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1、区域研究报告区域研究报告1 浙江省及下辖各市经济财政实力与债务研究（2019）公共融资部 张雪宜 经济实力：经济实力：浙江省是我国东部沿海的经济发达省份，也是全国以制度创新为主导的市场化改革的先行地区。2018 年，浙江省实现地区生产总值 5.62 万亿元，人均 GDP 和居民可支配收入分别为 9.86 万元和 4.58 万元，分别列全国第四、第五和第三。在民营经济充分发展之后，近年浙江省持续推进“数据强省”建设及“智能制造”行动计划，电子信息、电气机械以及科技服务、现代物流、金融服务、数字贸易等快速发展。全省产业结构逐步向先进的工业经济、数字经济转变。2018 年全省数字经济核心产业增加值

2、5548 亿元，同比增长 13.1%，对经济增长的贡献率为 14.5%。同年，浙江省规模以上工业增加值为 1.47 万亿元，同比增长7.3%。其中，17 大传统制造业增加值增速为 6.0%，低于规模以上工业增速 1.3个百分点；高技术制造、装备制造业、战略性新兴产业增速均高于规模以上工业，拉动规模以上工业增加值增长 1.7、4.0 和 3.1 个百分点。总体看，浙江省产业结构持续优化，2018 年及 2019 年前三季度经济增速分别为 7.1%和 6.6%，虽小幅放缓，但仍处于合理区间。浙江省经济增长逐步由投资拉动转向消费、投资、出口的协同拉动。2018年及 2019 年前三季度全省投资增速先

3、降后升，消费及进出口增速有所放缓，但目前来看三者增速相对均衡。在动能转换过程中，各地级市经济增长有所区别。2018 年以来杭州、宁波等产业强市的地位依然稳固，2018 年地区生产总值分别为 1.35 万亿元和 1.07 亿元，经济总量合计占各地级市合计的 42.98%，宁波新步入经济总量超万亿元的城市行列；温州、嘉兴经济保持较好的增长态势，2018年及 2019 年前三季度温州经济增速均位于全省前三，同期嘉兴市经济体量位次呈上升态势；绍兴经济增长有所企稳，增速得以维持上年水平；丽水和湖州后发力量较足，经济增速相对显著，分别以 8.2%和 8.1%的水平列 2018 年增速前两位；衢州经济增速尚

4、好，但持续增长动力仍需巩固，各年间三大需求的增长存在较大波动；台州和舟山 2018 年及 2019 年前三季度经济增速变动较大；金华经济增速总体弱化。财政实力：财政实力：浙江省综合财力位于全国前列，近年来增势良好。2018 年及 2019年前三季度浙江省一般公共预算收入分别为 6598.21 亿元和 6009.04 亿元，分别增长 11.1%和 8.1%，税收比率均处于 84%以上。同期，全省政府性基金收入分别为 8736.56 亿元和 7123.92 亿元，同比增幅分别为 32.7%和 13.5%。从下辖各地级市情况看，2018 年浙江省各地级市一般公共预算收入总体保区域研究报告区域研究报告

5、2 持较高增速及质量，其中杭州市和宁波市的收入规模优势依然显著，2018 年一般公共预算收入分别为 1825.06 亿元和 1379.69 亿元；嘉兴市收入提升及税收比率的表现较为突出，2018 年一般公共预算收入增速和税收比率分别为 16.85%和91.30%，分别列全省第二和第一；而金华市收入增速相对最缓，2018 年一般公共预算收入增速为 9.76%；舟山市税收比率出现明显降幅，2018 年以 69.78%的水平居于全省末位，与其他地级市的差距进一步拉大。同期，各地级市自给水平存在一定分化，浙北地区一般公共预算自给率总体优于浙南地区。2019 年以来，浙江省各地级市一般公共预算收入总体仍

6、实现增长，湖州市和温州市增速进一步提升，其余地级市增速较 2018 年有所放缓。近两年，浙江省地级市的政府性基金收入持续大幅增长，其已成为各地财力的重要构成。2018 年除宁波市和绍兴市政府性基金收入小于一般公共预算收入，其余地区政府性基金收入对财力的贡献占主导地位。从规模看，杭州市基金收入量依然遥遥领先，2018 年为 3070.98 亿元；从增速看，2018 年仅温州市呈现负增长，其余地区政府性基金收入增长仍处于高速区间，但增幅较 2017 年有明显收窄。2019 年前三季度，浙江省近半数地级市土地成交额转为同比减少状态，预计后续相关收入的高增速状态将有所弱化。债务状况：债务状况：2018