬菲、邵永智、于旭光、蒋非彤、刘嘉自然资源保护协会:黄辉、王杨、林明彻目录前言.1第一章 研究背景.2第二章 我国新能源市场化改革政策分析.52.1 开展新能源上网电价市场化改革.52.2 推动电力市场绿色价值体系建立.7第三章 电力市场建设进展.93.1 电力市场规则体系

2、和总体框架.93.2 电力价格形成机制.103.3 电能量市场建设.103.4 辅助服务市场.113.5 绿电、绿证市场.11第四章 新能源参与市场情况分析.134.1 新能源市场化交易现状.134.2 新能源参与市场面临的问题和挑战.144.3 国外新能源参与市场方式借鉴与启示.17第五章 适应新能源特性的电力市场体系分析.195.1 新能源参与电能量市场交易机制.195.2 新能源参与辅助服务市场机制.225.3 新能源参与绿证市场交易机制.225.4 新能源参与容量市场交易机制.23第六章 支撑新能源市场化发展的配套技术手段.256.1 激发系统灵活调节资源.256.2 改进新能源功率预

3、测水平.266.3 提升新能源主动支撑能力.26第七章 有关政策和市场机制建议.277.1 建立适应新能源特性的电力市场机制，保障新能源全面入市的有序过渡.277.2 建立支撑新能源发展的引导机制和手段.287.3 完善体现新能源绿色价值的政策体系，支撑新能源可持续发展.29参考文献.31体现新能源多维价值的市场体系|1前言“双碳”目标下，我国能源转型战略加速推进，新能源发展成效显著。但随着新能源装机规模的快速增长，新能源高质量发展面临系统性挑战，亟需通过市场化机制建设，以价格信号引导资源优化配置，破解新能源规模化发展与系统平衡的矛盾。为贯彻落实国家关于能源绿色转型和统一电力市场的建设要求，建

4、立适应高比例新能源的电力市场机制，促进新能源高质量发展，中国电力企业联合会与自然资源保护协会（NRDC）合作开展“新能源参与市场系列研究”工作，本期结合关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知（发改价格2025136号）有关内容，分析了我国新能源参与电力市场的现状，梳理了新能源产业发展政策脉络，识别了市场化加速带来的价格风险加剧、支持新能源提高自主支撑能力的辅助服务和容量机制尚未建立、新能源绿色价值在市场中尚未得到充分反映等关键问题，研究提出了建立适应新能源特性的电力市场机制、丰富支撑新能源市场化发展的技术手段、完善体现新能源绿色价值的政策体系等建议，希望有助于推动体现新能

5、源多维价值的市场体系构建，为相关政府机构、行业和企业提供参考。新能源参与市场电能量市场中长期日前实时辅助服务市场容量市场绿电绿证市场2|体现新能源多维价值的市场体系第一章 研究背景我国新能源产业在“双碳”目标驱动下实现跨越式发展。截至2025年6月，全国新能源装机规模已达到16.7亿千瓦，占比达到45.8%，超过火电装机占比5个百分点1，成为新型电力系统主体电源，电力行业绿色低碳转型成效显著。1 水电火电核电风电光伏上海浙江福建重庆江西贵州湖北四川安徽广东海南云南天津江苏河南湖南广西宁夏山西山东陕西辽宁青海黑龙江蒙西甘肃蒙东吉林新疆河北北京西藏风电利用率图1-1 2025年全国发电装机结构然而

6、，新能源装机高速增长带来了消纳压力的持续增加。2025年上半年，全国风电、光伏利用率分别为93.4%和94.3%，较2024年平均水平下降2个百分点；青海、内蒙、甘肃等西部富集地区弃风弃光率已接近10%（见图1-2）。2体现新能源多维价值的市场体系|31 水电火电核电风电光伏上海浙江福建重庆江西贵州湖北四川安徽广东海南云南天津江苏河南湖南广西宁夏山西山东陕西辽宁青海黑龙江蒙西甘肃蒙东吉林新疆河北北京西藏风电利用率2 上海浙江福建重庆广东北京四川江苏湖南山西河南安徽江西海南贵州湖北辽宁山东吉林天津云南广西黑龙江宁夏河北蒙东陕西甘肃蒙西新疆青海西藏光伏利用率年年年年年年年年年市场交易电量（亿千瓦时