08庄澜-打造量子城市 构建数字化赋能超大城市治理新模式.pdf

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1、P1庄 澜上海市规划和自然资源局2025年6月24日打造量子城市 构建数字化赋能超大城市治理新模式P2为深入贯彻国家发展新一代人工智能的战略部署，根据自然资源部夯实“一张图”建设要求，以及上海市委、市政府工作部署，上海市相关部门和科研机构全面开展“人工智能+城市治理”垂类领域大模型建设和应用创新。目目 录录01工作背景工作背景0203总体架构总体架构实施行动实施行动P3P3工作背景01P41、总体要求 聚焦建设国际经济中心、金融中心、贸易中心、航运中心、科技创新中心的重要使命，以科技创新为引领，以改革开放为动力，以国家重大战略为牵引，以城市治理现代化为保障，勇于开拓、积极作为，加快建成具有世界

2、影响力的社会主义现代化国际大都市，在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。2023年12月1日，习近平总书记听取上海市委和市政府工作汇报后的讲话 深化城市建设、运营、治理体制改革，加快转变城市发展方式。推动形成超大特大城市智慧高效治理新体系。2024年7月18日，习近平总书记在二十届中央委员会第三次全体会议上的报告 人工智能技术加速迭代，正迎来爆发式发展，上海要总结好以大模型产业生态体系孵化人工智能产业等成功经验，加大探索力度，力争在人工智能发展和治理各方面走在前列，产生示范效应。2025年4月29日习近平总书记在考察上海模塑空间时的重要讲话精神2025年4月29日习近平总书记在考

3、察上海模塑空间时的重要讲话精神 党中央决策部署P51、总体要求 2023年，自然资源部启动全国国土空间规划实施监测网络（CSPON）建设，以业务需求为牵引，以智能工具和算法模型为支撑，加强系统互联和数据治理,加大资源整合力度,加快建设“可感知、能学习、善治理、自适应”的智慧规划体系，提升国土空间治理现代化水平。自然资源部“一张图”和CSPON建设要求 2025年，自然资源部深入推进建设自然资源管理和国土空间规划“一张图”，深化“四个融合”，以夯实底座、规划上图、管理上图、应用衔接为重点建设内容，形成统一空间底座、工作底图、1+N“多规合一”的“一张图”，真正让规划活起来，把资源管起来，让大家用

4、起来。P61、总体要求 上海市委市政府工作部署 要聚焦人工智能，更加积极抢抓机遇、走在前列。底层技术要加紧突破，持续深耕高风险、高价值基础研究，动态优化前沿性、颠覆性技术研发路线和策略，加速推动基础模型迭代升级。垂类应用要率先拓展，打造更多引领示范的应用场景，开发更多安全可靠的优质产品。生态体系要更具效能，持续优化创新要素供给，进一步放大“模速空间”“模力社区”等集聚效应。2025年5月6日中共上海市委常委扩大会议 支持利用多模态大模型构建城市治理感知助手，支撑城市智慧决策。聚焦土方消纳、林地空间、低空经济、商务楼宇监测、智慧交通、环境治理、智慧安防等方面，打造垂直大模型应用标杆示范场景。推动

5、利用大模型提升市民便民服务效率，深入挖掘热点民生问题。推动智能服务机器人、智能运载工具、智能终端等在城市治理中的应用，提高治理效率。上海市关于推动人工智能“模塑申城”工程的实施方案P72、上海基础7“1331”数字时空规划管理体系“上海2035”总体规划总体规划详细规划专项规划市级区级乡镇级数字规划时空运行平台统一底版统一标准统一规则统一流程统一应用五个统一上海规划资源规划管理机制P82、上海基础大规划模块大登记模块大项目模块大测调模块大土地模块项目申请申请受理数据输出：申请信息地块信息工程规划许可数据输出：边界确认数据数据输出：规划土地意见书数据数据输出：用地规划许可数据数据输出：工程规划许

6、可数据数据输出：土地房屋登记数据农转用数据输出：工程设计方案审定决定数据数据输出：备案登记凭证或复验结论数据数据输出：竣工验收数据用地规划许可征收权属边界确认规划土地意见书竣工规划资源验收开工放样复验建设工程设计方案储备数据输出：土地利用现状数据现状调查数据调用：地块规划用途信息数据调用：地块权属、征地信息数据调用：地块用途、农转用审批信息等数据调用：建设主体、使用性质、供地信息等数据调用：地块和建筑开工信息 数据调用：地块和建筑规划实施信息数据调用：地块权属、地类信息 数据调用：地块权属信息数据调用：地块和建筑资料汇交信息数据调用：储备主体、用途、审批信息等数据调用：地块现状用途信息数据调用