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1、房屋市政工程有限空间识别及施工安全作业指南（试行）2025 年 6 月目目录录1 1 总则总则与基本规定与基本规定.1 11.1 编制目的.11.2 适用范围.11.3 术语.11.4 基本规定.22 2 有限空间识别与方案有限空间识别与方案.32.1 场景判定.32.2 危险有害因素辨识.32.3 警示标识.42.4 施工方案.53 3 安全安全装备装备.6 63.1 通用要求.63.2 个体防护装备.63.3 通风装备.73.4 检测装备.73.5 其他作业装备.94 4 现场安全管理要求现场安全管理要求.10104.1 作业原则.104.2 教育培训.104.3 作业审批.104.4 隔

2、离、清理与加固.114.5 通风.124.6 检测.134.7 作业.144.8 监护.154.9 监管.154.10 结束.155 5 应急应急管理管理.17175.1 应急救援装备.175.2 应急预案与演练.175.3 应急响应与救援.17附录 1 房屋市政工程可能存在的有限空间作业场景示例.19附录 2 部分有毒有害气体的报警值.21附录 3 有限空间作业台账示例.22附录 4 有限空间作业危险因素告知牌示例.23附录 5 有限空间作业培训合格标识示例.24附录 6 有限空间作业票示例.25附录 7 有限空间作业气体检测记录表示例.26附录 8 有限空间作业检查表示例.27附录 9 有

3、限空间应急救援装备配备选用清单.28参考标准规范和文件.29前前言言为贯彻落实中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例等法律法规，指导地方应对房屋市政工程有限空间作业风险，预防和减少有限空间生产安全事故发生，住房城乡建设部组织有关单位编制房屋市政工程有限空间识别及施工安全作业指南（试行）（以下简称指南）。房屋市政工程有限空间作业涉及领域广，危险有害因素多，中毒、窒息、爆炸、火灾、淹溺、坍塌、触电等事故风险高，风险识别和现场管控尤为重要。住房城乡建设部组织在全国范围内开展深入研究,总结各地应对有限空间作业风险的经验和措施，并广泛征求了各地房屋市政工程质量安全监管部门、参建单位的意见，形

4、成指南。本指南包含了总则与基本规定、有限空间识别与方案、安全装备、现场安全管理要求、应急管理等主要内容，为精准识别、快速判定、防范化解有限空间作业风险提供指导依据。主 编 单 位：住房城乡建设部工程质量安全监管司中国建筑股份有限公司参 编 单 位：中建三局集团有限公司中建三局绿色产业投资有限公司湖北省建设工程质量安全监督总站杭州市建设工程质量安全监督总站北京科尔康安全设备制造有限公司主要起草人员：杨海英赵磊姜华赵军闵红平杨碧华史文杰倪秋鸿黄红兵张巍马岩辉蒋亚星周大伟郭陆蔡济刘萌杨宋博张庆张功嗣杜承伟危帅王书全任超 1 1 总则总则与基本规定与基本规定1.1 编制目的编制目的1.1.1 为加强房

5、屋市政工程有限空间作业安全管理，保障施工作业的安全，依据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例等法律法规，参考工作场所防止职业中毒 卫生工程防护措施规范、作业场所环境气体检测报警仪器 通用技术要求等标准规范和文件，制定本指南。1.2 适用范围适用范围1.2.1 本指南适用于房屋市政工程施工现场有限空间作业安全管理。1.2.2 房屋市政工程有限空间作业的安全管理，除应执行本指南外，尚应符合国家现行有关法规和标准的规定。1.3 术语术语1.3.1 有限空间有限空间指封闭或部分封闭，人员可以进入或探入，但进出或活动受限，通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧气含量不足的空间。1.

6、3.2 有限空间作业有限空间作业人员进入或探入有限空间实施的作业活动。1.3.3 危险有害因素危险有害因素1可对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素。1.3.4 作业人员作业人员进入有限空间内实施作业的人员。1.3.5 监护人员监护人员对有限空间作业进行安全监护的专职班组人员。1.3.6 监督人员监督人员对有限空间作业和监护的规范性进行现场监督的专职安全生产管理人员。1.3.7 气体检测报警仪气体检测报警仪用于检测和报警工作场所空气中氧气、可燃气和有毒有害气体浓度或含量的仪器，由探测器和报警控制器组成，当气体含量达到仪器设置的条件时可发出声光报警信号。常用的有泵吸式和扩散式气体检测报

7、警仪。2 1.4 基本规定基本规定1.4.1 建设单位应提供有限空间作业周边环境调查及水文地质相关资料，并加强有限空间作业安全管理，每周至少组织 1 次安全生产检查。1.4.2 勘察单位应在工程地质勘察报告中，对地质中存在或可能存在的有毒有害、易燃易爆气体或液体及相关管道等情况予以说明和提示，建设单位及时委托专项检测。1.4.3 设计单位应系统辨识工程中可能形成有限空间的区域，优化设计方案，消除或减少人员进入有限空间作业。应在设计交底中明确有限空间结构的用途和施工安全措施。1.4.4 施工单位应对有限空间作业场景进行辨识和标识，编制施工方案，配置安全装备，开展教育培训，履行作业审批，落实“先通

8、风、再检测、后作业、有监护”原则，组织监督检查与应急救援演练。1.4.5 监理单位应对有限空间作业开展巡视，及时制止违章行为，发现隐患应当要求立即整改；情节严重的，应当要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时报告建设单位和工程所在地住房城乡建设主管部门。1.4.6 鼓励运用信息化和智能化等技术手段，提升安全管理水平。可采用以下措施：1 在有限空间作业场所安装门禁、电子围栏、电子锁等设施，实现封闭式管理。2 在有限空间作业场所安装声光报警和语音提醒装置。3 在有限空间作业场所安装视频监控，监控作业人员和作业面。4 在高频作业的有限空间场所安装固

9、定式气体检测报警仪、自动通风、一键求救报警等装置。5 运用数字孪生、VR 等前沿应用，模拟作业流程与应急救援场景，为安全生产培训与实战演练提供支持。1.4.7 鼓励推行“机械化换人、自动化减人”策略，优先采用功能性机器人等先进技术替代人工进行有限空间作业、搜索与救援。3 2 有限空间识别与方案有限空间识别与方案2.1 场景场景判定判定2.1.1 有限空间作业场景的判定，应同时满足 3 个物理条件和至少 1 个危险特征。同时满足 3 个物理条件：1 封闭或部分封闭的空间，且通风不良。2 空间内有人员进出的需求和可能。3 进出口或空间内活动存在限制。至少存在 1 个危险特征：1 存在或可能出现氧气

10、含量不足。2 存在或可能出现有毒有害气体。3 存在或可能出现易燃易爆物质。2.1.2 房屋市政工程可能存在的有限空间作业场景示例，参见附录 1。2.2 危险有害因素辨识危险有害因素辨识2.2.1 施工单位应在开工前对有限空间作业进行危险有害因素辨识，依据包括：1 周围环境。2 工程地质勘察文件。3 设计文件。4 施工工艺、作业方法、机械设备。5 现行国家和行业标准。2.2.2 施工单位应辨识有限空间内部已存在，或作业导致，或受外部环境影响产生的造成窒息、中毒、爆炸的物质。1 窒息。主要由通风不良、化学反应耗氧或窒息性气体造成缺氧。如动火作业、使用燃油发电机、钢材锈蚀等造成氧气消耗；存在二氧化碳

11、、甲烷、氩气、氮气等窒息性气体排挤氧气空间。氧气含量（体积分数）应在 19.5%23.5%，缺氧会导致头晕、失去意识，严重时可能引发窒息死亡。2 中毒。主要由有毒有害气体引起。如内部残留、外部泄漏、生物发酵或化学反应产生硫化氢、一氧化碳、苯、甲苯、二甲苯、氨等。有毒有害气体可能导致呼吸困难、头痛、恶心，甚至致命中毒。部分有毒有害气体的报警值，参见附录 2。4 3 爆炸。主要由可燃气体、蒸气或粉尘引起。如甲烷、氢气、一氧化碳、氨气、溶剂汽油和易燃粉尘在特定浓度下遇到火源、静电或高温会引发爆炸。可燃气体浓度应低于爆炸下限的 10%。2.2.3 施工单位应辨识有限空间内火灾、淹溺、坍塌、触电、物体打

12、击、灼烫等其他风险，并制定对应管控措施。1 火灾。有限空间内动火可能引燃易燃材料，产生的高温、烟雾和有毒气体会迅速积聚，难以扩散，对作业人员构成极大威胁，可能导致中毒和窒息事故。2 淹溺。强降雨、渗漏水等情况引发有限空间内水位快速上涨，可能导致作业人员淹溺；或作业空间内部存在积水、淤泥，作业人员因窒息或中毒后晕倒在水中导致淹溺。3 坍塌。有限空间内的土壤、岩石或结构可能因长期受力、侵蚀或外部环境影响而变得不稳定，或有限空间围护结构本身存在缺陷，导致坍塌，人员因行动受限无法规避和逃离而导致伤亡。4 触电。老化或破损的线路、未绝缘的电气设备、潮湿环境、金属导电的有限空间场景等因素可能导致触电。5

13、物体打击。有限空间内若存在交叉作业，可能由于工器具坠落或弹出，而导致物体打击伤害。6 灼烫。有限空间内动火，以及作业期间可能存在燃烧体、高温物体、化学品（强酸、强碱等腐蚀性物质）、强光等因素，造成作业人员烧伤、烫伤和灼伤。2.2.4 施工单位应根据辨识情况，建立有限空间作业管理台账。台账应包含作业部位、作业内容、主要危险有害因素、施工计划和作业班组等基本情况，并根据施工情况及时更新。台账参考样式见附录 3。2.2.5 有限空间作业存在以下情况的，应重新辨识危险有害因素，并同步更新有限空间作业管理台账：1 作业部位发生较大变化的。2 施工工艺、材料、设施设备等发生变化的。3 水位、通风、气温等作

14、业环境发生较大变化的。2.3 警示警示标识标识2.3.1 施工单位应对辨识出的有限空间作业场所进行有效防护，在醒目处设置有限空 5 间警示标识，在有限空间作业出入口设置危险有害因素告知牌。告知牌参考样式见附录 4。2.3.2 施工单位应定期巡检有限空间作业场所，及时维护防护设施和警示标识。2.4 施工施工方案方案2.4.1 施工单位应在有限空间识别后，及时编制有限空间作业专项施工方案或在所涉及的分部分项工程施工方案中专篇制定有限空间作业安全技术措施。主要内容应包括：1 有限空间作业概况。2 施工计划与施工工艺。3 个体防护、通风、检测、通讯和照明等装备型号和配备数量。4 作业人员、监护人员、监

15、督人员及应急救援人员配备和职责。5 应急救援装备的配备和使用方法、应急处置措施。2.4.2 有限空间作业实施前，项目技术负责人或方案编制人员，应向施工单位现场管理人员进行方案交底。施工单位现场管理人员应向作业人员、监护人员进行安全技术交底。交底人与被交底人应签字确认，作业人员更换时，应重新组织相应交底。6 3 安全安全装备装备3.1 通用要求通用要求3.1.1 施工单位应配备满足有限空间作业需求的个体防护、通风、检测、通讯和照明等装备，质量符合相应的国家标准或行业标准。3.1.2 有限空间存在爆炸风险的，应配备符合 GB/T 3836.1 规定的防爆型电气设备。3.1.3 施工单位应做好安全装

16、备的维护、保养、检定和更换等工作。3.2 个体防护装备个体防护装备3.2.1 应按照 GB 39800.1 等规范要求，为作业人员配置头部、手部、足部、呼吸防护用具及防护服装等个体防护装备，并满足以下要求：1 易燃易爆环境，应配置防静电服、防静电手套、防静电鞋。2 涉水作业环境，应配置防水服、防水胶鞋。3 可能接触化学品和颗粒物的场所，应配置化学防护服和呼吸器。3.2.2 作业人员应穿戴符合 GB 20653 规定的高可视警示服，佩戴符合 GB 6095 规定的全身式安全带和符合 GB 2811 规定的安全帽。3.2.3 作业人员进入有限空间，应根据作业环境，佩戴符合 GB 24543 规定的

17、安全绳，安全绳应固定在有限空间外可靠的挂点上，挂点装置应符合 GB 30862 的规定。3.2.4 应按照 GB/T 18664 的规定选择呼吸防护用品，并满足以下要求：1 经通风，气体检测结果合格，且作业过程中氧气和有毒有害气体、蒸气浓度值保持稳定的，作业人员宜携带符合 GB 38451 规定的自给开路式压缩空气逃生呼吸器，或携带符合 GB 24502 规定的煤矿用自救器作为个人逃生装备。2 经通风，气体检测结果合格，但作业过程中可能发生氧含量异常变化，或有毒有害气体、蒸气浓度值突然上升的，作业人员应佩戴符合 GB 6220 规定的连续供气式长管呼吸器。3 经通风，气体检测结果仍不合格的，不

18、得进入有限空间内作业。确需作业的，作业人员必须佩戴隔绝式正压呼吸防护用品。3.2.5 作业人员佩戴连续供气式长管呼吸器进入有限空间作业的，应配置备用空气压缩机或备用电源，专职监护人员应看护送气设备，防范气管挤压、破损、脱落、气压异常，保障气体输送通畅。3.2.6 不宜使用自吸过滤式防毒面具。确需使用的，应符合 GB 2890 规定，并满足以 7 下条件：1 有限空间内氧气浓度满足要求。2 防毒面具过滤件类型适配有限空间内的有毒有害气体，且过滤性能、防护时间满足要求。3 有限空间内有毒有害气体浓度可能达到的最大值不高于 GBZ 2.1 职业接触限值的 10 倍。3.3 通风通风装备装备3.3.1

19、 有限空间内进行局部通风，宜采用压入式通风方式。通风装备应配置风管，风管长度应能确保新鲜空气送入有限空间作业区域。3.3.2 通风装备的换气量应满足稀释有毒有害气体需要量，新风量应不低于每人30m3/h，换气次数应不少于 12 次/h2。3.3.3 通风装备应安装在有限空间外侧，风管应顺直避免急弯，外部漏风率不得超过5%3。3.3.4 以下有限空间状况，应按照 GBZ/T 194 的有关规定对通风措施进行计算和复核。1 通风管的送排风口距离作业面的垂直深度超过 10m 或水平长度超过 20m，只有一个洞口，不能形成有效通风通道的。2 可能突然产生大量有毒有害物质或存在持续的有毒有害气体逸出，发

20、生事故风险较大的。3 有限空间环境限制，造成作业范围内风量损失较大的。3.4 检测检测装备装备3.4.1 气体检测报警仪应符合 GB 12358 的规定，施工现场选择和配备应满足以下要求，至少能检测硫化氢、一氧化碳、可燃气体和氧气。选用参考标准见表 1。1 作业人员需经常进入的有限空间场所，应设置固定式气体检测报警仪，鼓励安装具备物联网功能的气体检测报警仪，实现有毒有害气体远程监测。2 在有限空间外部进行气体检测的，宜使用泵吸式气体检测报警仪。3 作业人员进入有限空间作业时，必须佩戴扩散式气体检测报警仪。3.4.2 气体检测报警仪对常见气体的检测原理、响应时间、最大量程、检测精度和报警值等应满

21、足工作要求，基本参数见表 24。8 表表 1 气气体检测体检测报警报警仪仪选用参考标准选用参考标准分类选用标准说明按检测气体种类四合一气体必须配备，通常检测硫化氢、一氧化碳、可燃气体和氧气浓度其他气体可能存在其他有毒有害气体，应配备该类有毒有害气体检测报警仪按采样方式分类扩散式在有限空间内部进行气体检测的；进入有限空间的作业人员使用泵吸式在有限空间外部进行气体检测的按使用场所分类非防爆型不存在易燃、易爆气体的场所防爆型存在易燃、易爆气体的场所按使用方式分类固定式需经常进入的有限空间场所便携式临时进入的有限空间场所表表 2 气体检测报警仪基本参数气体检测报警仪基本参数检测气体检测原理响应时间最大

22、量程示值误差报警值（20）扩散式泵吸式氧/O2电化学60s30s025%VOL2%FS23.5%VOL（富氧）硫化氢/H2S电化学、半导体60s60s0100ppm5%FS7ppm(10mg/m3)一氧化碳/CO电化学、点式红外气体探测60s30s0500ppm5%FS25ppm(30mg/m3)可燃气体催化燃烧、点式红外气体探测60s30s0100%LEL5%FS10%LEL氨气/NH3电化学、半导体180s120s0100ppm5%FS42ppm(30mg/m3)苯/C6H6光致电离60s60s01000ppm5%FS3ppm(10mg/m3)注：1.泵吸式仪器响应时间不含额外扩展的采气管

23、采气时间。2.FS 表示仪器满量程。3.4.3 泵吸式气体检测报警仪应具备气路故障报警功能，采气管长度一般不宜超过15m，在最大采气距离和流量条件下，通过采气管的采气时间不应大于 30s。3.4.4 气体检测报警仪应有清晰、耐久的产品标志和相关合格证。包括产品名称、产品型号、产品主要技术参数（适用气体种类、测量范围、检出下限、报警设定值、工作温度范围等）、制造日期、使用年限、计量器具型式批准证书标志（CPA）和编号、产品校准合格证等。有防爆需求的，气体检测报警仪还应具备防爆标志和编号、防爆合格证。3.4.5 气体检测报警仪发生碰撞、进水等异常情况，可能造成仪器测量不精确时，应 9 对仪器进行通

24、气检测，检测合格后方可使用。3.4.6 气体检测报警仪的校准周期应不大于 1 年（使用说明书有要求的按其要求），定期检验周期应不超过 3 年5。3.5 其他其他作业作业装备装备3.5.1 作业人员和监护人应配备对讲机等通讯装备，便于现场沟通。若通讯信号被屏蔽而无法使用无线通讯方式的，应根据实际情况和作业特点，采取其他有效的通讯方案，保障作业人员和监护人实时沟通。3.5.2 有限空间内应选用由安全隔离变压器供电的类手持电动工具，其开关箱和安全隔离变压器均应设置在有限空间之外便于操作的地方。开关箱中剩余电流动作保护器的额定剩余动作电流不应大于 30mA，额定剩余电流动作时间不应大于 0.1s。潮湿

25、或有腐蚀介质场所的剩余电流动作保护器应采用防溅型产品，其额定剩余动作电流不应大于 15mA，额定剩余电流动作时间不应大于 0.1s。3.5.3 有限空间内使用的照明灯具额定电压不应超过 36V。进入金属结构有限空间作业时，照明灯具额定电压不应超过 24V。在积水、结露等潮湿环境的有限空间作业时，照明灯具额定电压不应超过 12V。10 4 现场安全管理要求现场安全管理要求4.1 作业原则作业原则4.1.1 有限空间作业应严格遵守“先通风、再检测、后作业、有监护”的原则。4.2 教育培训教育培训4.2.1 施工单位应将有限空间安全知识纳入房屋市政工程人员入场通识教育，内容涵盖有限空间常见场景、事故

26、风险、作业原则、严禁盲目施救等基本安全要求。4.2.2 存在有限空间作业的，施工单位应建立培训制度，涵盖有限空间作业培训对象、培训计划、培训内容、培训档案管理等内容。4.2.3 存在有限空间作业的，施工单位应对有限空间现场作业人员、监护人员、管理人员和应急救援人员等进行有限空间作业专项培训。4.2.4 有限空间作业专项培训应采取岗前培训和定期轮训相结合。1 相关人员在上岗前必须经过有限空间作业专项培训并考核合格。2 持续开展有限空间作业的，每季度应开展轮训并考核合格。3 在施工条件发生较大变化或采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须重新开展培训并考核合格。4.2.5 有限空间作业专项培训内

27、容应包括：1 有限空间作业事故案例。2 有限空间作业安全相关法规和标准。3 有限空间作业安全操作规程。4 有限空间作业场景及其危险有害因素和安全防范措施。5 个体防护、通风、检测、通讯、照明和应急救援装备的正确使用方法。6 应急处置措施。4.2.6 施工单位应向有限空间作业专项培训考核合格的人员，发放可视化标识。作业人员和监护人员持标识上岗，标识应在定期轮训时更新。标识参考样式见附录 5。4.2.7 施工单位应如实记录有限空间作业专项培训参加人员、培训时间、考核结果等情况，并保存至工程竣工。4.3 作业作业审批审批4.3.1 有限空间作业必须执行作业前审批制度，施工单位签发作业票，作业班组方可

28、 11 开展有限空间作业。4.3.2 有限空间作业票应包括有限空间作业基本信息（作业班组、地点、人员、时间等），核查信息（人员培训、通风、检测、应急等），签字审批（申请、审批、完工确认）。作业票参考样式见附录 6。4.3.3 有限空间作业票应由作业班组现场负责人申请，由施工单位现场管理人员核准确认。作业票一式两份，作业班组持票现场公示，施工单位持票保存一年。4.3.4 有限空间场景内存在动火作业等其他危险作业的，应同时办理相应作业审批。4.3.5 有限空间作业票有效时间为当班作业结束时间，且最长不得超过 12h。当发生下列情形之一时，应重新办理作业票：1 超出作业审批时间。2 作业部位变化或作

29、业范围扩大。3 作业人员与监护人员发生变化。4 作业内容或施工工艺发生变化。5 作业环境条件发生较大变化。4.3.6 当次作业结束后，施工单位现场管理人员应在作业票上进行完工确认签字。4.4 隔离隔离、清清理与加固理与加固4.4.1 作业前，应对有限空间内、外部环境进行评估，对周边存在危害的物质，应采取隔离、清理与加固等措施，施工单位签发作业票时应进行措施核查。4.4.2 存在易燃易爆、有毒有害物质的环境，应与作业地点和作业面隔离，要求如下：1 与有限空间连通的可能危及安全作业的管道，可采用充气橡胶气囊、砌筑封堵墙、关闭阀门、插入盲板或拆除一段管道等方式进行隔离。长期作业时不应采用水封或关闭阀

30、门代替盲板隔断措施。2 与有限空间连通的可能危及安全作业的孔、洞等应进行严密的封堵。3 有限空间内的用电设备应停止运行并有效切断电源，在电源开关处上锁并加挂警示标识。4 减少和隔离有限空间内部及周边的可燃物堆积。非动火作业，严禁作业人员携带明火或易燃物品进入有限空间。4.4.3 管渠封堵前应调查水流状况、上游水流来源及管网分布情况、作业井空间尺寸情况、工作段的水流量高峰和低谷时间等信息，并与产权单位、管理单位协商，确定 12 隔离封堵方案。4.4.4 管渠封堵应先封堵上游，再封堵下游。拆除封堵时，则应遵循先拆低水位差的封堵，再拆高水位差的封堵。4.4.5 采用充气橡胶气囊封堵管道时，应满足下列

31、要求：1 选用的气囊及配件应具有出厂合格证或出厂材质合格检验报告。作业前对气囊进行外观检查和气密性检测，清理管道内壁毛刺和尖锐物体，充气压力不得超过气囊的允许工作压力。2 使用期间气囊压力表应连接到有限空间外部，并有专人全程监测，发现低于产品技术说明的气压时应及时补气。当气压骤降时，应立即停止作业，撤离工作人员，查明原因检查气囊漏气情况。3 拆除气囊前应做好防滑动支撑措施。拆除时应缓慢放气，并在下游安放拦截设备。放气时，人员不得在井内停留。4.4.6 采用砌筑墙体封堵管渠时，应满足下列要求：1 管渠内砌筑墙体封拆涉及水下作业的，应编制专项施工方案。在方案中明确砌筑封堵的尺寸和施工工艺并进行受力

32、验算。2 砌筑封堵施工时，应确保材料质量合格，砌筑高度、宽度、垂直度和斜撑形式应满足方案要求。在流水的管渠中封堵时，宜在墙体中预留孔洞或导流短管维持流水，待墙体达到使用强度后再行封堵。3 拆除砌筑封堵前，应先拆除预留孔洞或导流短管的封堵，放水降低上游水位，放水过程中人员不得在井内停留。待墙体两侧水位平衡后方可正式拆除。4.4.7 作业前应清理出入口和有限空间内的杂物，保持通道和作业活动畅通。有限空间内水位大于 0.3m 时，应进行抽水作业，存在淤泥的，应进行清淤作业。4.4.8 作业前对可能存在坍塌风险的有限空间，采取加固措施，验收合格后再作业。4.4.9 进行隔离、抽水、清淤、加固等作业，确

33、需进入有限空间内部时，应按照有限空间作业流程开展。4.5 通风通风4.5.1 作业前，必须采取通风措施，且保持空气流通 30min 以上。4.5.2 采用自然通风时，应充分利用上下游井口、人孔等孔洞，促进空气流动。4.5.3 对存在人员坠落风险的井口、洞口，作业时可使用透气式格栅盖板进行通风。13 4.5.4 有限空间作业存在以下情形之一的，应全程采取机械强制通风措施：1 作业场景只有 1 个出入口，自然通风条件差的。2 采用自然通风后气体检测仍不合格，或经施工扰动气体浓度、成分可能变化的。3 实施清淤、涂装、防腐、防水、动火等作业，可能产生有毒有害气体或造成缺氧的。4.5.5 采用机械强制通

34、风时，应满足以下要求：1 作业环境存在爆炸危险的，应使用防爆型通风装备。2 应保证有限空间内全程通风，且通风换气量满足 3.3.2 要求。3 通风装备应处在有限空间外的上风侧送风，下风侧排风。送风不得使用纯氧，排风口应设置在空气流通的地方，且不得布置在人员经常停留或通行的地点。4 作业场景仅有 1 个出入口时，应将通风管口置于作业区域进行送风，可同步设置排风装备加强通风效果。5 作业场景有 2 个及以上出入口、通风口时，应按照“近送远排”的通风要求，在邻近作业人员处进行送风，远离作业人员处进行排风。6 可设置导流板，调整送风方向，防止出现通风死角。4.6 检测检测4.6.1 初次使用气体检测报

35、警仪前，应按照气体浓度判定限值设置报警参数，并测试声、光以及振动报警系统，常见气体的检测报警值设置，参见 3.4.2 表 2。4.6.2 气体检测报警仪在使用前，外观检查合格后，在洁净空气下开机，确认“零点”正常后再进行检测；若数据异常，应更换仪器。4.6.3 气体检测报警仪检测时停留时间，应大于仪器响应时间，一般不小于 60s。4.6.4 气体检测包含准入检测和过程检测，分别指进入有限空间作业前和作业过程中，对有限空间内的气体成分和浓度进行的检测活动。4.6.5 准入检测和过程检测应优先使用泵吸式气体检测报警仪，可能存在爆炸风险的有限空间应采取防爆措施。4.6.6 准入检测时，检测人员应在有

36、限空间外的上风侧。有限空间内存在未清除的积水、积泥或物料残渣时，检测前，应充分搅动，使有毒有害气体充分释放。4.6.7 准入检测应从出入口开始，按照人员进入有限空间的方向进行。垂直方向由上至下、水平方向由近至远。检测点的确定应满足以下要求：14 1 垂直方向检测的，设置检测点数量不应少于 3 个，上、下检测点距离有限空间顶部和底部均不应超过 1m，中间检测点均匀分布，检测点之间的距离不应超过 8m。竖向距离不足 2m 的，应设置上、下 2 个点进行检测。2 水平方向检测的，设置检测点数量不应少于 2 个，近端点距离有限空间出入口不应小于 0.5m，远端点距离有限空间出入口不应小于 2m。横向距

37、离不足 2m 的，远端点应选取最远处进行检测。4.6.8 有限空间作业过程中应全程进行气体检测：1 作业人员应携带扩散式气体检测报警仪，并全程开启。2 有限空间场所设有固定气体检测装备的，应全程开启。3 监护人员应每隔 30min 如实记录一次过程检测结果。记录内容应包括检测位置、检测时间、检测气体种类和浓度等信息，参考样式见附录 7。4.6.9 有限空间内气体浓度接近或超过报警值的，应立即加强通风，加大检测频次。4.6.10 有限空间内气体环境复杂，施工单位不具备检测能力时，应委托具有相应检测能力的单位进行检测。4.7 作业作业4.7.1 开启出入口时，作业人员应处于有限空间外的上风侧，使用

38、专用工具，严禁徒手开启。可能存在爆炸风险的有限空间，应提前采取气体置换、消除静电等防爆措施。4.7.2 进、出有限空间前，应检查爬梯、踏步、安全梯等牢固性和安全性。4.7.3 有限空间内作业人员不宜超过 2 人。如有超过 2 人的作业需求，应在施工方案中明确，同时加强通风、照明、防护等安全技术措施。4.7.4 作业人员进入有限空间，应正确佩戴劳动防护用品不得随意脱卸，正确使用通讯装置，作业过程与监护人员保持沟通。4.7.5 有限空间作业应避免交叉作业，确需交叉作业的，应做好防护措施。4.7.6 有限空间作业人员持续作业时间不宜超过 2h，应通过轮换作业等方式，避免人员长时间在有限空间内工作。4

39、.7.7 作业中断时间超过 30min，再次进入有限空间前，应当重新进行通风和检测，并确认合格后方可进入。4.7.8 有限空间作业期间发生下列情况之一时，作业人员应立即撤离有限空间：1 作业人员感到身体不适。15 2 呼吸防护用品失效。3 气体检测报警仪报警，或通风、检测、照明、通讯等装备失效。4 监护人员或监督人员下达撤离命令。5 其他可能危及作业人员生命安全的情况。4.8 监护监护4.8.1 作业班组应在有限空间外，配备专职监护人员，不得擅离职守。4.8.2 监护人员可通过佩戴铭牌、袖标，服装标识等可视化方式表明专职身份。4.8.3 监护人员的主要职责：1 防止未经允许的人员进入作业区域。

40、2 观察天气和周围环境变化，保障通风效果、掌握气体检测数据、明确联络方式并与作业人员保持有效信息沟通。3 监督作业人员全程佩戴个体防护装备。4 作业结束后，清点人员、物资。5 出现异常时，立即发出撤离命令，并协助撤离，制止盲目施救行为，及时向施工单位报告。4.9 监管监管4.9.1 施工单位应指定监督人员，对有限空间作业和监护的规范性进行监督管理。4.9.2 监督人员的主要职责：1 核查现场作业条件、作业票、作业人员与监护人员培训合格标识。2 核查通风、检测、个体防护装备穿戴与应急救援装备配置情况。3 对不符合安全作业条件的，严禁进入有限空间作业。4 作业结束后检查是否有人员逗留，有限空间场所

41、是否恢复或防护到位。5 作业场所和过程发现异常，发出撤离警报，协助撤离，制止盲目施救行为，并按程序上报。4.9.3 施工单位可根据有限空间场景和作业的实际情况制定检查表，开展日常管理。检查表参考样式见附录 8。4.10 结束结束4.10.1 作业结束后，作业人员应将工器具等作业装备全部带离有限空间场所。4.10.2 监护人员应清点人数、工器具、物料，确认有限空间内无人员，无设备、工器 16 具、剩余物料遗留后，关闭出入口。4.10.3 解除本次作业前采取的隔离等措施，恢复现场环境或防护措施。17 5 应急应急管理管理5.1 应急救援装备应急救援装备5.1.1 施工单位应在有限空间作业现场便于取

42、用的显著位置配置有限空间应急救援装备，并做好标识和使用说明，不得随意挪作他用。宜采用应急物资柜、物资车等方式配置应急救援装备。5.1.2 应急救援装备包括正压式空气呼吸器、安全绳、全身式安全带、救援三脚架、速差自控器、应急照明、通讯装备、大功率通风装备、备用电源等。装备选用清单见附录 9。5.1.3 正压式空气呼吸器，应符合 GB/T 16556 的相关要求。呼吸器气瓶每 3 年检验 1次，检验合格后方可使用6。应定期检查呼吸器气瓶、面罩气密性情况和报警器完好情况。5.1.4 自吸过滤式防毒面具、自给开路式压缩空气逃生呼吸器、煤矿用自救器等逃生型呼吸防护用品不应作为有限空间应急救援装备7。5.

43、1.5 有限空间内存在腐蚀性化学品的，应配备化学防护服；有限空间内存在积水或可能产生积水的，应配备防水鞋、防水服。5.1.6 有限空间为暗涵、暗渠等狭长空间时，宜配备简易平板车作为转移受困人员的运输工具。有限空间内积水较深时，宜配备充气筏进行受困人员转移。5.1.7 应急救援装备的使用人员，应接受相应的培训，熟悉装备的用途、技术性能及有关使用说明，并遵守操作规程。5.2 应急预案与演练应急预案与演练5.2.1 施工单位应根据危险有害因素辨识结果，制定有限空间作业事故专项应急预案或在施工方案中明确有限空间作业事故应急处置措施。5.2.2 有限空间作业事故专项应急预案应明确应急组织机构和人员职责，

44、应急响应流程，应急救援，处置措施和应急保障。5.2.3 施工单位每半年至少组织 1 次有限空间作业事故专项应急预案演练或现场处置方案演练。演练结束后应对演练效果进行评估。5.2.4 鼓励施工单位成立专职应急救援队伍，或与邻近的外部应急力量建立联动机制。5.3 应急响应与应急响应与救援救援5.3.1 有限空间作业发生异常情况，应立即停止作业，第一时间启动应急预案。应急 18 响应按照“立即报告，审慎评估，科学施救”的要求开展，严禁盲目施救。5.3.2 发生异常情况，现场监护人员应第一时间采取措施加大有限空间内的通风量，监护人员或监督人员应立即向施工单位项目负责人报告。发生事故的，施工单位项目负责

45、人接到报告后应当于 1 小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。5.3.3 实施救援前，施工单位应充分评估有限空间内有毒有害气体含量、积水深度、人员被困位置和被困人员个体防护装备佩戴等信息，制定合理的救援路径和救援措施。应优先选择协助受困人员自救，其次选择非进入式救援，均无法实施时应在保障救援人员安全的情况下选择进入式救援。5.3.4 协助受困人员自救，应符合以下条件：1 受困人员携带了自给开路式压缩空气逃生呼吸器或煤矿用自救器。2 受困人员意识清醒，且具备行动能力。5.3.5 实施非进入式救援，应符合以下条件：1 受困人员佩戴了全身式安

46、全带，且通过安全绳与有限空间外挂点可靠连接。2 救援通道无阻碍，无较深积水等。3 救援人员在有限空间外通过安全绳能够将受困人员转移出有限空间。5.3.6 实施进入式救援，应符合以下条件：1 经评估，不存在爆炸、坍塌等次生风险。2 应急救援装备配备齐全，且救援人员能够熟练使用。3 有限空间外部有专人协助、指挥。5.3.7 实施进入式救援时，救援人员应与外部保持通信畅通，及时关注气瓶压力变化情况，当压力表低于（5.50.5）MPa8或报警器报警时，应立即撤离。救援时长超过 30min 的，应组织人员轮换救援。5.3.8 受困人员脱离有限空间后，应立即转移至通风良好处实施院前急救，对呼吸、心脏骤停者

47、，立即进行心肺复苏。5.3.9 救援结束后，清点人员、装备，清理现场残留的有毒有害物质，保护事故现场。19 附录附录 1 1 房屋市政工程房屋市政工程可能存在的可能存在的有限空间作业场景示例有限空间作业场景示例序号施工类别可能的有限空间作业场景可能的作业活动可能的危害因素（主要气体）可能的事故类别1地基与基础工程桩孔内（1）人工挖孔桩作业（2）爆破扩孔、绑扎探测管等需要人员进入桩孔的作业（1）氧含量不足（2）沼气（甲烷）、硫化氢等窒息、中毒地下室外墙与基坑边坡形成的狭小空间（肥槽）脚手架搭拆、模板拆除、防水、砌筑、清理作业（1）氧含量不足（2）硫化氢、苯类等有毒有害气体窒息、中毒2主体结构工程

48、消防水池、汽车坡道下部三角区域、人防工程等通风不良的封闭半封闭空间（1）拆模、剔凿、修补、防水、清理等作业（2）巡查、测量、检测等活动（1）氧含量不足（2）硫化氢等有毒有害气体窒息、中毒采用盖挖逆作法施工的地下室、地下车站等（1）结构施工作业（2）巡查、测量、检测等活动（1）氧含量不足窒息封闭型钢结构内焊接、气割、金属打磨作业（1）氧含量不足（2）二氧化碳、氩气等惰性气体窒息涂装作业，防腐作业苯类中毒、爆炸3装饰装修工程封闭半封闭空间（1）环氧树脂地坪、油漆等涂装作业（2）防腐、保温作业（3）焊接、气割等明火作业苯类、醛类等可燃、有毒有害气体爆炸、火灾、中毒4机电工程地下电缆夹层，吊顶夹层，电

49、缆隧道，封闭的电缆沟槽（1）敷设电缆，支架、管道焊接作业（2）安装、调试、更换、维修作业（1）氧含量不足（2）焊接烟尘（3）一氧化碳、氰化氢等有毒气体（电缆失火）（4）硫化氢、甲烷窒息、中毒、火灾、爆炸冷库、制冰室、泵房等（1）防腐、保温作业（2）明火作业（3）清理作业（1）苯类、醛类等可燃、有毒有害气体（2）硫化氢、甲烷中毒、火灾、爆炸管沟、电梯井、管井、廊道等（1）管道敷设，设备安装、调试，维修作业（2）防腐、绝热、保温作业（3）电焊，气割作业（1）苯类、醛类等可燃、有毒有害气体（2）氧含量不足（3）焊接烟尘中毒、窒息、火灾（1）水箱、冷藏箱、压力容器、储罐、锅炉等密闭设备内部（2）可进人

50、管道、烟道、风管等空间（1）焊接、气割、金属打磨作业（2）涂装、防腐、保温作业（3）设备安装、调试、维修作业（1）氧含量不足（2）焊接烟尘（3）二氧化碳、氩气等惰性气体中毒、窒息、爆炸 20 序号施工类别可能的有限空间作业场景可能的作业活动可能的危害因素（主要气体）可能的事故类别5市政管网、污水处理工程（1）管道、箱涵、井室内（2）污水池等污水处理设施内（1）封堵作业，清淤、清理作业，结构修复作业，防水、防腐作业（2）与已投用污水管道、箱涵、污水池进行连通、接驳作业（3）设备安装、调试、维修作业（4）巡查、测量、检测活动沼气（甲烷）、硫化氢、氨气、氧含量不足中毒、窒息、爆炸6地下暗挖工程地下管

51、道、隧道、竖井、洞室等空间内（1）人工顶管作业（2）进入管道、隧道、竖井内作业（3）顶管机、盾构机开仓换刀、维修作业（4）巡查、测量、检测等活动（1）氧含量不足（2）沼气（甲烷）（3）有毒有害、窒息性、易燃易爆物质（管道泄漏）中毒、窒息、爆炸7桥梁工程 箱梁箱室内（1）拆模、剔凿、修补、清理作业（2）巡查、测量、检测等活动氧含量不足窒息焊接、气割、金属打磨作业氧含量不足、二氧化碳、氩气等惰性气体窒息涂装作业苯类中毒、爆炸8配套设施场内封闭式垃圾站清理作业（1）氧含量不足（2）沼气（甲烷）（3）硫化氢等有毒有害气体窒息、爆炸、中毒注：表中列举为可能存在的有限空间作业场景示例。实际情况各异，应按照

52、本指南第 2.1.1 条方法进行具体判定。21 附录附录 2 2 部分有毒有害气体的报警值部分有毒有害气体的报警值气体名称报警值20,ppmmg/m3硫化氢710氯化氢4.97.5氰化氢0.81磷化氢0.20.3溴化氢2.910一氧化碳2530一氧化氮810二氧化碳983018000二氧化氮5.210二氧化硫3.710二硫化碳3.110苯1.86甲苯26100二甲苯22100乙苯34150氨4230氯0.31甲醛0.40.5乙酸820丙酮186450 22 附录附录 3 3 有限空间作业台账示例有限空间作业台账示例序号 作业部位作业内容 主要危险有害因素 施工计划 作业班组 负责人及联系方式

53、完成情况 23 附录附录 4 4 有限空间有限空间作业作业危险因素告知牌危险因素告知牌示例示例危险因素告知牌 24 附录附录 5 5 有限空间作业培训合格标识示例有限空间作业培训合格标识示例有限空间作业培训合格标识 25 附录附录 6 6 有限空间作业票示例有限空间作业票示例编号：项目名称作业班组作业地点作业内容主要危险有害因素作业人员监护人员作业时间年月日时分开始，至月日时分结束序号主要安全措施核准情况1已开展有限空间作业安全技术交底。2作业人员、监护人员已确定，且培训合格。3有限空间通风、气体准入检测满足要求。4现场防护、个体防护装备、应急救援装备满足要求。5已编制应急预案并开展交底。6其

54、他申请人（作业班组现场负责人）签名：核准人（施工单位现场管理人员）签名：完工确认（施工单位现场管理人员）签名：年月日时分注：1.作业票仅为参考，实际应用可结合具体施工情况修订。2.安全技术交底、气体检测记录等表单可作为作业票附件。26 附录附录 7 7 有限空间作业气体检测记录表示例有限空间作业气体检测记录表示例作业班组作业日期检测位置序号检测时间硫化氢一氧化碳氧气可燃气体其他检测人员浓度7ppm(10mg/m)浓度25ppm(30mg/m)体积比19.5%23.5%VOL体积比10%LEL注：气体检测的记录值取垂直检测上、中、下位置或水平检测近、远端的检测最大值。27 附录附录 8 8 有限

55、空间作业检查表示例有限空间作业检查表示例序号检查项目扣分标准应得分数扣减分数实得分数1保证项目风险辨识1.未辨识出有限空间，扣 10 分；未设置警示标识，扣 2分/处。2.未建立有限空间作业管理台账，扣 5 分；未及时更新台账扣 2 分。3.未编制专项施工方案或所涉及的分部分项工程施工方案中未专篇制定安全技术措施的，扣 10 分/处。202安全装备1.存在爆炸风险，未配备防爆型电气设备的，扣 5 分/项。2.配备的个体防护、通风、检测、通讯和照明等装备不满足作业需求的，扣 5 分/项。103培训交底1.有限空间现场作业人员、监护人员、管理人员和应急救援人员等未经培训合格上岗的，扣 5 分/人。

56、2.未按要求开展方案交底和安全技术交底，扣 2 分/人。104现场管理1.未落实“先通风、再检测、后作业、有监护”的原则，扣 5 分/项。2.未办理作业票的，扣 5 分/次。申请、核准流程不规范，扣 2 分/次。3.在可能产生有毒有害气体或造成缺氧的环境作业，未全程采取机械强制通风措施的，扣 10 分/处。20小计605一般项目安全作业1.未每隔 30min 如实记录气体检测结果的，扣 5 分/项。2.作业人员与监护人员沟通不畅的，扣 2 分/处。3.未正确佩戴劳动防护用品的，扣 2 分/人。4.有限空间内，未使用安全电压的，扣 5 分/处。156监督检查1.作业过程中，未开展监督检查，扣 5

57、 分/次。2.作业结束后，未落实工完场清，扣 2 分/处。107应急管理1.未根据危险有害因素辨识结果，在施工方案中明确有限空间作业应急处置措施或制定有限空间作业事故专项应急救援预案的，扣 5 分/项。2.作业现场应急救援装备配备不足的，扣 2 分/项。3.未按要求每半年至少组织一次有限空间作业专项应急救援预案或现场处置方案演练的，扣 5 分/次。15小计40检查项目合计100 28 附录附录 9 9 有限空间应急救援装备配备选用清单有限空间应急救援装备配备选用清单序号设备设施类别配置状态配置要求1安全警示设施（1）1套临时围挡设施。（2）1个具有双向警示功能的有限空间作业安全告知牌。2气体检

58、测报警仪（1）有限空间外部应配置1台泵吸式气体检测报警仪。（2）进入有限空间的救援人员至少有1人配置扩散式气体检测报警仪。3通风装备（含风管）配置1台机械通风装备（含风管）。4备用电源配置1台应急发电机。5照明灯具每名应急救援人员应配置1台照明灯具。6通讯装备进入有限空间的应急救援人员均应配置1台对讲机。7呼吸防护用品进入有限空间的应急救援人员均应配置1套正压式空气呼吸器。8安全帽每名应急救援人员应配置1个安全帽。9全身式安全带每名应急救援人员应配置1条全身式安全带。10安全绳每名应急救援人员应配置1条安全绳。11速差自控器竖向进出有限空间的，每个出入口处应尽可能配置1个速差自控器。12三脚架

59、（含绞盘）竖向进出有限空间的，应配置1套三脚架（含绞盘）。13水泵有限空间内存在较深积水的，应配置1台水泵。14简易平板车狭长的有限空间，应尽可能配备1辆简易平板车。15充气筏狭长且存在较深积水的有限空间，应尽可能配备1套充气筏。注：1.配置状态中表示应配置；表示一定条件下应配置；表示一定条件下应尽可能配置。2.本表所列应急救援装备种类和数量是最低配置要求。3.发生有限空间作业事故时，作业装备满足应急救援装备要求的，可作为应急救援装备使用。29 参考参考标准规范和文件标准规范和文件1GB/T 13861-2022生产过程危险和有害因素分类与代码第 3.2 条2GBZ/T 194-2007工作场

60、所防止职业中毒 卫生工程防护措施规范第 6.1.8 条；GB50157-2013地铁设计规范第 13.2.33 条；GB 50019-2015工业建筑供暖通风与空气调节设计规范第 4.1.9 条与第 6.4.3 条3煤矿安全规程（安全生产监督管理总局令第 87 号）第一百五十八条4GB 12358-2024作业场所环境气体检测报警仪器 通用技术要求表 1；GB/T 50493-2019石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计标准附录 E；JJG 365-2008电化学氧测定仪表 1、第“3.3”条；JJG 695-2019硫化氢气体检测仪表 1；JJG 915-2008一氧化碳检测报警器 第“3

61、”条；JJG 693-2011 可燃气体检测报警器 表 1；JJG 1105-2015氨气检测仪第“3.3”条；JJF 1674-2017苯气体检测报警器校准规范第“3.3”条5GB 12358-2024作业场所环境气体检测报警仪器 通用技术要求第“11.3.1”条、第“11.4.2”条6GB/T 24161-2009呼吸器用复合气瓶定期检验与评定第“4.2.1”条7GB/T 18664-2002呼吸防护用品的选择、使用与维护第“5.1.7”条8GB/T 16556-2007自给开路式压缩空气呼吸器第“5.18.1.4”条9GB/T 3836.1-2021爆炸性环境 第 1 部分：设备 通用要

62、求10GB 39800.1-2020个体防护装备配备规范 第 1 部分：总则11GB 20653-2020防护服装 职业用高可视性警示服12GB 6095-2021坠落防护 安全带13GB 24543-2009坠落防护 安全绳14GB 2811-2019头部防护 安全帽15GB 30862-2014坠落防护 挂点装置16GB 38451-2019呼吸防护 自给开路式压缩空气逃生呼吸器17GB 24502-2023煤矿用自救器18GB 6220-2023呼吸防护 长管呼吸器19GB 2890-2022呼吸防护 自吸过滤式防毒面具20GBZ 2.1-2019工作场所有害因素职业接触限值 第 1 部分：化学有害因素21GBZ/T 194-2007工作场所防止职业中毒 卫生工程防护措施规范22GBZ/T 259-2014硫化氢职业危害防护导则23GBZ 31-2002职业性急性硫化氢中毒诊断标准24GB 50194-2014建设工程施工现场供用电安全规范25GB/T 3787-2017手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程26JGJ/T 46-2024建筑与市政工程施工现场临时用电安全技术标准27CJJ 6-2009城镇排水管道维护安全技术规程28GB/T 29639-2020生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则29有限空间作业事故安全施救指南（应救协调20215 号）