深圳市铁汉生态环境股份有限公司2017年年度报告（282页）.PDF

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1、深圳市铁汉生态环境股份有限公司 2017 年年度报告全文 1 深圳市铁汉生态环境股份有限公司深圳市铁汉生态环境股份有限公司 2017 年年度报告年年度报告 2018 年年 04 月月 深圳市铁汉生态环境股份有限公司 2017 年年度报告全文 2 第一节第一节 重要提示、目录和释义重要提示、目录和释义 公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。 公司

2、负责人陈阳春、主管会计工作负责人邓伟锋及会计机构负责人公司负责人陈阳春、主管会计工作负责人邓伟锋及会计机构负责人(会计主管人员会计主管人员)潘静声明：保证年度报告中财务报告的真实、准确、完整。潘静声明：保证年度报告中财务报告的真实、准确、完整。 所有董事均已出席了审议本报告的董事会会议。所有董事均已出席了审议本报告的董事会会议。 本报告中如有涉及未来的计划、业绩预测等方面的内容，本报告中如有涉及未来的计划、业绩预测等方面的内容， 均不构成本公司对任何投资者及相关人士的承诺，投资者及相关人士均应对此保持足够的风险认识，并且应当理解预测与承诺之间的差异，均不构成本公司对任何投资者及相关人士的承诺，

3、投资者及相关人士均应对此保持足够的风险认识，并且应当理解预测与承诺之间的差异， 敬请投资者特别注意。本公司请投资者认真阅读本年度报告全文，并特别注意下列风险因素：敬请投资者特别注意。本公司请投资者认真阅读本年度报告全文，并特别注意下列风险因素： 1、政府基建投资增速放缓的风险 根据 2018 年政府工作报告 ，我国基建投资计划增速较 2017 年有所放缓。在地方政府去杠杆和严控地方政府债务的主基调下，融资缺口也可能对基建投资形成约束。公司主营的生态修复、环境治理和市政园林绿化业务与政府对基础建设、 环境保护的投资密切相关， 公司业务增长可能受到此方面的不利影响。但从政府基建细分投向来看，重大基

4、础设施建设继续向中西部地区倾斜，与生态治理、乡村振兴战略有关的水利、水环境治理等仍将维持较快增长，中央转移支付和地方专项债券会成为基建投资的重要支撑。因此，从细分结构判断，公司所处生态环境治理行业存在政策红利，需求较为刚性，能有效地抵御政府基建投资整体波动带来的经营风险。公司将加强政策研究，围绕国家生态文明建设和乡村振兴战略积极拓展业务，不断提高公司抗风险的能力。 2、PPP 商业模式下项目推进的风险 党的十八大提出“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施建设和运营” ，随后财政部和发改革委等多部委力推 PPP 模式。得益于政策的利好，PPP 模式已经成为政府项目建设的主流合作模式。公

5、司陆续签订了数量较多的 PPP 模式的市政园林、生态环保项目合同。 2017 年，继财政部印发关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知 （ “92号文” ）和国资委下发关于加强中央企业 PPP 业务风险管控的通知 （ “192 号文” ） ，国家发展改革委和财政部也联合印发关于进一步增强企业债券服务实体经济能力，严格防范地方债务风险的通知 ，PPP 迎来了强监管周期， 根据 92 号文的要求，各省级财政部门应于 2018 年 3 月 31 日前完成本地区项目管理库集深圳市铁汉生态环境股份有限公司 2017 年年度报告全文 3 中清理工作，并将清理工作完成情况报财政部金融

6、司备案，在操作过程中可能会出现部分地区 PPP 项目不可预见的政策规范风险。PPP 模式发展的政策环境、信用环境还有待完善； PPP 项目的融资成本及融资进度受金融监管和银行信贷政策等因素影响，存在一定不确定性从而影响项目实施进度；PPP 项目运营期限较长，经营效益存在不确定性，法律政策环境、市场情况等都可能发生的变化，面临着服务质量、服务价格、资本支出或运营成本超支等方面的风险。 PPP 模式是政府提高公共服务供给质量和效率的重要抓手，自上而下有较完善的顶层设计和落地政策，短期的规范整顿不会影响 PPP 模式在基建领域、尤其是有较强运营属性的生态环保项目中的应用。 2018 年 3 月 14