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1、2025年5月福建省数智双碳创新研究院DIGITALIZATION&CARBON-NEUTRALITY INNOVATION INSTITUTE,FUJIAN北京大学能源研究院气候变化与能源转型项目福建省“双碳目标与行动路线图”报告合辑北京大学能源研究院是北京大学下属独立科研实体机构。研究院以国家能源发展战略需求为导向,立足能源领域全局及国际前沿,利用北京大学学科门类齐全的优势,聚焦制约我国能源行业发展的重大战略和科技问题,按照“需求导向、学科引领、软硬结合、交叉创新、突出重点、形成特色”的宗旨,推动能源科技进展,促进能源清洁转型,开展专业及公众教育,致力于打造国际水平的能源智库和能源科技研发
2、推广平台。气候变化与能源转型项目北京大学能源研究院于 2021 年 3 月启动了气候变化与能源转型项目,旨在助力中国应对气候变化和推动能源转型,实现2030 年前碳达峰和 2060 年前碳中和的目标。该项目通过科学研究,设立有雄心的目标,制定清晰的路线图和有效的行动计划,为政府决策提供建议和支持。该项目积极推动能源安全、高效、绿色和低碳发展,加速化石能源消费的减量化直至退出。该项目具体的研究领域涵盖宏观的能源与环境、经济和社会的协调综合发展;化石能源消费总量控制;能源开发利用技术创新;电力部门向可再生能源为主体的系统转型;推动电气化;高耗能部门的低碳绿色发展;可持续交通模式;区域、省、市碳中和
3、模式的示范推广;散煤和塑料污染治理;碳中和与碳汇;碳市场;社会公正转型等。福建师范大学碳中和研究院是面向碳中和重大战略,服务深度社会经济发展转型,以期实现低碳甚至零碳排放和基于技术变革的增汇目标的综合性研究院。旨在开展碳中和基础理论、减排增汇技术、清洁能源、产业结构调整、政策法规、碳核算、交易和碳金融体系构建等综合研究,为国家、省和各级地方政府提供碳达峰、碳中和政策咨询,为企业提供绿色转型解决方案,为福建省的碳中和战略提供技术支撑和智力保障。福建省数智双碳创新研究院DIGITALIZATION&CARBON-NEUTRALITY INNOVATION INSTITUTE,FUJIAN实现“20
4、30 碳达峰、2060 碳中和”是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革;数字化是转型发展实现双碳目标的重要手段与抓手。为更好地服务福建省双碳与数字化发展大局,福建省数智双碳创新研究院经福建省民政厅审批成立。研究院定位:以数字化控碳为核心,面向“双碳”目标,推动数字化转型,打造全国领先的创新型智库和产业赋能平台,助力公共政策设计,推动创新项目落地实践。声明:本报告旨在抛砖引玉,希望得到专家、学者和读者的斧正。如承蒙指教,研究团队不胜荣幸之至。福建省“双碳目标与行动路线图”报告合辑福建省“双碳目标与行动路线图”课题组2025年5月本合辑主要完成人:福建师范大学碳中和研究院王远、汤营茂、林伟盛、陈晗璐
5、、单鹏广、张晴、杨琳瑄、李乐颐、吴锦标福建省数智双碳创新研究院李林、陶方飏北京大学能源研究院气候变化与能源转型项目杨富强、陈丹、赵子健、吕明旭、周晓竺总目录 前言 i 第一篇 福建省“双碳”目标与行动路线图 1 第二篇“双碳”目标下福建省清洁能源高质量发展战略研究 31 第三篇“双碳”目标下福建省电力行业低碳转型和深度脱碳路径优化研究 63i前言在全球气候治理格局深刻变革之际,中国政府提出的“双碳”目标是对世界应对气候变化的庄严承诺,更是推动国内经济与能源系统性变革、实现高质量发展的引擎。福建地处长三角、珠三角城市群和台湾海峡西岸的连接点,具有拓展两翼、两岸对接、贯通内陆、通达全球的独特区位优
6、势。福建清洁能源资源禀赋优越,为本省和周边地区的清洁电力供应提供了坚实的基础保障。肩负全国首个国家生态文明试验区的战略使命,福建省面临着经济长期稳定增长和能源绿色低碳转型协同推进的重大课题。为应对这一挑战,福建师范大学、福建省数智双碳创新研究院与北京大学能源研究院于 2023 年开始了为期三年的相关课题研究,以期为福建省能源绿色发展战略制定和规划提供研究支撑。在各方通力合作和努力下,课题组先后完成了福建省“双碳”目标与行动路线图、“双碳”目标下福建省清洁能源高质量发展战略研究、“双碳”目标下福建省电力行业低碳转型和深度脱碳路径优化研究三份研究报告。课题组自下而上从地方和重点部门研究出发,对福建
7、省九个地级市、电力和工业等重点部门的碳排放特征、驱动因素和发展趋势进行了分析和预测,提出了相关地市和部门的减排重点和脱碳路径。在省级层面详细梳理了福建省风、光、水、核、生物质等多种清洁能源的发展潜力和需求空间,分析了清洁能源产业的现状和潜力,提出了福建省清洁能源高质量发展路径和建议。课题组聚焦于福建省电力行业深度脱碳问题,研究如何推进电力行业转型和能源效率提升,确保电力供应安全可靠和绿色低碳。为稳步推进“降碳、减污、扩绿、增长”,提前实现“碳达峰”目标,福建省需推进能源体制机制改革,持续提升清洁能源供给和消费水平,加快建设新型电力系统,为本省和周边地区提供清洁电力供应,实现区域协力合作,共同应
8、对挑战。借此机会,课题组对省市政府部门的指导和支持,对本课题研究工作做出贡献的专家,表示衷心的感谢。福建省“双碳目标与行动路线图”课题组1福建省“双碳”目标与行动路线图王远、李林、林伟盛、陈晗璐、单鹏广、张晴福建师范大学地理科学学院、碳中和未来技术学院福建师范大学碳中和研究院福建师范大学资源环境与绿色发展研究中心福建师范大学地理研究所2023年11月03日免责声明:本报告数据均基于公开资料来源,其被认为是可靠的,但编写团队不保证其准确性或完整性,也不保证所包含的信息和建议不会发生任何变更。编写团队并不对使用本报告所包含的材料产生的任何直接或间接损失或与此相关的其他任何损失承担任何责任。本报告仅
9、反映编写团队的分析方法、观点和见解,并不代表任何机构的立场。2目录 执行摘要 3 第一章 福建碳中和发展形势分析 4(一)福建省开展碳中和工作的优势和机遇 4(二)福建省开展碳中和工作的劣势和挑战 4 第二章 福建省能源消费碳排放格局分析 6(一)福建省能源碳排放量核算 6(二)福建省能源消费碳排放行业格局分析 9(三)福建省能源消费碳排放驱动因素研究 11 第三章 福建省碳排放预测 16(一)参数设定 16(二)2020-2060年福建省能源发展趋势分析18(三)不同发展情景下二氧化碳排放趋势分析 19(四)重点部门碳减排路径分析 22 第四章 福建省低碳路径 24(一)福建省低碳发展重点路
10、径 24(二)福建省低碳发展主要路径 26(三)福建省九地市双碳目标挑战与应对283执行摘要福建省在“十四五”时期面临重大发展需求,全省经济需保持稳健增长,目标是地区生产总值年均增长 6.3%。这必然涉及到能源产业的加速发展和能源生产消费结构的调整。福建省“十四五”能源发展专项规划明确指出,到 2025 年全省单位地区生产总值能源消耗比 2020 年降低 14%,煤炭占比降至 48.2%,非化石能源消费比重提高到27.4%。当前,全省高能耗、高碳行业占比仍然偏高,制造业内生增长及石化产业发展还在加快,能源消费需求呈刚性增长趋势。要实现碳达峰的目标,福建仍面临严峻的挑战和困难。因此,对福建省能源
11、系统的现状和由能源消费引发的环境问题进行深度研究,以为未来节能减排提供新的思考和路径,对于实现经济、能源、环境的协调发展至关重要。本研究首先分析了福建省及其九地市能源消费二氧化碳排放的时空特征,并对影响因素分解深入分析现阶段福建省二氧化碳排放变化的主导因素;随后基于 LEAP 能源-环境系统模型设置了“低-中-高”三种发展情景,对福建省能源消费和 CO2排放进行了中长期预测,在预测的基础上开展了未来 CO2排放增长的驱动因子分解,识别重点部门及重点减排方向。研究表明:福建省能源消费量和 CO2排放量的变化均表现为先逐年增长后趋于稳定,但未出现明显的下降;降低终端能源强度和提升能源转化效率可抑制
12、 CO2排放增长,其他因素主要呈驱动 CO2增长的影响效应,其中经济规模效应是最大驱动因素。预测发现到 2030 年福建省很可能实现 CO2排放量达到峰值,“低模式发展情景”最具有中和潜力。并对“中-低”发展情景“达峰年”和“中和年”排放差值驱动因素分析,发现能源结构效应、(化石)能源强度效应和经济规模效应对 CO2排放的抑制作用较好,表明通过新能源的开发、技术的进步和经济的高质量发展是未来福建省走向低碳发展的有效路径。最后,基于对福建省碳排放特征及格局的科学分析和认知,从省级和地 市级层面做出综合性福建省实施双碳目标分析,以期更好地为福建省实施双碳目标提供政策建议。4第一章 福建碳中和发展形
13、势分析(一)福建省开展碳中和工作的优势和机遇1、清洁能源资源禀赋优势突出。是化石能源小省、非化石能源大省,拥有台湾海峡海上风电资源优势和核电厂址资源优势,以风电、生物质、核电等为主的清洁低碳能源利用快速增长。具备条件建设国家级清洁能源基地。2、新能源产业发展迅猛。具有宁德时代产业链地缘优势,多项能源技术已经达到国内领先水平,新能源客车、动力电池、永磁电机等关键产品技术均处于全国前列。3、碳市场建设创新性强。建碳市场试点相关工作虽起步较晚,但起点高。在碳市场的核心制度、运行规则、分配方法上全面对接全国碳市场总体思路,并结合福建实际积极创新,建立起了系统完善的制度体系。(二)福建省开展碳中和工作的
14、劣势和挑战1、产业结构待优化。全省传统重化工业,高能耗、高碳行业在产业中占比仍然偏高,且未来石油化工行业仍是福建省重要的支柱产业之一,由于本身行业的高碳排放的特殊性,该行业转型较为困难。52、CCUS技术、氢能等先进技术起步较晚。二者是实现碳中和目标的关键技术,但目前福建省技术的研究仍处于起步阶段,前瞻性、颠覆性低碳技术领域起步较晚,未来要想实现深度脱碳或将面临技术瓶颈。3、新能源需求持续增长与各环节发展受限的矛盾。福建省新能源资源丰富,但风电、光伏发电“靠天吃饭”问题突出,随机性、间歇性特征明显。随着能源深度转型,以风电、光伏等新能源为主体将进一步加剧能源安全可靠供应的风险和挑战。6第二章
15、福建省能源消费碳排放格局分析(一)福建省能源碳排放量核算(1)福建省能源碳排放量核算由图 2-1 所示,2000-2020 年福建省总体的二氧化碳排放总量呈不断上升趋势,从 5071.84 万吨上升到 21901.34 万吨,年均增长率为 7.59%。从“十一五”时期开始,福建省能源结构不断优化,一系列举措促使了二氧化碳排放增长量下降。0%20%40%60%80%100%0500010,00015,00020,00025,000200020012002200320042005200620072008200920102011201220132014201520162017201820192020
16、总量(万吨)煤炭石油天然气年份图 2-1:福建省二氧化碳排放总量及各类能源占比7福建省 2020 的能源消费总量为 13110.37 万吨标准煤,过去 20 年年均增长率为7.7%。由图 2-2 可知,福建煤炭消费先快速增加,于 2009 年以后则呈现波动下降的态势;石油消费主要是交通运输部门,随着人民生活水平的提高及对物流和交通需求的上升,石油消费将不断上升;随着城镇化的不断推进,天然气占比也将不断上升。碳排放量(万吨)年份煤炭石油天然气图 2-2:福建省各类能源二氧化碳排放总量(2)福建省 9 地市能源消费碳排放核算福建省 9 地市能源消费碳排放差异明显。由图 2-3 可知,2000-20
17、20 年泉州市的二氧化碳排放量一直保持全省第一。福州和三明都是福建省的老工业区,对福建全省的二氧化碳排放贡献量仅次于泉州。漳州、宁德和莆田的二氧化碳排放增长速度较快,年增长率分别为 14.8%、14.3%和 14.0%。厦门和南平的二氧化碳排放增速放缓,分别为3.9%和 3.1%,节能减排的压力较小。8泉州宁德福州龙岩漳州莆田厦门南平三明泉州宁德福州龙岩漳州莆田厦门南平三明图 2-3:2020 年各市能源消费产生二氧化碳排放量能源消费类型上,如图 2-4 所示,石油是泉州市消耗最大的一类能源,随着石油化工产业的快速发展,石油贡献的二氧化碳排放量超过了煤炭。煤炭仍然是其他各地级市中二氧化碳排放量
18、占比最大的能源。三明市煤炭消费贡献的二氧化碳排放量占比保持在 90%以上,未来要加大能源结构优化调整力度。2020年,福州、龙岩、宁德、三明和漳州的煤炭消费占比达到了 70%以上,未来有必要加快能源消费结构调整的步伐。90%20%40%60%80%100%0%20%40%60%80%100%20002005201020152020福州20002005201020152020龙岩20002005201020152020南平20002005201020152020宁德20002005201020152020莆田20002005201020152020泉州20002005201020152020三明
19、20002005201020152020厦门20002005201020152020漳州煤炭石油天然气煤炭石油天然气年份年份图 2-4:2000-2020 年各市能源消费产生二氧化碳排放量占比(二)福建省能源消费碳排放行业格局分析(1)福建省分部门能源消费碳排放特征由图 2-5 可知,近 20 年来福建省的 7 个社会经济部门增加了 16829 万吨二氧化碳排放量。碳排放贡献量最大的两个部门是工业与交通运输、仓储和邮政业,占比分为68.5%和 10.3%。这与其长期以来以工业为主的经济发展模式有关,未来要重点关注工业部门的节能减排。10其他行业碳排放总量生活消费农林牧渔业工业交通运输、仓储和邮
20、政业建筑业批发、零售和住宿、餐饮业2000年2020年+16,829万吨5,00010,00015,00020,00025,0000碳排放量(万吨)5,07225736511,3852,2434153841,77021,901图 2-5:2000-2020 年福建省主要部门二氧化碳排放量增长趋势由图 2-6 可知,工业部门是二氧化碳排放贡献量最大的部门,二氧化碳排放贡献量占比为 68.5%。能源消费类型上,工业和生活消费中,煤炭的贡献量分别是 79.3%、10.1%。工业和交通运输、仓储和邮政业中,石油的二氧化碳排放贡献量占比分别为41.5%、32.3%。天然气的碳排放贡献量占比最大的两个部门
21、为工业和生活消费,分别为76.5%和 12.2%。图 2-6:2000-2020 年福建省二氧化碳排放总量在各类能源与主要部门中的流动11(2)福建省 9 地市分部门二氧化碳排放特征从各地市的部门二氧化碳排放特征来看,由图 2-7 可知,电力、热力的生产和供应业是福州、宁德、莆田、厦门、漳州的碳排量占比最大的部门,泉州和三明要把节能减排的重点分别放在石油加工、炼焦及核燃料加工业和黑色金属冶炼及压延加工业上。02,0004,0006,0008,00010,00012,00014,00016,00018,000福州龙岩南平宁德莆田泉州三明厦门漳州碳排放量(万吨)造纸及纸制品业农、林、牧、渔、水利业
22、纺织业非金属矿物制品业石油加工、炼焦及核燃料加工业化学原料及化学制品制造业电力、热力的生产和供应业黑色金属冶炼及压延加工业有色金属冶炼及压延加工业批发、零售业和住宿、餐饮业建筑业交通运输、仓储和邮政业其他生活消费图 2-7:2020 年福建省 9 个地级市主要部门二氧化碳排放(三)福建省能源消费碳排放驱动因素研究(1)福建省二氧化碳排放影响因素分解分析对 2000-2020 年福建省二氧化碳排放量进行影响因素分解,由图 2-8 所示,经济增长是导致福建省二氧化碳排放增长的主要原因,但其贡献量在逐年降低。能源结构效应和产业结构效应分别贡献了 274.21 万吨和 1645.61 万吨的二氧化碳排
23、放量,但是在“十一五”和“十二五”时期,能源结构效应转为负值,在“十三五”时期,产业结构12效应转为负值。研究期间能源强度效应是福建省二氧化碳排放增长的主要抑制因素,而城市化效应和人口规模效应对碳排放均起到了逐年递增的促进作用。2000年2005年2010年2015年2020年产业结构效应能源强度效应经济规模效应能源结构效应人口规模效应城市化效应碳排放总量5,00010,00015,00020,00025,0000碳排放量(万吨)5,072 41,6334982,3311,250324 11,111-123-3,3547466,4862,00051917,389-1246,325-7,6788
24、311,8931,4102420,0464,415-341-4,9051,75390921,901图 2-8:2000-2020 年福建省各阶段二氧化碳排放影响因素分解(2)福建省 9 地市二氧化碳排放时间指数驱动力分解分析将研究期间划分为 2000-2005 年、2005-2010 年、2010-2015 年、2015-2020年四个时间段,运用时间指数分解模型分析各影响因素对各市二氧化碳排放作用的变化趋势,结果如下。能源结构效应。2000-2020 年,能源结构效应促使了各市的二氧化碳排放增长,其中福州市的能源结构效应贡献 1187.72 万吨的二氧化碳排放量,为全省之最。到“十三五”时期
25、,福州、宁德、莆田、泉州、漳州的能源结构效应仍表现为正向促进作用,而在所有地级市中,厦门市的能源结构效应产生了抑制作用,在“十三五”期间达到了-159.67 万吨。但在研究的时间区间内,各地市的能源结构效应均产生了不同程度的碳减排作用,说明能源结构逐步优化,新能源。能源强度效应。2000-2020 年,能源强度效应对宁德和莆田的二氧化碳排放起正向促进作用,分别增长了 392.06 万吨、270.69 万吨,对其余各市的二氧化碳排放主要起抑制作用。从各时期来看,能源强度效应对各市的二氧化碳排放的抑制作用整体上在不断增强,但是在“十三五”期间,福州市、莆田市、厦门市和漳州市却出现了效应回弹现象,碳
26、排放量从之前的高负值逆反为高正值,同时除泉州以外,龙岩市、南平市、宁德市和三明市的贡献量都存在相当程度的降低,一方面体现了能源强度效应对抑制碳13排放具有边际效应递减规律,另一方面印证了“十三五”期间能源回弹效应(指能源效率提高并未达到预期节能效果的经济现象)在福建省普遍存在的客观事实。产业结构效应。产业结构是导致福建省二氧化碳排放增长的重要因素,2000-2020 年,除厦门市以外,产业结构效应对各市二氧化碳排放均为正向促进作用,尤其对于两大工业城市泉州市和三明市,其贡献量分别为 1043.03 万吨和 1169.11 万吨。从时间变化来看,产业结构效应的碳排放抑制作用在不断增强,到“十三五
27、”时期,除宁德市外,产业结构效应对其余各市二氧化碳排放均起抑制作用,其中泉州市、福州市、厦门市和漳州市的贡献量较大。经济规模效应。经济增长是导致福建省二氧化碳排放增长的主要原因,在各个时期对各市二氧化碳排放均为正向促进作用。特别对于泉州市,研究期间该效应促使其二氧化碳排放增长 18410.52 万吨,且在各个时间段其二氧化碳排放增长量都位于全省首位。“十三五”期间,福建省经济增速整体放缓,各地级市经济规模增长的碳排放促进效应也随之放缓。人口规模效应。研究期间,人口规模效应对南平市起抑制作用,对其余各地级市起正向作用,其中对厦门市、泉州市和福州市二氧化碳排放的正向作用最为显著,研究期间分别促使厦
28、门、泉州和福州二氧化碳排放增长 1956.24 万吨、1765.54 万吨、969.87万吨。从各时期来看,“十一五”时期,龙岩、南平、宁德、莆田、三明的人口规模效应表现为负向抑制作用。“十三五”期间,除漳州市小幅滑落,福建省其余八地市的人口规模效应都比“十二五”期间的贡献量要更大。图 2-9:2000-2020 年福建省九地市各阶段二氧化碳排放影响因素分解14(3)福建省 9 地市二氧化碳排放空间指数驱动力分解分析空间指数分解模型以各区域平均水平为基准,通过各个影响因素与平均水平的比较,进而可以实现各区域之间的直接比较,结果如下。对影响因素进行空间分解,分解结果为正值表示该效应对二氧化碳排放
29、的作用高于平均水平,负值表示低于平均水平,得出结果如图 2-10 所示。从二氧化碳排放的总效应变化来看,龙岩、南平、宁德、莆田、厦门、漳州在各年份的总效应整体低于全省平均水平,泉州、福州、三明在各年份的总效应都高于全省平均水平,这再次表明这三个市是研究期间导致福建全省二氧化碳排放量增长的主要区域。从各影响因子来看,福州、泉州、三明的能源结构效应相对贡献率在各年份均表现为正值,能源结构效应对二氧化碳排放的促进作用高于全省平均水平,且福州市的能源结构效应正向作用越来越突出,这表明这三个市的能源结构对全省的二氧化碳排放起到了重要的促进作用,能源结构不合理问题较为突出。-110-60-104090福福
30、州州龙龙岩岩南南平平宁宁德德莆莆田田泉泉州州三三明明厦厦门门漳漳州州贡献度(%)(f)2020空间分解-110-60-104090福福州州龙龙岩岩南南平平宁宁德德莆莆田田泉泉州州三三明明厦厦门门漳漳州州-110-60-104090福福州州龙龙岩岩南南平平宁宁德德莆莆田田泉泉州州三三明明厦厦门门漳漳州州贡献度(%)贡献度(%)(a)2000空间分解(b)2005空间分解-110-60-104090福福州州 龙龙岩岩 南南平平 宁宁德德 莆莆田田 泉泉州州 三三明明 厦厦门门 漳漳州州-110-60-104090福福州州龙龙岩岩南南平平宁宁德德莆莆田田泉泉州州三三明明厦厦门门漳漳州州贡献度(%)贡
31、献度(%)(c)2010空间分解(e)2015空间分解能源结构效应能源强度效应产业结构效应经济增长效应人口规模效应图 2-10:2000-2020 年分阶段碳排放空间差异驱动效应的贡献率比较15能源强度效应是福建省二氧化碳排放增长的主要抑制因素,厦门市的能源强度效应在各时期对全省二氧化碳排放量变化的负向驱动作用都最强,说明厦门市的能源利用效率较高,到 2020 年,龙岩、宁德、泉州、三明的能源强度效应相对贡献率为正值,与全省平均水平相比,这几个市的能源强度效应对全省二氧化碳排放的抑制作用不强,能源利用水平不高。在产业结构效应方面,莆田和泉州的产业结构效应相对贡献率在各个年份均为正值,高于全省平
32、均水平,其中泉州市的产业结构效应相对贡献率一直保持在 9%以上,说明泉州的产业结构不合理问题较为突出。经济规模效应方面,福州、泉州、厦门的经济增长效应相对贡献率在各年份均为正值,经济发展对二氧化碳排放的促进作用要高于全省平均水平,说明这三个市的经济发展是导致全省二氧化碳排放量增长的主要原因。从人口规模效应来看,福州、泉州和漳州的人口规模效应相对贡献率在研究期内均为正值,人口规模效应对全省二氧化碳排放增长起到了重要的推动作用,这主要是由于这三个市的经济发展速度较快,吸引了大量的人口流入,人口规模的不断扩大带动了能源消费与二氧化碳排放量的增长。图 2-11:2000-2020 福厦泉主要驱动因子时
33、空差异16第三章 福建省碳排放预测前文分析显示,福建的节能减排政策已取得成效,但当前能源消费结构不合理、能源强度大、CO2排放总量持续高等问题依然存在。报告借助 LEAP 模型,通过设置“低-中-高”三种发展情景,模拟福建未来 CO2排放的发展趋势,探究节能减排新领域,评估未来各驱动因素对节能减排的贡献及减排目标的可达性,为制定合理的节能减排目标和保障措施提供依据。(一)参数设定基于福建近年来社会经济发展趋势,参考现行政策内容设定福建省 2060 年前经济社会和能源发展的主要指标,如表 3-1 所示。福建省到 2030 年人口达峰,此后逐年下降;未来福建省经济增长速度将由高速增长转变为中高速增
34、长,仍呈缓慢下降的趋势;第二产业增速趋缓,比重也有所下降;随着节能技术的不断发展,未来福建省的能源利用效率将得到进一步提高,能源强度也将进一步下降;煤炭、焦炭占比不断下降,电力天然气占比不断上升而石油占比保持稳定。17表 3-1:福建省基本参数设置参数部门2021-2025年均增速(%)2026-2030年均增速(%)2055-2060年均增速(%)LDSMDSHDSLDSMDSHDSLDSMDSHDS人口-0.811.211.21.4-1.8-1.6-1.4GDP12.533.52.32.83.31.01.01.2266.575.566.52.62.83.035.35.86.34.85.35
35、.81.92.12.346.36.87.35.86.36.82.83.03.257.37.88.36.87.37.83.13.33.5688.597.588.53.33.53.7总体5.86.36.55.35.86.62.32.32.4能源强度1-1.8-1.7-1.5-1.6-1.5-1.3-0.4-0.302-4-3.6-3.4-3.5-3.2-2.9-0.5-0.2-0.13-3.8-3.5-3.2-3.3-3-2.7-0.30-0.14-4-3.5-3.2-3.5-3-2.7-0.50-0.15-3.2-2.9-2.5-2.7-2.5-20.30.5-0.16-4-3.5-3-3.5-
36、3-2.5-0.50-0.17-3.4-3.3-3.1-3.3-3.2-2.9-2.2-2.1-1.7总体-3.8-3.6-3.5-3.7-3.5-3.3-2.5-2.3-2.1非化石能源占比-27.927.427.134.632.73281.980.079.6注:第一列中的 1 农林牧渔水利业;2 工业;3 建筑业;4 交通运输仓储和邮政业;5 批发零售业和住宿餐饮业;6 其他行业;7 居民生活。18(二)2020-2060年福建省能源发展趋势分析从总体分析,福建省一次能源消费总量仍将保持上升趋势,但增速放缓。低和中模式发展情景预计一次能源分于 2026 年和 2029 年达到峰值,分别相比
37、 2020 年增长5.9%和 13.7%。煤炭占比延续下降态势,石油占比下降,天然气占比提升,油气总体占比基本稳定,非化石能源逐步成为能源供应的主体能源。根据预测结果可见,2025 年能够达到“十四五”规划目标。但从长期来看,也需注意新能源研发成本较高,并且随着全球气候变化的不断加剧,可再生能源发展具有较大的不确定性。煤炭石油天然气非化石能源煤炭石油天然气非化石能源图图3 3-1 1:中中低低发发展展模模式式下下一一次次能能源源占占比比情情况况图 3-1:中低发展模式下一次能源占比情况在碳中和目标的推动下,终端电气化进程还将不断推进。分部门看,2030 年工业部门虽占比仍处于第一位,但在低和中
38、模式发展情景下占比分别较 2020 年分别下降0.61%、0.98%,可见强耗能部门占比将逐年降低,产业趋于均衡化。分能源品种看,终端能源结构将发生显著变化,电力在消费侧占比大幅增加,预计 2030 年、2060 年分别达到 42.33%左右和 88.14%左右。19(三)不同发展情景下二氧化碳排放趋势分析(1)二氧化碳排放总量分析在实现“碳达峰”目标方面,在低和中模式发展情景中,福建省分别在 2026 年和2029 年达到峰值,峰值分别为 22703.19 万吨和 24309.31 万吨,比 2020 年相比分别增加了 3.0%和 10.3%;在高模式发展情景下,福建省则未能在 2030 前
39、实现 CO2排放达峰目标。在实现“碳中和”目标方面,低和中模式发展情景分别较各自的达峰值降低了54.78%和 43.23%,下降幅度较大。并随着“蓝碳”和“绿碳”的技术研发不断深入,碳减排和固碳技术的提高,至 2060 年福建省海洋和森林碳汇量将达到 8000-10000万吨,因而低模式发展情景最具有碳中和潜力。05,00010,00015,00020,00025,00030,0002020年2025年2030年2035年2040年2045年2050年2055年2060年二氧化碳排放量(万吨)LDSMDSHDS图 3-2:不同发展情景下福建省二氧化碳排放量(2)二氧化碳排放影响因素分解分析报告
40、对 2026 年低情景碳达峰年和 2060 年碳中和年这两个关键节点,从能源强度效应、能源结构效应、产业结构效应、经济规模效应和人口规模效应方面,对低中情景的碳排放量差值进行横向分解,以期明晰中低情景间达峰时间早晚和中和潜力大小的驱动因素所在。20年年年年年年二氧化碳排放量(万吨)能源结构效应能源强度效应产业结构效应经济规模效应人口规模效应图图3-3:中中低低发发展展情情景景下下福福建建省省二二氧氧化化碳碳排排放放差差值值驱驱动动因因素素图 3-3:中低发展情景下福建省二氧化碳排放差值驱动因素经济规模效应。2026 年,低模式发展情景贡献量为-185.74 万吨。2060 年为-490.51
41、万吨,占比 37.79%,其中第二产业和第三产业为其贡献的主导因素,说明2060 年低模式发展情景下,产业低碳化和低碳产业化成效更加显著。而两者数值的差异也说明了,现阶段我国当前仍处于发展初级阶段,且福建省与沿海相邻省份相比,经济相对落后,并且福建省承担了全方位推进高质量发展超越、共建“一带一路”等重大使命,因此发展经济仍是福建和我国当前的首要任务,但由于经济发展的向导性,短期内能源消费总量与 CO2排放量仍将保持继续增长,福建省仍需进一步处理好发展与减排的关系。产业结构效应。2026 年低模式发展情景下产业结构效应总贡献度为-156.07 万吨,其效应占比较小。同时根据发达国家的发展经验,产
42、业结构调整时间跨度长、涉及范围广,短时间内调整产业结构的政策难以取得明显的成效。2060 年总贡献度为-110.30 万吨,第二产业为-60.56 万吨,第三产业为-39.51 万吨,这说明 2060 年低模式发展情景相比中模式发展情景,产业结构的发展难以再进一步优化,贡献潜力丧失,进而导致其碳减排的抑制作用,但在整体上,产业结构的深度优化促进了福建省的绿色发展,仍然是未来重点关注的脱碳途径。能源强度效应。2026 年贡献量为-361.62 万吨,表明通过技术进步抑制碳减排是未来福建省走向低碳发展的效路径。在 2060 年贡献因素中,能源强度效应总贡献量为-341.17 万吨,但相对 2026
43、 年占比下降至 26.28%,说明在未来技术的发展到一定地步,存在瓶颈,因此也需多加注意未来对科技研发水平的提高。而“十四五”期间多项政策同样强调强化科技创新支撑,未来也需在技术进步方面进行针对性提升。21能源结构效应。2026 年能源结构效应贡献度为-116.07 万吨,2060 年贡献度为-248.80 万吨,说明 2060 年能源结构得到进一步优化,正是低模式发展情景下福建省的能源结构基于 2026 年的预测分解得出的针对性脱碳路径进行了深度脱碳战略的落实,扭转了能源结构的高碳发展态势并且实现了绿色发展。可见,现阶段福建省清洁能源开发统筹推进力度不够,同时尚未出台针对新能源发展的省级纲领
44、性文件,未来福建省要充分发挥核电与海上风电等资源优势,持续提高清洁低碳能源比重,进一步优化能源结构,把握地缘优势,主动融入国家发展战略。人口规模效应。人口规模的减少也将会是导致低情景碳排放减少的另一重要因素,2026 年其贡献量为-119.37 万吨,2060 年其贡献了-107.23 万吨的碳排量,这说明人口碳减排在数量和质量方面均成效显著。可见,随着城镇化发展,低碳观念的普及也不可忽视。第一产业第二产业第三产业生活消费贡献量(万吨)第一产业第二产业第三产业生活消费贡献量(万吨)图图3-4:2026年年、2060年年低低和和中中模模式式发发展展情情景景碳碳排排放放差差值值驱驱动动因因素素年年
45、图 3-4:2026 年、2060 年低和中模式发展情景碳排放差值驱动因素22(四)重点部门碳减排路径分析(1)工业减排路径 低模式发展情景下,工业部门碳排放量将继续上升,并在 2026 年达峰,峰值为14260.54 万吨,中模式发展情景达峰年则是在 2029 年。由于“十四五”期间福建省持续推动产业结构转型升级,推进供给侧改革,工业碳排放增速已经大幅放缓。同时在情景设定中继续加强工业节能与用能结构优化和技术的提升,因此能够早于全社会达峰。低较中模式发展情景达峰年排放量下降 842.71 万吨,能源强度效应贡献 52.13%的减排量,说明工业能效的大幅提升、风光清洁能源的应用以及 CCUS
46、的规模化应用将是工业碳排放降低的关键举措。达峰后工业用能结构也将加速脱碳,工业用能中电的比例逐步提高,预计 2030 年工业电能占比提高 2.34%。工业用固体燃料在 2025 年左右达峰并趋于稳定。由于高能耗行业难以避免地碳排放,因此 2030 年后需要逐步开展 CCUS 技术的应用。同时应抓住第四次工业革命机遇,推广先进高效技术。(2)建筑减排路径建筑部门是福建省重要的排放部门。低模式发展情景下,建筑部门碳排放量将于2024 年达峰,峰值为 794.63 万吨,较中模式发展情景达峰年降低 3.26%。其中经济发展效应和能源强度效应分别贡献建筑部门碳减排量的 43.39%和 30.44%。为
47、适应数字化、智能化发展趋势,建筑部门电气化水平将不断提升,2030 年占比较 2020 年增长 5.29%。可见建筑部门减排主要由控制需求增长、能源能效提高和转型来实现。因此,控制新增建筑规模、实施既有建筑节能减排措施是建筑部门减少二氧化碳排放潜力的关键措施。同时,建筑业低碳转型涉及经济、社会和环境等多个领域,也要进一步健全完善建筑业低碳转型治理体系。(3)交通减排路径交通部门是福建省重要的排放部门,中模式发展情景下,交通部门碳排放量将在未来 10 年持续上升,并在 2030 年实现达峰,约 2670.54 万吨,随后逐渐下降。低模式发展情景下,将在 2027 年前进入峰值平台期,而后快速下降
48、。交通部门达峰年相较晚,这主要是由于全省交通运输业碳排放仍处于中高速增长阶段,现阶段新能源汽车占比总体仍然较低,对交通部门碳减排的作用尚未形成规模效应。相较中模式发展情景,低模式发展情景中用能结构优化贡献交通部门碳减排量的 83.94%,同时 2060 年交通部门电力消费占比较 2020 年将提高 60.63%。可见提升运输工具能效、推广新能源交通工具和优化交通运输结构是交通部门减少二氧化碳排放潜力的关键措施。23综上,尽管在经济快速发展的过程中,福建省节能减排政策的实施尚未扭转能源消费和碳排放总量增长的趋势,但在一定程度上控制了能源消费和碳排放的过快增长。表 3-2:福建省二氧化碳排放影响因
49、素现状分析及建议领域现状分析建议能源结构煤炭在能源消费结构中占比有所下降,现行政策起到一定作用,但占比仍较高,能源结构效应较弱。进一步加快能源结构优化调整的步伐,大幅度提升非化石能源使用比重,推动清洁能源取代化石能源。把握地缘优势,发挥新能源资源优势,主动融入国家发展战略。能源强度现行政策执行力度较好,但仍需要注意未来对科技研发水平的提高。加快绿色环保技术的研究和应用,以低碳无碳负碳技术为重点,提高重点企业和产品的能效,促进关键耗能设备的绿色升级和能效改进。产业结构产业结构优化措施已起到一定作用,但调整时间跨度长、涉及范围广,短时间内调整产业结构的政策难以取得明显的成效,其碳减排抑制潜力有待进
50、一步提升。深度调整产业结构,持续提升生产力和扩展产业价值链,推进工业、交通、建筑等重点行业领域有序达峰。经济规模由于经济发展的导向性,短期内能源消费总量与CO2排放量仍将保持继续增长,福建省仍需进一步处理好发展与减排的关系。严格控制高耗能、高污染行业的项目建设和过快发展,构建低碳绿色经济发展体系。碳汇海洋碳汇核算、交易体系的完善建立,仍是发展海洋碳汇时面临的困难;林业碳汇发展较好,但需要注意林龄结构的影响。预测森林质量达最佳情形时的森林蓄积量及碳汇量,制定增强陆地碳汇的森林管理策略;积极研发海洋增汇的技术,加快制定海洋碳汇核算和交易体系。24第四章 福建省低碳路径尽管福建省在经济发展过程中实施
51、了节能减排政策,但尚未能完全扭转能源消费和碳排放的增长趋势。然而,这些政策在一定程度上控制了能源消费和碳排放的过快增长。福建省的能源消费结构仍存在较大的优化空间,降低能源强度是减排的主要因素。推动经济高质量发展、大力发展清洁能源和节能减排技术是实现福建省低碳发展的关键路径。因此,根据现有研究结果和资源禀赋、产业结构及经济发展特征,我们提出以下省级和地市级低碳发展路径。(一)福建省低碳发展重点路径(1)政策引领低碳绿色发展主动融入国家区域协调发展战略。区域协调发展是新时代要求,福建北接长三角,南临珠三角,西近中国台湾,能够为东南沿海经济发展和能源供应提供有效支撑。应把握区位优势,充分发挥新能源资
52、源禀赋,明确建设目标,规划建设路径,为两个三角洲提供能源供给侧的控碳压力“调节阀”。并主动对接国家关部委,推动清洁能源基地建设列入国家规划。为福建省制定科学的碳达峰行动方案。积极培育区域碳市场;编制九地市双碳路线图;增加林业碳汇能力,创建零碳旅游示范区;推动重点行业实现碳达峰,加强企业能源在转换升级方面奖励机制。制定与减碳相关的法律法规。完善制度和法规体系,进一步规范碳产品的开发和使用;加快建立省级重点行业节能减排的低碳标准;在立法层面推动能源法与环境法互补,引导节能减排和能源法环境法效率互补。制定绿色金融政策。积极争取国家重点专项资金,统筹专项资金支持节能减排的重点工程和示范工程建设;积极发
53、展绿色信贷,有效利用碳减排工具和清洁高效利用煤炭的专项再贷款;推动绿色债券发展,支持符合条件的节能减排企业进行上市融资和再融资。25深化碳中和试点工作。结合福建省产业结构特色与发展优势,提升工业园区低碳试点实施方案水平;加快推进大型活动和会议实现碳中和;根据现有试点经验进行系统梳理、总结,探索形成可复制、可推广的经验和模式。(2)构建清洁、低碳、安全和高效的能源体系多举措降低煤炭消费比重。控制煤炭消费,加强淘汰落后产能工作推动去产能任务,积极推动传统能源清洁化改造;对确需新建扩建的煤电、气电项目,要全部在 2029 年底前投产,确保 2030 年“碳达峰”。有序推进核电产业发展。发挥“华龙一号
54、”全球示范首堆的窗口效应,同步推进建设“国和一号+”智慧核能综合利用示范项目;大力发展核电装备产业、核能综合利用产业,提升区域产业能级。建设海上风电产业集群。依托台湾海峡丰富的海上风能资源,形成台湾海峡海上风电集群化基地,推动海上风电向大型化、深远海化、基地化、规模化发展;构建全产业链一体化“风电+”产业集群;推动海上风电技术迭代更新,研究适应中远期的海上风电制氢技术。按需配套储能电站。鼓励风电、光伏等新能源配置电化学储能优化运行,开展联合调峰、调频;提升抽水蓄能电站技术,大力发展电化学储能设施。加强外输电力体系建设。随着新能源的大力发展,也必然有较大数量的清洁能源电力外送,融入长三角和珠三角
55、跨省清洁能源电力交易将形成规模化常态化。应提升清洁能源供给能力,满足长三角、珠三角电力需求的输送能力,支撑长三角、珠三角重点城市和重点区域有序实现碳达峰目标。推进建设氢能技术研发和市场化应用。要融合高校、石化及化工企业、能源企业的“产学研”能力,积极发展制氢、储氢、加氢及用氢技术,壮大氢能产业,为远景新能源占主导时期提供季节性能量调节手段。(3)深度调整产业结构推动传统产业绿色化升级。在碳中和进程的早期,应着重推动能源部门的减排措施,加速可再生能源储能等先进技术的突破,促进新能源成本的快速降低;在后期,应着重推动重工业和轻工业等用能部门的减排,推进循环经济和提高能源效率,实现工业的低碳转型。淘
56、汰高耗能落后产业。完善企业综合评价机制,提高高耗能产业的准入门槛;加大对钢铁石化减排等关键技术攻关;推进石化、化工、冶炼等高耗能行业的碳减排改造。构建以战略性新兴产业为主导的现代产业体系。利用数字化技术推动绿色环保产业与信息技术的深度融合;打造新能源领域的特色产业集群;因地制宜发展特色新能源产业,支持莆田以制造应用为重点、泉州以研发创新为重点,宁德应加强储能产业的发展,协调推进电力企业在福建设立区域总部。26(4)持续巩固提升碳汇能力发展高碳汇林业,增强林业碳汇能力。巩固提升林业生态碳汇,支持探索建立碳汇补偿机制,完善林业碳汇交易机制;预测森林质量达最佳情形时的森林蓄积量及碳汇量,制定增强陆地
57、碳汇的森林管理策略;优化树种、森林结构及林龄。提升海洋系统生态固碳减碳能力。探索开展海洋碳汇交易试点;积极研发海洋增汇的技术;推进泉州湾、兴化湾、三都湾、厦门湾等海域整治修复,加强固碳能力生态系统维护修复工作。强化生态系统管理,服务生态系统碳汇。因地制宜制定区域增汇目标,提高生态系统管理效率;健全生态补偿机制,将生态系统碳汇全盘纳入碳交易市场。空间规划提升生态系统碳汇能力。衔接国土空间规划,将提升农业和城市的生态碳汇纳入统一安排;在重点区域布局上,通过保护碳汇新途径夯实陆地生态系统碳汇基础。(二)福建省低碳发展主要路径(1)构建绿色低碳工业体系优化工业结构,构建低碳工业体系。提高深加工比重和能
58、效水平;聚焦重点行业,分业施策;提高高耗能产业进入门槛,加强高耗能产业新项目审批的可行性研究。深入推进节能降碳,调整优化用能结构。以新能源为核心,加强多轮驱动、协调发展的能源供应体系建设;全面实施燃煤机组超低排放与节能改造,推广应用清洁高效煤电技术;加快海上风电装备产业升级,推进新能源应用新模式、新业态。加快绿色环保技术的研究和应用。加大对氢能和碳捕集利用和封存(CCUS)的研究支持,在重点企业中开展技术试点,鼓励大型龙头企业发挥引领作用;以低碳无碳负碳技术为重点,促进关键耗能设备的绿色升级和能效改进,加快数字化和信息技术在节能领域的应用。(2)加快推进低碳交通运输体系建设优化交通运输结构与管
59、理体系。大力发展地铁、轻轨、城际铁路交通,同时以新能源汽车为辅助,构建各种交通方式协调发展、功能完善、并符合能源消耗与碳排放以及城市经济发展的现代化综合交通运输体系。27加快电动交通发展进程。加强对新能源汽车电池电机核心技术难题的研发投入;鼓励电动船舶关键核心装备研制;积极参与国内和国际的电池研发,借助与高校合作走产学研相结合的技术攻关道路。积极引导低碳出行。加快大容量公共交通基础设施建设,加强自行车专用道和行人步道等城市慢行系统建设;合理制定燃油汽车限行制度,推动电动汽车占比提升;在消费端加大对电动汽车购买优惠力度。稳健提升电动汽车需求侧响应能力。明确电动汽车参与电力市场的准入边界条件,明确
60、电动汽车移动储能资源的市场身份与地位,适度降低电动汽车参与市场的容量门槛;设计合理的激励机制,逐步完善车网互动的市场机制;完善需求响应终端、系统、通信网络、安全规范等方面的标准体系。(3)全面推动建筑领域节能减排大力推广绿色建筑。持续开展绿色建筑创建行动,提高新建建筑中绿色建筑比例;加快提升建筑能效水平,研究制订不同类型民用建筑的绿色建筑设计标准;鼓励绿色建筑执行更高的建筑节能和碳排放标准,推进超低能耗建筑、近零能耗建筑、低碳建筑等规模化发展。开展既有建筑节能改造。加强既有建筑节能改造鉴定评估,对具备节能改造价值和条件的既有居住建筑应改尽改;推动大型公共建筑和公共机构节能降碳改造,逐步推行能效
61、标识及能耗限额制度;编制绿色建筑建设标准,开展绿色生态城区建设示范。推进绿色低碳建筑技术实施应用。积极推广新型建筑技术;提升城镇建筑和基础设施运行管理智能化水平;加快绿色建筑技术与绿色建筑标准的推广;开展乡村建设适用技术研究,鼓励在农村开展适宜节能技术、超低能耗建筑建设试点。(4)发展绿色金融,推动产业绿色低碳循环发展积极丰富绿色金融产品和服务。探索多元化绿色金融产品和服务;深化林业碳汇交易试点;引导保险机构发展绿色信贷保证保险等绿色创新型保险产品;积极探索绿色贷款财政贴息、奖补等配套支持政策。加快绿色金融创新发展。支持金融机构加大在绿色金融发展方面的科技投入力度;鼓励市场主体以市场化方式探索
62、设立产业化中试基金;完善专业智库支持机制,鼓励金融机构与高等院校、科研机构加强合作;制定绿色金融发展的战略规划,建立与之相配套的组织架构、业务流程及内部考核激励机制。建立和完善碳交易体制机制。提升碳市场参与各方业务能力,引入配额拍卖机制,允许碳排放配额的跨期储存和发放;加强信息公开和信用体系建设;加强对企业碳交易的集中管理,完善对碳交易实施统筹管理机制。28(5)提高全社会绿色低碳发展水平大力加强宣传教育,推广绿色低碳生活方式。通过学习、培训等方式提高地方政府、企业和公众双碳目标认识;通过多种传播渠道和方式广泛宣传节能减排法律法规、标准和知识;组织绿色低碳社会行动示范创建活动,开展节能减排自愿
63、承诺,增强全民绿色节约意识。建立完善相关的政策和管理制度。完善政府绿色采购制度;切实落实公共机构节能管理建设;完善气候变化信息发布的渠道和制度,拓宽公众参与和监督渠道。(三)福建省九地市双碳目标挑战与应对表 4-1:福建省九地市挑战分析及建议地市实现双碳目标的挑战政策建议福州市经济发展和碳排放短期内难以实现脱钩发展。福州的现代产业动能不足。1.加快纺织、建材等传统行业节能环保改造,全面提高产品技术、工艺装备、能效标准;2.统筹布局一批海水养殖、海洋牧场等渔业碳汇项目;3.大力实施电能替代。挖掘交通领域电能替代潜力,加速推广电能替代优势,抓好钢铁、玻璃等行业中低品位热源的电能供应改造。厦门市1.
64、厦漳泉一体化背景下不仅要探索适合闽三角整体的减排路径,同时又必须兼顾城市的差异探索适合不同城市的多元化、差异化的减排路径;2.厦门作为全国低碳试点城市,低碳能力基础较好,但提升潜力有限,且能源结构长期固化;3.其次,闽三角区域协调发展能力不足。1.推动重点行业制定达峰目标和行动计划,引导重点企业积极参与达峰行动,开展二氧化碳排放总量管理;2.大力实施终端电能替代,推动化石能源清洁化利用,强化电力等领域工艺技术升级,控制工业过程温室气体排放,提高电力在能源终端的消费中的占比;3.加强闽三角区域一体化建设莆田市1.区域经济发展方式仍然存在粗放问题,产业整体水平不高,同时资源生态约束趋紧,转型升级压
65、力大、任务重;2.莆田市正处于工业化和城镇化快速发展时期,经济发展与碳排放短期内难以脱钩,能源消费结构以煤炭和一次电力为主。1.在推进可再生能源电力建设上,重点推进南日岛、平海湾等资源较好地区的海上风电项目开发,适度发展陆上风电项目建设;2.加快传统产业转型升级,推广先进低碳减排技术,提高能源利用效率,推动全市产业低碳化发展;3.加快低碳技术研发与示范,开展清洁能源、节能新技术、温室气体减排技术研究。29地市实现双碳目标的挑战政策建议三明市1.生态保护投入大,直接产出少;2.传统产业比重高,生态资源转化率较低。三是能源结构单一。1.加快发展新型建材、高端纺织、现代种业三大优势产业,积极鼓励扶持
66、数字信息、生物制药、建筑产业发展,提升产业绿色发展水平;2.大力培育文旅康养、生态观光、山地运动、自然观鸟、培训研学等新业态,构建绿色消费产品体系;3.清洁高效开发利用煤炭。有计划地推进陆上风电的规模化开发和管理,有序开发风电项目。泉州市1.厦漳泉一体化背景下不仅要探索适合闽三角整体的减排路径,同时又必须兼顾城市的差异探索适合不同城市的多元化、差异化的减排路径;2.当前经济发展对泉州碳排放增加有最强的促进作用。经济发展与能源消费难以脱钩,泉州的经济发展模式远未达到低碳的标准;3.其次,闽三角区域协调发展能力不足。1.遏制并淘汰能源和碳排放“双高”的产业,发展高端制造、智能制造、电子信息等产业;
67、2.严格管控煤炭等的开发利用,重点布局区域核电、水电以及热能等可再生能源利用工程,逐步扩大可再生能源的利用;3.加强闽三角区域一体化建设。漳州市1.厦漳泉一体化背景下不仅要探索适合闽三角整体的减排路径,同时又必须兼顾城市的差异探索适合不同城市的多元化、差异化的减排路径;2.当前经济发展对漳州碳排放增加有最强的促进作用。经济发展与能源消费难以脱钩,漳州的经济发展模式远未达到低碳的标准;3.其次,闽三角区域协调发展能力不足。“生态+低碳工业”,推动工业转型升级“生态+低碳旅游业”,促进服务业提档升级南平市1.整体科技水平相对落后,技术研发能力有限,企业自主创新能力不足;2.经济增长和产业发展短期内
68、与碳排放难以脱钩;3.体制机制和社会意识仍有待持续提升。1.立足资源优势和生态禀赋,大力发展现代绿色农业、全域旅游、生物、健康养生、食品加工、林产工业、数字信息等与绿水青山相得益彰的绿色产业;2.深入推进南平市绿色金融改革试验区建设,引导金融机构及产品、后台业务、区域总部等要素集聚。三要广泛凝聚社会各界的共识,形成良性互动。龙岩市工业结构重型化特点突出,资源型产业比重偏高,主导产业带动能力不强,高新技术产业基础较弱。1.以产业生态化推动经济协调发展。大力发展循环经济产业链,建立以制造业、新能源产业和节能环保产业为中心,其他产业配套发展的区域循环经济系统,实现企业“小循环”、产业“大循环”;2.
69、实施新兴产业培育工程,持续壮大新材料、新能源、生物与新医药、节能环保、海洋高新技术等新兴产业。宁德市1.双控完成难度较大;2.产业结构尚有优化空间。1.要提升现有项目能效。强化标准约束,淘汰落后、低效、污染的产能,鼓励落后产能通过产能置换等方式加快退出,提升行业整体节能低碳水平;2.在用能结构低碳化方面,推进工业用能低碳化、建筑交通领域电气化。3031“双碳”目标下福建省清洁能源 高质量发展战略研究李林、陶方飏福建省数智双碳创新研究院2025年5月免责声明:本报告数据均基于公开资料来源,其被认为是可靠的,但编写团队不保证其准确性或完整性,也不保证所包含的信息和建议不会发生任何变更。编写团队并不
70、对使用本报告所包含的材料产生的任何直接或间接损失或与此相关的其他任何损失承担任何责任。本报告仅反映编写团队的分析方法、观点和见解,并不代表任何机构的立场。32目录 执行摘要 34 第一章 研究思路 36 第二章 福建省清洁能源资源潜力分析 37(一)风能资源 37(二)核电厂址资源 39(三)太阳能资源 40(四)水能资源 41(五)生物质能资源 42(六)潮汐能资源 42(七)地热能资源 42 第三章 福建省清洁能源与关联产业现状及问题 43(一)福建省及各设区市清洁能源发展现状 43(二)福建省清洁能源关联产业发展现状 45(三)当前存在的问题与挑战 45 第四章 福建省清洁能源需求空间分
71、析 47(一)福建省电力发展现状及预期 4733(二)福建省能源消费碳排放现状及预测48(三)碳达峰时期福建省清洁能源需求空间 49(四)碳中和时期福建省清洁能源需求空间 51 第五章 福建省清洁能源高质量发展战略目标及总体路径 52(一)福建省清洁能源高质量发展战略定位 52(二)福建省清洁能源高质量发展战略目标 53(三)福建省清洁能源高质量发展总体路径 54 第六章 碳达峰时期福建省清洁能源高质量发展政策建议 56(一)碳达峰时期福建省清洁能源开发重点领域 56(二)碳达峰时期福建省清洁能源高质量发展政策建议 5934执行摘要能源是经济社会发展的重要物质基础。实现“双碳”目标,能源是主战
72、场。为更好地支撑经济社会全面绿色低碳转型,需要在“四个革命、一个合作”能源安全新战略指引下,在安全可靠基础上有序实现清洁能源对化石能源的替代。同时,发展是硬道理,高质量发展是新时代的硬道理。清洁能源发展既是高质量发展的重要内涵组成,也是经济社会转型发展的关键引擎动能。在经济持续承压的当前阶段,需要以清洁能源项目开发牵引清洁能源产业发展,培育能源新质生产力;进而在能源转型基础上塑造中国经济绿色低碳竞争新优势。福建地处海峡两岸、长三角珠三角的“十字路口”,面临“全方位高质量发展”和“海峡两岸融合发展”的双主题使命。从资源禀赋看,福建省是化石能源小省、非化石能源大省,拥有台湾海峡海上风电资源优势(初
73、步估算技术可开发量超过 1 亿千瓦)和核电厂址资源优势(规划厂址装机容量约 3000 万千瓦),在电力系统调节方面具有丰富的抽水蓄能厂址资源,并拥有动力电池产业链地缘优势,具备建设国家级多能互补清洁能源基地的优越条件。福建省清洁能源发展已具备较好基础。截至 2024 年,福建省电源装机 8975 万千瓦,同比增长 10.2%;发电量 3585 亿千瓦时,增长 9.5%。其中,包括水、核、风、光、生物质的清洁能源总装机为 5184 万千瓦,占比 57.8%;发电量 1718 亿千瓦时,占比 47.9%。清洁能源关联产业也得到了较快速发展,产业集群加速成型,创新能力持续提升。但同时,也面临着如下问
74、题和挑战:一是缺乏省级层面的清洁能源基地发展战略;二是清洁能源项目开发统筹推进力度不够;三是以能源基地建设带动能源产业发展共识不足;四是清洁能源产业链补链成群亟待加强。从全局谋一域,以一域哺全局。在战略定位上,应当将福建省清洁能源发展置身于国家能源安全新战略和东南沿海区域一体化的大局中。在“双碳”路线图稳步推进和经济产业高质量发展的时代要求下,需要充分发挥福建在清洁能源方面的比较优势,化“碳约束”为转型发展机遇,塑造清洁能源与现代化经济体系良性互动发展格局。面向 2060 年的分阶段发展策略如下:2025 年2030 年(近期):全力做好福建区域内清洁能源发展总体布局,加快推进重点项目开发,积
75、极培育能源新质生产力,实现清洁能源高水平“自强”。同步完成福建省自身“碳达峰”目标。2030 年2040 年(中期):以台湾海峡清洁能源开发为核心,积极推动东南沿35海区域一体化发展,实现清洁能源“强他”。福建能源新质生产力进一步发展,福建经济产业的绿色低碳新优势凸显。2040 年2060 年(远期):福建清洁能源开发进入成熟阶段,能源新质生产力高度发达,经济社会实现全面绿色低碳转型。助力东南沿海区域实现“碳中和”目标。福建省清洁能源高质量发展总体路径:在“双碳”目标指引下,探索以福建为主体创建“一地两区”(东南沿海清洁能源基地、能源强国引领区、能源统一市场先行区),构建东南沿海能源新安全格局
76、,以新安全格局推进形成东南沿海新发展格局。为实现碳达峰目标,十五五期间全省能源消费结构需要实现较大转型,2030 年清洁(非化石)能源占比将大幅提升至 49.2%51.3%水平。低发展模式下,清洁能源电力需求将超 3100 亿千瓦时,对应核电装机约 1923 万千瓦、风电装机约 2200 万千瓦、光伏发电装机规模约 2500 万千瓦;中发展模式下,清洁能源电力需求将超 3500 亿千瓦时,对应核电装机约 2163 万千瓦、风电装机约 2680 万千瓦、光伏发电装机规模约2500 万千瓦;高发展模式下,清洁能源电力需求将超 3900 亿千瓦时,对应核电装机约 2463 万千瓦、风电装机约 300
77、0 万千瓦、光伏发电装机规模约 2500 万千瓦。碳达峰时期福建省清洁能源高质量发展政策建议:尽快出台省级层面的清洁能源高质量发展战略性规划,锚定“全省制造业企业 100%使用清洁绿色电力”目标,加大力度发展清洁能源,在能源清洁转型基础上塑造产业绿色低碳新优势。(1)清洁能源开发方面:设置积极的清洁能源开发目标,强化清洁能源用地用海要素保障;(2)清洁能源消纳方面:加快新型电力系统建设,建立灵活调节资源库;(3)体制机制创新方面:完善项目开发工作机制,健全电力市场配套机制;(4)产业链构建方面:打造海上风电全产业链一体化发展模式,加快推动先进核能应用产业落地发展,突出储能产业领先优势,抓紧培育
78、氢能产业发展机遇;(5)人才科技创新方面:健全能源科技创新协同机制,加快能源科技创新人才培养,加大科技创新资金支持力度。36第一章 研究思路能源是经济社会发展的重要物质基础。实现“双碳”目标,能源是主战场。为更好地支撑经济社会全面绿色低碳转型,需要在“四个革命、一个合作”能源安全新战略指引下,持续提升清洁能源(非化石能源)供给和消费水平,推进能源体制机制改革,加快建设新型电力系统,构建新型能源体系,在安全可靠基础上有序实现清洁能源对化石能源的替代。同时,发展是硬道理,高质量发展是新时代的硬道理。能源发展具有战略性、基础性、先导性,清洁能源发展既是高质量发展的重要内涵组成,也是经济社会转型发展的
79、重要引擎动能。在经济持续承压的当前阶段,需要以清洁能源项目开发牵引清洁能源产业发展,培育能源新质生产力;进而在能源转型基础上塑造中国经济绿色低碳竞争新优势。福建地处海峡两岸、长三角珠三角的“十字路口”,清洁能源具备较好发展基础,资源禀赋优势明显,是东南沿海江浙沪闽粤五省市中唯一具备清洁电力外送潜力的省份。在“双碳”路线图稳步推进和经济产业高质量发展的时代要求下,应当发挥福建在清洁能源方面的比较优势,化“碳约束”为转型发展机遇,塑造清洁能源与现代化经济体系良性互动发展格局。概括而言,清洁能源高质量发展主要包括能源基地建设(能源项目开发)、能源系统构建和能源产业发展三方面内容。而要实现其高质量发展
80、的支撑条件主要包括能源科技创新和体制机制创新两个方面。考虑到本项目为发展战略研究,能源系统构建(主体是新型电力系统)侧重工程技术性且系统复杂度高,更适合开展专项研究,因此本报告主要聚焦能源基地建设和能源产业发展两方面内容,并从对策建议的角度将能源科技创新和体制机制创新相关内容纳入。结合本报告成果,后续可进一步开展对新型能源(电力)系统构建、统一电力市场建设、“电碳”市场耦合以及福建省海上风电、先进核电核能、绿氢氨醇等细分领域的相关研究,共同建构“双碳”目标下福建省能源转型与经济社会高质量发展的研究成果支撑。37第二章 福建省清洁能源资源潜力分析福建省是一个传统能源资源缺乏的省份,省内能源资源主
81、要是水能、风能、潮汐能、太阳能和地热能等可再生能源和少量煤炭资源,省内的清洁能源(非化石能源)资源主要为海上风电、核电、光伏等发电资源,抽水蓄能场址资源较丰富。(一)风能资源(1)陆上风资源。根据风速图谱,福建陆上风能资源空间分布具有由沿海向内陆迅速递减的特点。近海的岛屿的风能资源十分丰富,风能资源等级可达 67 级;临近海边的沿海平原的风能资源等级为 35 级,距离海边较远的内陆高山的风能资源等级已降至12 级。图 2-1:福建省年平均风速分布图38(2)海上风资源。福建省海域 100 米高度年平均风速见图 2-2,从闽江口以南到厦门湾以北,年平均风速较大,大部分区域的年平均风速在 9.51
82、0.25 米/秒之间,部分区域超过 10.25 米/秒;宁德附近海域、闽江口到黄岐半岛之间的海域的年平均风速在 7.59.5 米/秒之间;福建省南部海域的年平均风速在 7.59.5 米/秒之间。近海风能资源理论蕴藏量约 1.2 亿千瓦,远海风能资源理论蕴藏量约 3.3 亿千瓦,初步估算技术可开发量约 1 亿千瓦。图 2-2:福建省海域 100 米高度年平均风速空间分布图39(二)核电厂址资源核电厂址资源方面,福建省现阶段已建项目包括福清核电、宁德核电;在建、已核准项目包括中核霞浦核电快堆示范工程、漳州云霄核电 1 4 号机组、宁德核电 5 6号机组。2025 年 4 月,新增核准华能霞浦核电压
83、水堆 1 2 号机组;纳入规划项目主要有漳州核电 5 6 号机、华能霞浦核电 3 5 号机。此外,储备场址还有罗源核电。表 2-1:福建沿海核电基地发展概况(2024 年)核电项目分布机组堆型设计容量(万千瓦)建设阶段1福清核电1M310 二代改进型压水堆108.9投运2108.93108.94108.95华龙一号115投运61152福鼎核电1CPR1000 二代改进型压水堆108.9投运2108.93108.94108.95华龙一号121核准61213中核霞浦核电1CFR600 快中子钠冷堆64.3投运264.3前期4华能霞浦核电1 华龙一号120核准21203120前期41205四代高温气
84、冷堆60前期5罗源核电1国和一号150前期215040核电项目分布机组堆型设计容量(万千瓦)建设阶段6云霄核电1华龙一号121.2投运2121.2在建3121.2核准4121.25前期6合计装机约3000万千瓦(三)太阳能资源福建省年平均太阳总辐射量介于 3800 5400 兆焦/平方米之间,年平均直接辐射量介于 1800 3000 兆焦/平方米之间。全省太阳能资源空间分布特征为自东南沿海向内陆递减:莆田至诏安的沿海平原和岛屿是全省的最高值区域,年总辐射量47805400 兆焦/平方米。全省太阳能资源划分情况见图 2-3,年平均年太阳总辐射分布情况见图 2-4。图 2-3:福建省太阳能资源划分
85、41图 2-4:福建省累年平均年太阳总辐射分布图(兆焦/平方米)(四)水能资源福建省水电资源开发较早,目前一般水电基本已开发完毕。除已规划及在建的霍口、白濑、上白石水电项目外,未来预计将不再新建水电站。福建省抽水蓄能电站资源较为丰富,根据福建省抽水蓄能中长期滚动规划,除已建、在建和纳入“十四五”、“十五五”重点项目规划的站点共 1465 万千瓦外,排除各抽蓄站点的生态红线等环境限制因素后,确定全省抽水蓄能资源站点共 49 座,合计装机容量 5580 万千瓦。42(五)生物质能资源福建省农林资源丰富,但受环境保护限制,可供开发的农林资源有限。目前福建省农作物秸秆、农产品加工副产品主要用于肥料、饲
86、料、原料和直接焚烧等,大都为民用;林业加工剩余物虽然量大,但规模化利用仍面临收集运输难题。现阶段福建省生物质能源利用主要以城镇生活垃圾燃烧发电为主,福建省“十四五”期间规划新增以垃圾发电为主的生物质发电装机容量约 36 万千瓦。后续可适当考虑燃煤机组掺烧生物质发电的利用方式。(六)潮汐能资源福建濒临东海,海岸线曲折,潮差大(平均潮差 4.2 米,在沿海各省中仅稍逊于浙江)。其中,三都澳和兴化湾平均潮差达到 5 米以上,最大潮差超过 8 米。福建潮汐能资源较丰富,但潮汐能发电项目通常由于水深坝长,施工、地基处理及防淤等问题造价较高,且由于发电机组利用效率不高,收益较低,暂不具备商业开发条件。(七
87、)地热能资源福建省处于地震带上,地热资源丰富,但分布较为分散。经粗略估算,全省地热资源储量在 2000 米深度以内可达 50 万亿吉焦,相当于 1.7 万亿吨标煤的发热量。目前具有开发利用价值的地热资源约 3390 亿吉焦,相当于 115 亿吨标煤的发热量。但现阶段地热能的开发利用仍处于试验研究阶段,暂不具备商业开发条件。43第三章 福建省清洁能源与关联产业现状及问题(一)福建省及各设区市清洁能源发展现状“十四五”以来,福建省水、核、风、光的多元清洁能源供应体系更加完善。截至2024 年,全省电源装机 8975 万千瓦,同比增长 10.2%,发电量 3585 亿千瓦时,增长9.5%。其中,水、
88、核、风、光、生物质发电总装机为 5184 万千瓦,占比达 57.8%注 1;发电量 1718 亿千瓦时,占比 47.9%。全省一般水电装机 1220 万千瓦,近 5 年基本维持在 1200 万千瓦水平,结合省内资源禀赋情况,开发潜力小。抽蓄电站建设有序推进。抽水蓄能装机 500 万千瓦。全省核电装机 1287 万千瓦,核电装机容量全国第二,装机占比全国第一。核电利用小时数 7200 小时,近 5 年利用小时数均在 7000 小时以上。已投产的福清核电 5 号、6 号机组、漳州核电 1 号机组均采用第三代华龙一号机组,并已开展快堆等第四代核电机组的建设。全省风电总装机 803 万千瓦,其中陆上风
89、电装机 421 万千瓦,目前已暂停开发;海上风电装机 382 万千瓦。2023 年海上风电利用小时数为 3858 小时,该指标常年位居全国前三。全省光伏发电装机 1258 万千瓦,2024 年新增光伏发电装机规模 383 万千瓦,近两年保持了较高增速,工商业屋顶、户用等分布式光伏发电装机占比大,约 95%。1注:福建省公开报道中的2023年清洁能源装机占比超过63%,其为宽口径(即扣除燃煤发电后的其余全部能源),下文称非煤电电源。本文所指的清洁能源为窄口径,即清洁能源为非化石能源(可再生能源+核电)。44总装机8975火电3860一般水电1220核电1287风电803光伏发电1258抽蓄及电化
90、学储能545?火电一般水电核电风电光伏发电抽蓄及电化学储能图 3-1:2024 年福建省各类电源装机占比情况整体而言,福建省沿海台湾海峡风能资源较好,其中福州市、莆田市、漳州市、宁德市均有海上风电场场址规划,漳州市、宁德市深远海海上风电可开发潜力大。核电厂址资源主要集中在福州市、漳州市和宁德市,且均已呈现规模化开发态势。各地市清洁电源装机情况见表 3-1。表 3-1:2023 年福建省各地市清洁电源装机及占比情况(单位:万千瓦)地市电源总装机气电水电风电核电光伏发电生物质发电清洁能源装机占比福州23600400290666422460%厦门350793600551653%漳州880085600
91、1921440%泉州1140153933901882644%三明470023520080171%莆田77015415248055762%南平4000148100921366%龙岩470019332095269%宁德121003544450040578%45(二)福建省清洁能源关联产业发展现状清洁能源关联产业集群加速成型,竞争力稳步提升。“十三五”以来,我省加快引进、培育风电、光伏、新型储能、氢能等能源领域产业。风电产业引进了东方电气、金风科技等风电装备制造领域龙头企业。2024 年 10 月,全球最大的 26 兆瓦级海上风力发电机组在福建下线。此外,首个国家级海上风电研究与试验检测基地开工建设
92、,填补我国尚无大功率全尺寸地面试验平台的空白。储能产业集群已形成宁德时代为龙头、厦门海辰新能源等企业协同发展的储能电池产业生态,其中宁德时代动力电池、储能电池出货量全球第一。清洁能源创新能力持续提升,先进技术加速转化。核电技术取得重大成果,自主三代核电技术“华龙一号”全球首堆示范工程福清核电 5、6 号机组全面建成投产;自主研发的快堆技术中核霞浦示范快堆 1 号机组建成投产。光伏发电技术快速迭代,金石能源整线设备生产的异质结量产电池片最高效率已提高至 26%。储能技术持续升级,宁德时代研发的锂电池单体能量密度、循环次数不断突破。氢能技术不断创新,嘉庚创新实验室自主研发的高性能兆瓦级 PEM 制
93、氢装备新产品处于行业领先水平;东方电气海上风电无淡化海水原位直接电解制氢技术海上中间性试验顺利完成。(三)当前存在的问题与挑战近年来,福建省始终保持清洁能源 100%消纳,稳居全国前列。清洁能源关联产业也得到了较快速发展。但同时,当前阶段清洁能源及关联产业发展也面临着如下问题和挑战:一是缺乏省级层面的清洁能源基地发展战略。我省清洁能源资源禀赋优势突出,特别是具备数亿千瓦的台湾海峡风能资源和丰富的核电场址资源,抽水蓄能装机潜力超过5000 万千瓦,具备建设国家级清洁能源基地、服务国家能源新安全格局的优异条件。但目前在福建省级战略层面,尚未出台指导全省清洁能源基地建设方面的纲领性文件,现阶段福建省
94、清洁能源基地的重要程度远不如西部及西北部清洁能源大基地。二是清洁能源项目开发统筹推进力度不够。我省清洁能源资源储量上亿级,但受各种条件制约,截至目前实现的资源开发量仍相当有限。以海上风电为例,到 2024 年末并网装机容量仅 382 万千瓦。近年来,国家正逐步收紧近海海上风电和海上光伏项目用海范围,前期未完成用海审批的项目均无法继续推进。且能源投资项目投资规模大,涉46及因素复杂,迫切需要加大省级层面的项目统筹推进力度,提高项目前期工作效率。三是以能源基地建设带动能源产业发展共识不足。长期以来,福建省相当数量的群体对于能源电力存在“自用有余、不用过多发展”的惯性思维,没有认识到双碳战略目标下能
95、源清洁低碳转型对于经济产业竞争格局重塑的重大变革意义,也没有意识到自身清洁能源资源禀赋的巨大优势价值以及当前清洁能源产业发展的战略机遇窗口期。福建巨大的海上风电、核电等资源及市场优势并未得到深度挖掘,利用资源、市场培育产业的主动作为意识不足。四是清洁能源产业链补链成群亟待加强。以福建省最具优势的海上风电和核电核能产业为例。福建省现有的风电产业年产值达到百亿级别,而中国风电全产业链产值高达1.2 万亿元,可供对比的江苏省风电装备年产值约 2000 亿元,发展差距明显。核电核能开发利用方面,福建省虽有全国唯一的 4 家核电央企齐聚、核电项目类型多元的优势,但尚未形成多个核电项目协同发展格局和较为明
96、显的产业链条本地分工。47第四章 福建省清洁能源需求空间分析(一)福建省电力发展现状及预期(1)福建省电力发展现状2024 年,福建省全社会用电量约 3331 亿千瓦时,较 2023 年同期增长 7.8%;全省用电最高负荷 5433 万千瓦,同比增长 6.0%。(2)福建省电力发展需求预测自二十世纪九十年代以来,福建电力市场发展进入快速增长阶段,其中,“十一五”、“十二五”、“十三五”全社会用电量年均增长分别为 12.3%、8.2%、6.0%。预计未来福建省电力需求如下表所示。表 4-1:电力需求预测推荐方案项目2030年预测2035年预测1.全社会用电量(亿千瓦时)465054602.用电最
97、大负荷(万千瓦)7850930048(二)福建省能源消费碳排放现状及预测根据 2023 年福建省“双碳”目标与行动路线图研究成果,2020 年全省 CO2排放总量为 22040 万吨,福建省未来能源消费在不同情景下的 CO2排放总量见图 4-1。低模式发展情景下,福建省的 CO2排放总量为:2030 年 22469.90 万吨、2060 年10267.46 万吨;中模式发展情景下的 CO2排放总量在 2030 年为 24316.09 万吨,2060 年为 13800.07 万吨;高模式发展情景下的 CO2排放总量在 2030 年为 26189.15万吨,2060 年为 18269.80 万吨。
98、0500010000150002000025000300002020年2025年2030年2035年2040年2045年2050年2055年2060年二氧化碳排放量(万吨)LDSMDSHDS图图4.1不不同同发发展展情情景景下下福福建建省省二二氧氧化化碳碳排排放放量量图 4-1:不同发展情景下福建省二氧化碳排放量在低和中模式发展情景中,福建省分别在 2026 年和 2029 年达到峰值,峰值分别为 22703.19 万吨和 24309.31 万吨,比 2020 年相比分别增加了 3.0%和 10.3%;在高模式发展情景下,福建省未能在 2030 前实现 CO2排放达峰目标,CO2仍处于上升趋势
99、。49(三)碳达峰时期福建省清洁能源需求空间(1)福建省能源消费总量及能源消费结构预测2000-2021 年福建省能源消费总量及结构趋势如下表:表 4-2:福建省 2000-2021 年能源消费总量年份能源消费量(万吨标煤)比例(%)煤炭石油天然气一次电力及其他20002942.654.423.322.320013163.0951.42226.620023615.3355.623.820.620034062.5561.424.514.120044527.863.825.10.210.920055753.9959.423.80.116.720066396.8559.822.50.117.6200
100、77109.2662.922.80.114.220087734.262.620.10.31720098353.6765.519.51.413.620109189.4255.424.84.215.620119980.2362244.69.4201210479.4457.123.54.814.6201310898.5156.823.35.814.1201411794.375325.85.715.5201511862.7949.924.85.120.2201612035.9942.923.85.427.9201712554.7445.124.15.325.550年份能源消费量(万吨标煤)比例(%)煤
101、炭石油天然气一次电力及其他201813131.0148.422.55.124.0201913718.347.323.04.824.9202013905.1948.323.64.723.4202115157.5147.722.85.024.5根据不同数学模型预测,2030 年福建省能源消费总量在 19000 至 23000 万吨标准煤。低、中、高三种发展模式分别为 19000 万吨标准煤、21000 万吨标准煤和23000 万吨标准煤。对应低、中、高发展模式下,2030 年福建省碳排放总量分别为 22540 万吨、24340 万吨和 26160 万吨。对应低、中、高三种发展模式下,2030 年全
102、省能源消费结构,即煤炭:石油:天然气:一次电力及其它比例如表 4-3 所示。表 4-3:低、中、高发展模式下 2030 年福建省能源消费结构年份能源消费量(万吨标煤)比例(%)煤炭石油天然气一次电力及其他低发展模式1900034124.849.2中发展模式2100033.211.84.650.4高发展模式2300032.611.64.551.3(2)清洁能源(非化石能源)需求空间由上述预测结果可知,低、中、高三种发展模式下,能源结构中一次电力及其它,即清洁能源(非化石能源)占比相比于 2024 年有大幅提升。低发展模式下,非化石能源电力消费占比达 49.2%,年消费非化石电力超 3100 亿千
103、瓦时,较 2024 年非化石能源发电量增加约 1380 亿千瓦时。中发展模式下,非化石能源电力消费占比达 50.4%,即年消费非化石电力超 3500亿千瓦时,较 2024 年非化石能源发电量增加约 1780 亿千瓦时。51高发展模式下,非化石能源电力消费占比达 51.3%,即年消费非化石电力超 3900亿千瓦时,较 2024 年非化石能源发电量增加约 2180 亿千瓦时。(3)清洁能源(非化石能源)装机规模需求低发展模式下,非化石能源电力需求将超 3100 亿千瓦时,对应核电装机约 1923万千瓦、风电装机约 2200 万千瓦、光伏发电装机规模约 2500 万千瓦。中发展模式下,非化石能源电力
104、需求将超 3500 亿千瓦时,对应核电装机约 2163万千瓦、风电装机约 2680 万千瓦、光伏发电装机规模约 2500 万千瓦。高发展模式下,非化石能源电力需求将超 3900 亿千瓦时,对应核电装机约 2463万千瓦、风电装机约 3000 万千瓦、光伏发电装机规模约 2500 万千瓦。(四)碳中和时期福建省清洁能源需求空间相关预测表明,碳中和时期,全国能源消费总量将与“十四五”后期相当。此外,关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见也提出,到2060 年,非化石能源消费比重达到 80%以上。预计福建省 2060 年能源消费总量预计下降至 17000 万至 18000 万吨
105、标准煤左右,非化石能源消费比重将达到 80%。对应清洁能源(非化石能源)发电量将保持在4600 亿至 4900 亿千瓦时的规模。52第五章 福建省清洁能源高质量发展战略目标及总体路径(一)福建省清洁能源高质量发展战略定位(1)清洁能源是构建东南沿海能源安全新格局的重要保障能源安全是习近平总书记心中的“国之大者”。受资源禀赋的影响,我国能源基地建设以西部地区为主体,历史地形成了西部能源基地与东部负荷中心的“时空错配”格局。台湾海峡是我国海上风电和核电资源集中区域,距离长三角和珠三角中心城市的距离均不超过 500 公里,随着先进核电和深远海海上风电开发进程的深入,以台湾海峡核心建设清洁能源基地,支
106、撑东南沿海五省市能源安全和区域一体化协调发展已具备基本条件。(2)清洁能源是推动福建融入长三角和珠三角发展的优先媒介东部沿海地区在“字型”国家空间格局中成为发展“脊梁”。但由于海峡两岸的分立状态,以长三角为核心的北段和以珠三角为核心的南段发展要好于以台湾海峡为核心的中段。对此,习近平总书记指示福建要着力补齐科技创新、产业结构、居民收入三个短板,全方位推进高质量发展。福建是东部沿海五省市中唯一的电力“外送型”省份,清洁能源资源禀赋优势突出,以助力长三角、珠三角中心城市绿色低碳转型为核心诉求的多能互补清洁能源基地建设可望成为福建融入和服务东南沿海一体化发展格局的抓手媒介。(3)清洁能源是推动新福建
107、发展、构建产业新优势的战略机遇截至 2024 年底,福建省非煤电电源装机、发电量占比分别达 65%、52.7%,连续多年“双过半”并保持全额消纳。经过持续发展,福建已从传统能源“小省”发展为清53洁能源“大省”。同时,福建省清洁能源产业创新能力持续提升,先进技术加速转化落地,以清洁能源为核心的能源新质生产力正逐步成为新时代新福建发展的一张亮丽“名片”。更值得期待的是,筑基于清洁能源基础上的福建产业绿色低碳竞争新优势正在加速形成。(二)福建省清洁能源高质量发展战略目标(1)战略目标设定在经济社会全面绿色转型发展背景下,发挥福建在清洁能源方面的比较优势,化“碳约束”为转型发展机遇,以清洁能源项目开
108、发牵引清洁能源产业发展,大力培育能源新质生产力;进而在能源转型基础上塑造经济产业绿色低碳竞争新优势,助力福建全方位高质量发展,融入和服务东南沿海区域一体化新发展格局。(2)分阶段策略2025 年2030 年(近期):全力做好福建区域内清洁能源发展总体布局,加快推进重点项目开发,积极培育能源新质生产力,实现清洁能源高水平“自强”。同步完成福建省自身“碳达峰”目标。2030 年2040 年(中期):以海峡清洁能源开发为核心,积极推动东南沿海区域一体化发展,实现清洁能源“强他”。福建能源新质生产力进一步发展,福建经济产业的绿色低碳新优势凸显。2040 年2060 年(远期):福建清洁能源开发进入成熟
109、阶段,能源新质生产力高度发达,经济社会实现全面绿色低碳转型。助力东南沿海区域实现“碳中和”目标。其中,2030 年2040 年(中期)是碳达峰后的退坡期,具有承前启后的关键性作用。大胆展望,在量化指标上,到 2040 年福建可实现风电装机突破 1 亿千瓦,核电装机突破 3000 万千瓦,清洁能源年发电量突破 6500 亿千瓦时;以“海上风电(装备及建设/运营服务)+核电(运营服务)+氢能(生产及应用)+储能”等为重点的清洁能源关联产业年产值达到万亿规模。54(三)福建省清洁能源高质量发展总体路径在双碳目标推动下,探索以福建为主体创建“一地两区”(东南沿海清洁能源基地、能源强国引领区、能源统一市
110、场先行区),构建东南沿海能源新安全格局,以新安全格局推进形成东南沿海新发展格局,是福建省清洁能源高质量发展的有效路径。一是建设现代化多能互补清洁能源基地。进入新发展阶段以来,我国能源结构沿着“减煤、稳油、增气”和“强核、降碳、扩绿”的方向持续优化调整,也为现代化能源基地的构建提供了根本遵循。从福建的环境资源条件看,可从稳油增气、降碳扩绿、减煤强核三个方面完善项目形成机制、以福建为主体建设服务东南沿海的多能互补清洁能源基地。(1)稳油增气。以福建石化产业“两基地一专区”为重点区域,以俄罗斯以及沙特等海湾国家的石油、天然气为重点资源,突出一体化、精细化发展,合理增加炼油能力,增强烯烃、芳烃等原料供
111、应能力,持续扩大全省 LNG 接收站接收能力,增强油气资源配置能力,围绕台湾海峡形成中转储备基地和加工转化基地。(2)降碳扩绿。以台湾海峡海上风能开发为重点,加快推进海上风电规模化集群化开发,开展深远海海上风电创新示范,积极推进大型海上风电机组、漂浮式海上风电、远海柔性直流输电等深远海技术研发和创新,建立福建在深远海领域海上风电开发的领跑优势,夯实清洁能源基地的绿色基底。(3)减煤强核。由于新能源的随机性和波动性特点,稳定的、量级较大的发电基荷对以风光为主的新型电力系统显得尤为重要。随着核电技术的进步,核电利用效率提升、核电站的安全性进一步提高,以及核燃料的资源满足率、乏燃料处理等优化解决,核
112、电将替代传统煤电成为新型电力系统的必要构成。二是打造能源强国引领区。2021 年 12 月召开的中央经济工作会议提出“要深入推动能源革命,加快建设能源强国”,标志着党中央、国务院对保障能源安全和能源绿色低碳转型发展提出了新的更高要求。在此背景下,福建需抢抓战略机遇,做好能源战略转型布局,推动能源创新和产业变革,构建能源强国引领区,实现“四个更大”新福建发展路线图。(1)打造零碳能源生产体系。以“强核扩风”为主线,充分发挥台湾海峡海上风能资源优势和福建核电厂址优势,统筹能源安全和转型发展,打造以核电为安全保障、以海上风电为优势特色的零碳能源供应体系,积极稳妥推进能源绿色低碳转型发展。(2)提升能
113、源科技创新能力。加快推动先进可再生能源发电、安全高效核能及综合利用、新型电力系统、绿色高效化石能源开发利用。围绕科技、人才、教育三位一体推进高水平科技自立自强的发展要求,策划项目融入国家能源研发创新平台等共性技术平台,建设支撑能源强国引领区发展的创新链、人才链。55(3)完善能源金融服务体系。创新能源发展与安全的金融资本服务机制,探索组建“能源发展银行”,为能源基地建设、能源科技创新、能源产业发展提供稳定、可持续的现代金融服务,提升能源系统配置金融资源的能力,构建与创新链人才链产业链深度融合的能源发展资金链。三是建设能源统一市场先行区。在负荷中心建设能源基地,是新时代推进能源供给侧结构性改革的
114、战略突破。能源供给侧形成的生产力还必须有需求侧消费力的有效响应,在全国统一大市场与扩大内需战略框架下一体推进东南沿海能源统一市场建设,从福建比较优势和后发优势出发,建设东南沿海能源统一市场示范区。(1)能源成本。依托现代化清洁能源基地和能源强国引领区建设,能源将成为新时代建设新福建的战略性支柱产业,在能源突破基础设施定位、产业化发展背景下,具备“综合用能成本较低”的低价能源新优势,福建能源成为东南沿海制造业竞争优势的新源泉,形成以能源价格优势培育产业竞争优势。(2)控碳压力。依托能源基地形成的优势产能建立与长三角、珠三角两个三角洲之间的控碳压力传导机制,以煤核置换,核电、海上风电定向输出为重点
115、,为两个三角洲提供能源供给侧的控碳压力“调节阀”,构建具有福建特色的“碳汇输出机制”。(3)控碳红利。以“全社会用能成本较低”引导福建高载能产业集中区以能源价格优势塑造产业竞争新优势。以电子信息、装备制造产业转移为重点,在福建布局建设上海、深圳等中心城市高载能产业转移园区,为两个三角洲提供能源需求侧的控碳压力“调节阀”,构建具有福建特色的“碳源承接机制”。56第六章 碳达峰时期福建省清洁能源高质量发展政策建议(一)碳达峰时期福建省清洁能源开发重点领域(1)不同发展模式下的清洁能源开发目标要求在低发展模式下,能源消费总量与碳排放总量较低,在保持目前核电项目开发进度的情况下,加快深远海海上风电开发
116、,确保非化石能源装机占比和发电量占比达到68.8%和 67%,风、光新能源装机占比和发电量占比达到 37.7%和 26.1%。在中发展模式下,能源消费总量与碳排放总量增长带动非化石电力需求提升,需在低发展情景的基础上,加大核电和深远海海上风电开发力度,有序推动老旧陆上风电升级改造和分散式风电开发,确保将非化石能源装机占比和发电量占比提高到 70.9%和75.9%,风、光新能源装机占比和发电量占比达到 40.3%和 31.4%。在高发展模式下,全省非化石能源装机占比和发电量占比需达到 72.1%和 84.6%,风、光新能源装机占比和发电量占比达到 39.3%和 32%。需加快省内储备核电厂址开发
117、建设,扩大核电机组装机规模和发电量规模满足非化石电力需求增长,支撑高发展模式下非化石能源消费占比达 51.3%。57表 6-1:不同发展模式下福建省清洁能源 2030 年发展目标(单位:%)指 标2023年2025年预期目标2030年预期目标低发展模式中发展模式高发展模式非煤电电源装机占比63.0 65.6 71.6 73.4 74.5 非煤电电源发电量占比52.9 54.6 68.7 77.6 86.3 非化石能源装机占比58.3 61.6 68.8 70.9 72.1 非化石能源发电量占比50.6 52.5 67.0 75.9 84.6 新能源装机占比21.6 27.3 37.7 40.3
118、 39.3 新能源发电量占比10.6 13.2 26.1 31.4 32.0 非化石能源消费占比27.9 30.6 49.2 50.4 51.3 以高发展模式为目标确定“十五五”期间各年度预期指标情况如下表 6-2 所示:表 6-2:高发展模式下“十五五”福建省清洁能源发展目标(单位:%)指 标2025年2026年2027年2028年2029年2030年非煤电电源装机占比65.6 65.7 66.4 68.8 71.6 74.5 非煤电电源发电量占比54.6 61.6 61.8 64.7 70.4 86.3 非化石能源装机占比61.6 62.1 63.1 65.7 68.7 72.1 非化石能
119、源发电量占比52.5 59.5 59.8 62.9 68.7 84.6 新能源装机占比27.3 30.1 31.9 34.8 37.4 39.3 新能源发电量占比13.2 18.2 20.2 23.1 26.8 32.0 非化石能源消费占比30.6 35.8 40.0 45.2 48.5 51.3(2)碳达峰时期清洁能源开发重点领域基于福建省区位特点和能源发展基础,碳达峰前能源供应需逐步构建形成以“核电+海上风电”为主体、辅以必要的煤电和其他可再生能源的新型能源体系。581)风电重点发展海上风电,特别是深远海海上风电,有必要加快闽南海上风电基地等已规划国管海域深远海海上风电项目开发,加强深远海
120、大容量机组、抗台风型风电机组、远距离输电、海上能源岛等技术研究,满足深远海规模化开发需求。逐步推进开展老旧陆上风电升级改造和农村分散式风电开发建设。在低、中、高三种不同发展模式下,2030 年福建省海上风电装机规模将分别达到2200 万千瓦、2680 万千瓦和 3000 万千瓦。其中,为达到 2030 年 3000 万千瓦海上风电高发展模式目标,除“十四五”期间加快近海省管海域竞配核准外,还需推动闽南海上风电基地 2020 万千瓦规划场址在 2027 年前完成开发指标竞配和核准,推动闽南海上风电基地全面开发。结合福建省海上风电工程规划及竞配情况,“碳达峰”时期福建省海上风电主要开发区域及新增规
121、模如下表所示。表 6-3:“碳达峰”时期福建省海上风电主要开发区域及新增规模区域规模(万千瓦)主要规划场址省管海域宁德区域715霞浦H区、I区;福鼎A区、B区;宁德深水B区、C区、D区漳州区域220六鳌I区、J区;诏安A区、B区国管海域闽南海上风电基地20202)核电有序推进已核准项目建设,加快现有已规划核电厂址的其他机组前期工作。除已核准在建机组外,持续做好霞浦核电、漳州核电、罗源核电等后续机组报批,争取“十五五”期间全面投产。“十五五”期间继续推动现有已规划厂址中可进一步扩建的机组前期工作,开展第四代核电及核电小堆示范应用探索。在低、中、高三种不同发展模式下,2030 年福建省核电装机规模
122、将分别达到 1923万千瓦、2163 万千瓦和 2463 万千瓦。目前,全省已形成宁德福鼎、福州福清、漳州云霄和宁德霞浦四个已建及在建核电基地,其中漳州云霄、宁德霞浦均具备机组扩建的厂址条件;此外,还有福州罗源核电厂址具备开发条件。在高发展模式下,为达到 2463万千瓦核电装机目标,除已核准的漳州云霄核电 3、4 号机组、宁德核电 5、6 号机组外,还需在 2025 年底前完成宁德霞浦核电或福州罗源核电机组 300 万千瓦装机核准并开工建设。593)光伏由于福建省属于光照资源一般的区域,年利用小时数有限,整体发电量占比低,光伏发电装机的后续增量主要集中在沿海区域,须结合电网消纳能力,与新型电力
123、系统建设特别是配电网改造升级协同推进。4)氢能随着可再生能源大规模开发,西北地区可再生能源制绿氢项目已逐步落地,目前虽然经济性欠佳,但展望至“十五五”末,氢能在以新能源为主体的电力系统中将不可替代的发挥着季调节的作用。须结合区域产业优势,提前做好氢能相关产业链布局。5)煤电煤电是碳排放主要来源。要进一步缩紧煤电发展空间,从严论证新上煤电项目的必要性、可行性,对确需新建扩建的煤电、气电项目,要全部在 2029 年底前投产,确保2030 年“碳达峰”。(二)碳达峰时期福建省清洁能源高质量发展政策建议出台省级层面的清洁能源高质量发展战略性规划,锚定“全省制造业企业 100%使用清洁绿色电力”目标,加
124、大力度发展清洁能源,在能源清洁转型基础上塑造产业绿色低碳新优势。清洁能源发展过程中,注重发挥“有效市场+有为政府”协同效应,以清洁能源基地建设带动清洁能源产业发展,围绕清洁能源加快形成能源新质生产力。(1)清洁能源开发方面1)设置积极的清洁能源开发目标。建立以新型能源体系及新型电力系统为指引的清洁能源开发目标体系,并充分衔接省级“十五五”能源规划,明确近、中、远期发展目标。建立清洁能源项目库及动态调整机制,重点保障入库项目落地。实施省级重大能源建设项目联席督办制度,加大项目前期工作统筹推进力度,及时协调处理项目落地过程中的障碍问题。2)强化清洁能源用地用海要素保障。推动清洁能源开发利用与与生态
125、环保、国土空间协同规划,统筹考虑清洁能源开发以及配套输电通道、储能等基础设施用地用海需求,进一步优化清洁能源产业规划布局。出台支持海洋新能源开发的海域使用立体分层设权管理办法,促进海上风电、海上光伏及深海养殖立体开发。向上争取建立国管海域用海审批绿色通道,加快海上风电开发进度。60(2)清洁能源消纳方面1)加快新型电力系统建设。衔接新型电力系统发展蓝皮书“三步走”战略,明确福建省新型电力系统发展目标。持续优化主干网架,加强省际、区域间电网互联互通,建立跨区域的能源安全与发展协调机制,促进清洁能源在更大范围消纳。推动配电网改造升级,推动分布式智能电网由示范建设到广泛应用。2)建立灵活调节资源库。
126、加强电网基础设施建设及智能化升级,提升电力系统的灵活运行能力。加强需求侧响应顶层设计,整合居民、工商业、虚拟电厂、储能设施等各类响应资源,培育灵活负荷聚合商,搭建需求侧响应平台和需求侧灵活调节资源库。着力推进光储充一体化、V2G、园区综合能源服务等新业态新模式发展,鼓励虚拟电厂负荷聚合平台发展。(3)体制机制创新方面1)完善项目开发工作机制。按照能源布局规划及国土空间“一张图”,提前开展用林、用海、环评等手续办理。根据新能源规划调整,及时推进接网工程同步调整并纳规。针对海上风电开发,从规划阶段起提前衔接陆上用地的选址工作。创新分布式新能源开发管理机制,探索以县域为单位将项目进行打包核准等方式。
127、2)健全电力市场配套机制。加快推动形成“现货+辅助服务+容量”的电力市场模式,建立完善容量成本补偿、容量市场等机制,确保传统电源可持续发展;进一步创新爬坡、备用、转动惯量等新型辅助服务品种。向各类市场成员科学、合理地疏导系统相关运行成本,通过激励相容的分摊机制,引导各方承担运行责任。(4)产业链构建方面1)打造海上风电全产业链一体化发展模式。构建集风机整机、电气设备、海底电缆、海上施工装备等制造及风场运维服务、退役管理等全产业链为一体的海上风电产业集群,发挥已有的福清海上风电产业园基础优势,考虑在漳州布局南部海上风电产业园,形成“一南一北”差异化发展格局,补齐产业链缺失,打造具有全球竞争力的风
128、电全产业链产业集群。2)加快推动先进核能应用产业落地发展。积极争取中央政策支持我省建设先进核能高质量发展示范区,打造服务中国核电“出海”的福建窗口。加快“国和一号”商业化落地步伐,形成与“华龙一号”并蒂莲发展格局。积极推动高温气冷堆、快堆、模块化小型堆、海上浮动堆等先进堆型示范工程,拓展核能在工业供热、制氢、海水淡化等方面的利用。布局核能综合利用产业。3)突出储能产业领先优势。发挥宁德时代、海辰储能等龙头企业的产业优势、区位优势加快储能相关产业发展。在锂电新能源、新材料、电化学储能等领域培育、创建一批具有领先实力的重点实验室、工程研究中心、企业技术中心,提升产业持续发展后劲。在现有产品设备基础
129、上结合福建数字化技术优势,打造软硬件一体化的智慧化储能综合61服务解决方案。4)抓紧培育氢能产业发展机遇。系统研判福建省未来氢能需求规模,为各领域开展绿氢替代的时序和规模提供支撑;明确福建省绿氢供应体系构建原则,指导全省氢能产业发展。放开绿氢项目及制氢加氢一体化项目必须在化工园区内建设的限制。在绿氢储运瓶颈尚未突破的背景下,开展绿氢制氨、制甲醇示范,拓展煤电掺氨、甲醇汽车、绿色航运等应用场景。(5)人才科技创新方面1)健全能源科技创新协同机制。发挥新型举国体制优势和国企主干作用,以支撑能源发展需求和重大工程建设为目标,建立跨领域、跨学科的创新联合体,形成协同攻关合力。建立多层次能源科技创新平台
130、体系。集合省内能源投资开发、科研设计、装备生产等上下游企业打造清洁能源产业联盟,共同建设福建省清洁能源发展良好生态。2)加快能源科技创新人才培养。围绕能源前沿新兴交叉领域开展产教融合试点,满足跨学科专业人才供给。依托重大能源工程、能源创新平台,加速技术研发、技术管理、成果转化等方面的能源科技创新人才培养。在能源关键技术领域,支持能源企业引进储备高层次技术人才,促进优秀人才在研发机构和能源高新企业双向流动。3)加大科技创新资金支持力度。优化能源科技创新投入机制,多方争取资金支持科技创新任务技术攻关。积极将能源科技创新项目纳入中央能源相关重点研发计划以及省级科技计划项目,加强财政资金支持力度。鼓励
131、国有资本、民营资本等各类资本参与能源行业各环节科技创新,吸引创投基金投资能源科技创新领域。6263“双碳”目标下福建省电力行业 低碳转型和深度脱碳路径 优化研究王远、汤营茂、陈晗璐、杨琳瑄、李乐颐、吴锦标福建师范大学地理科学学院、碳中和未来技术学院福建师范大学碳中和研究院福建师范大学资源环境与绿色发展研究中心福建师范大学地理研究所2025年5月免责声明:本报告数据均基于公开资料来源,其被认为是可靠的,但编写团队不保证其准确性或完整性,也不保证所包含的信息和建议不会发生任何变更。编写团队并不对使用本报告所包含的材料产生的任何直接或间接损失或与此相关的其他任何损失承担任何责任。本报告仅反映编写团队
132、的分析方法、观点和见解,并不代表任何机构的立场。64目录 执行摘要 65 第一章 研究背景 67 第二章 福建省电力行业碳排放时空格局和影响机制分析 68(一)福建省电力行业碳排放发展现状 68(二)电力行业碳排放时间差异影响机制分析 70(三)福建省电力行业碳排放空间差异影响机制分析 74(四)福建省电力行业CO2排放影响因素政策分析及建议 76 第三章 福建省电力行业碳排放预测及不确定分析 80(一)福建省电力行业碳排放预测 80(二)电力行业深度脱碳多目标稳健决策分析 83 第四章 福建省电力行业深度脱碳路径及政策建议 88(一)主动融入国家区域协调发展战略 90(二)明确煤电发展定位,
133、制定科学的“双碳”行动方案 90(三)加速构建多能互补的能源体系 91(四)助力产业绿色低碳转型 92(五)确保电力供应的安全和可靠 93(六)建立灵活性服务市场 9465执行摘要中国提出“双碳”目标以应对全球气候变化,福建作为生态文明示范区,对实现这一目标起着关键作用。电力行业的深度脱碳是福建实现“双碳”目标的核心,将引发系统性的转型和改变,并受到社会、经济、技术、气候等多重因素影响。对此,本研究聚焦于福建省电力行业深度脱碳问题,推进电力行业的能源转型和提升其能源效率,助力福建省实现“双碳”目标。一、福建省电力行业碳排放现状分析及影响因素福建省电力行业碳排放量总体呈现出上升的趋势,至 202
134、2 达 11848 万吨,年平均增长率达 9.81%。碳排放强度先升后降,较 2005 年下降 32%,但十二五后波动明显,目前处于平台期。各地市碳排放差异较大,福州市、泉州市、漳州市名列前三;南平市、三明市排放量较小。进一步探讨影响福建省电力行业碳排放波动的因素,从时间维度来看,政策的周期性实施对碳排放产生显著影响。总体而言,经济增长是推动省级和地市级电力行业碳排放增加的关键因素之一,但影响程度逐年下降。对于省级层面来说,能源结构调整、用电强度下降和核电的逐步投入发挥了显著的抑制作用,表明提高能源利用效率,优化能源结构是减排的关键。对于地级市层面来说,福州市、厦门市和泉州市受人口规模效应影响
135、较大,核电影响效应对福州市和宁德市的碳排放产生抑制作用。火力发电效率提升的效果因地而异,凸显提升发电效率的地区性特点。从空间维度来看,福建省整体持续保持低碳水平,但作为电力调出省份,存在额外的碳排放负担。地市层面,福州市、厦门市等经济发达地区受经济增长和人口集聚的影响较大,而南平市、三明市等经济较为滞后的地区碳排放相对较低。用电强度效应和电力供需平衡效应在部分地区(如三明市、龙岩市)表现为正向促进碳排放影响,反映了这些地区的用电效率较低。二、福建省电力行业的碳排放预测及不确定分析为探讨福建省电力行业 2030 年是否实现碳达峰目标和 2060 年是否实现碳中和目标,采用社会共享经济路径(Sha
136、red Socioeconomic Pathways,SSPs)框架,设计了五组不同的情景(SSP1-可持续的绿色发展情景,SSP2-适度增长和挑战情景,SSP3-高挑战情景,SSP4-以适应挑战为主的情景,SSP5-仅以减缓挑战为目标的化石能源为主情景),以评估不同发展路径对电力行业需求和碳排放的影响。在对预测相关不确定性进行分析的基础上,构建了一个由电力需求系统、电力供应系统和发电成本系统组成的电力行业脱碳系统,并进行了相关稳健决策评估,以达成电力行业成本最优化、碳排放总量控制及电力系统稳定性这三大目标之间的平衡与优化。66(1)电力需求预测在 所 有 情 景 下,用 电 需 求 都 将
137、保 持 持 续 增 长,2030 年 电 力 需 求 为4502.864680.12 亿千瓦时,其中 SSP5 情景(仅以减缓挑战为目标的化石能源为主情景)的用电需求最高,而 SSP1 情景(可持续的绿色发展情景)的用电需求最低。第二产业为主要的用电部门,同时,第三产业和城镇生活消费部门的用电需求也将逐渐上升。因此,对于提高终端用电效率的措施,应特别关注第二产业、第三产业和城镇生活消费部门。伴随产业结构深度调整,第二产业用电负荷比重持续收缩,第三产业与居民生活用电占比同步攀升。预计至 2030 年福建省全社会用电负荷将达到 72628166 万千瓦,化石能源装机容量占比预计维持在 374039
138、06 万千瓦水平。碳达峰后,福建能源电力需求增速将放缓,化石能源使用逐步减少,预计 2060 年全社会用电量将达到6532.618198.08 亿千瓦时,最大负荷达到 12166.9414756.54 万千瓦。届时,火电将担任调节电源,核电担任基荷电源,风光担任主力电源,煤电、气电装机总量预计降至 10002000 万千瓦且全流程实施碳捕集,非化石能源装机容量占比将提升至 95%以上。(2)碳排放排放总量预测通过实施更为严格的碳减排措施,电力行业在 SSP1 情景(可持续的绿色发展情景)下将于“十四五”末期最快达到峰值,峰值为 12484.83 万吨。在 SSP4 情景(以适应挑战为主的情景)
139、和 SSP2 情景(适度 增 长 和挑 战 情 景)下,排放将分别在“十五五”中末期达到峰值。从碳排放强度角度看,与 2005 年相比,福建省有望在SSP1、SSP2 和 SSP4 情景下实现国家设定的碳排放强度下降目标,但其他情景下,2030 年无法达标。(3)稳健决策评估:构建了基准策略(BS)、中速减排策略(L1)、核电、水电、生物质发电主导策略(L2)、风电、太阳能发电主导策略(L3)及非化石能源发电并重策略(L4)五种电力行业脱碳策略,经过分析发现非化石能源发电并重策略(L4)最具有稳健性。预计到 2030 年火电装机容量占比为 32%,总装机容量达到 12466.84 万千瓦。根据
140、该策略的平均值预测,2030 年碳排放总量达 11303.23 万吨,碳排放强度降至180 千克/万元,发电总成本为 8103.97 亿元,且电力系统的稳定性测量值为 0.98。关键不确定性因素包括 GDP 年均增长率和煤电发电单位耗能年均增长率。三、政策建议为实现深度脱碳目标,建议福建省主动融入国家区域协调发展战略,明确煤电发展定位,制定科学的“双碳”行动方案;加速构建多能互补的能源体系,助力产业绿色低碳转型,确保电力供应的安全和可靠,建立灵活性服务市场。67第一章 研究背景中国积极响应全球气候行动,宣布了 2030 年碳达峰和 2060 年碳中和的目标。电力既是中国社会经济发展的基础,也是
141、带动其他行业低碳转型的重要载体。能源转型和提高能源效率可以在电力行业同步实施,预计电力部门将对脱碳过程做出更大的贡献。新型电力系统发展蓝皮书中指出,电力系统是新型能源体系的重要组成部分和实现“双碳”目标的关键载体。中国“十四五”可再生能源发展规划和“十四五”现代能源体系规划等政策规划均提出,通过提高非化石燃料发电和技术创新为手段的减排方式,将成为电力行业减排的主要途径。加速终端能源的电气化和同时推进电力部门的深度脱碳,也是重要手段之一。而电力行业深度脱碳的不确定性主要包括外部宏观社会经济发展和内部行业发展。因此,需要考虑电力行业深度脱碳的不确定性,确保策略的稳健性和灵活性。福建省电力行业实现深
142、度脱碳潜力巨大。截至 2023 年底,福建省发电装机容量达8141 万千瓦,其中清洁能源装机、发电量占比分别达 63%、52.9%。福建省“十四五”能源发展专项规划也明确提出电源结构进一步合理,推进源网荷储协调发展,为福建省实现能源生产的清洁化提供了较大的机遇。本报告针对福建省电力行业在“双碳”目标下的低碳转型和深度脱碳,通过调研福建省电力行业现状,揭示碳排放变化特征及其驱动力,分析政策影响。同时,分析未来脱碳决策的碳排放情况,识别实现目标的薄弱环节。最后,提出多目标稳健决策建议,指导福建省电力行业深度脱碳,明确机遇与挑战,以支持低碳转型的实施。68第二章 福建省电力行业碳排放时空格局和影响机
143、制分析(一)福建省电力行业碳排放发展现状(1)福建省层面碳排放变化特征福建省电力行业在 2000 至 2022 年间的二氧化碳排放总量呈上升趋势(图 2-1),从 1511.02 万吨增至 11848 万吨,年均增长率为 9.81%。根据五年规划,电力行业的排放量变化波动明显。从“十五”到“十一五”,福建省电力行业碳排放增速上升,主要是由于中国加入 WTO 后经济和工业的快速增长,从而推动了福建省的用电需求增加,而电力行业依赖火力发电,导致碳排放增加。“十二五”以来,随着节能减排政策的加强,福建省电力行业开始大力发展风电、太阳能和核电等清洁能源,碳排放增速减缓。尽管在“十三五”时期碳排放增速有
144、所反弹,但总体趋势已由快速增长转向平台期波动,呈现出阶段性调整和结构优化的特征。?增长率(?)碳排放量(万吨)年份碳排放量增长率?增长率图?福建省电力行业碳排放量及增速图 2-1:福建省电力行业碳排放量及增速692000 至 2022 年间,福建省电力行业的碳排放强度呈现先升后降趋势(图 2-2),到 2022 年较 2005 年下降了 32%。尽管福建省在电力行业减排方面有所进展,但作为经济社会深度脱碳的关键先行领域,其减排进程理应快于单位 GDP 碳排放强度总体目标。根据“2030 年前单位 GDP 二氧化碳排放比 2005 年下降 65%以上”的国家目标测算,福建省电力行业碳强度的当前降
145、幅仍显滞后,需加快脱碳进程并提前完成目标要求。?年?年?年?年?年?年?年?年?年?年?年?年?年?年?年?年?年?年?年?年?年?年?年碳排放强度(千克?万元)图?年福建省电力行业碳排放强度变化图 2-2:20002022 年福建省电力行业碳排放强度变化(2)福建省九地市碳排放时空特征2000 至 2022 年间福建省各地市电力行业碳排放量变化的差异较大(图 2-3)。能源消费结构分析显示,福州市在总体能源消费中占比最大,其中煤炭和天然气的消费占比较大。同时,福州市在碳排放总量中也占据显著位置,2022 年的碳排放量为3316.24 万吨,位居首位,泉州市和漳州市紧随其后。这一情况反映了福州
146、市能源结构特征与对火电的高度依赖直接相关,同时也表明了该市在减排方面面临的挑战。而南平市和三明市在能源消费和碳排放方面占比都较小,可能与这些城市的经济发展与电力需求有关。70图 2-3:福建省电力行业能源消费量和二氧化碳排放量流动图(二)电力行业碳排放时间差异影响机制分析(1)福建省电力行业碳排放总量时间差异分解分析本报告运用 LMDI 模型,对 2000 年至 2022 年间省级和地市级层面的电力行业碳排放进行了逐年核算。71表 2-1:福建省电力行业碳排放影响因素定义与现实意义环节影响因素定义现实意义发电碳排放系数化石燃料的碳排放系数,体现火力发电的效能。系统性优化电力行业碳排放系数,提升
147、能源转化效率,是实现深度脱碳的基础性路径。化石能源结构化石燃料占化石能源消费总量的比例,体现火力发电的效能。化石能源结构效应的有限进展揭示了福建省在能源转型中对火力发电的依赖仍较严重,凸显了当前清洁能源替代的迫切性。火力发电效率火力发电量与发电所耗化石能源总量之比,体现火力发电的效能。技术升级对减排发挥着关键作用,需持续支持能效技术创新以突破瓶颈。核电影响火力发电量在火电与核电总发电量中的占比,体现核电对碳排放的影响。提升核电比例是能源低碳转型的有效路径,需扩大核电规模强化减排作用。可再生能源发电结构火电与核电发电量占总发电量的比例,呈现可再生能源发电对碳排放的影响。风光等可再生能源需继续推进
148、建设以巩固减排效果。供电电力供需平衡发电与用电总量的比例,反映发用电供需状况。电网管理技术需持续优化电力系统供需管理以维持“供大于求”的减排优势。用电用电强度用电总量与GDP之比,反映了终端用电的技术水平。用电效率提升促进产业结构优化与节能技术应用,需进一步降低单位GDP能耗以强化绿色增长。经济发展水平人均GDP,表示用电的消费水平和需求。经济增长是电力行业碳排放增长的核心驱动力,但经济高质量发展政策已促使经济增长与碳排放逐步脱钩,需持续推动绿色经济转型以巩固动态平衡。人口规模常住人口,表示用电的消费水平和需求。优化人口分布可减少人口单向流动压力,解决区域发展失衡问题,由图 2-4 可知,在福
149、建省经济发展水平是推动电力行业 CO2排放增加的主要因素,但这一效应正在减弱。“十二五”期间,其对排放的贡献达到峰值,贡献率为 75.79%,而在“十三五”和“十四五”期间,这一比率分别降至 39.95%和 42.18%,说明经济发展与碳排放逐渐走向脱钩。用电强度效应在“十五”期间对排放有正向影响,但“十二五”期间转变为负效应,说明随着国家关于节能减排措施的陆续出台,终端用能的效率在不断提高。火力发电效率效应在“十五”期间抑制了排放,但在后续时期影响较小,说明技术水平达到瓶颈,进一步提升需依赖重大技术突破或系统性改革。化石能源结构效应在“十五”时期至“十三五”时期均为正效应,表明化石能源结构调
150、整对减排潜力有限。而核电的抑制碳排放效应随时间增大,充分体现出新核电项目投产对脱碳具有长期正面影响。可再生能源发电结构效应显示福建省在可再生能源发展上存在脱72碳潜力。电力供需平衡效应在“十五”期间对碳排放的抑制作用相对显著,贡献率达10.63%。但随着技术改进,输配电损耗率降低,后期这一效应的贡献率减小,技术进步虽能有效促进阶段性减排,但其效应逐步减弱,需以制度优化和创新驱动持续放大技术红利。总体来看,技术进步和政策调整对福建省电力行业的深度脱碳起到了积极作用。?年?年?年?年?年?万吨?万吨?万吨?万吨?年?年?万吨?)?万吨?碳排放系数效应化石能源结构效应火力发电效率效应核电影响效应可再
151、生能源发电结构效应供需平衡效应用电强度效应经济发展水平效应人口规模效应“十五”“十一五”“十二五”“十三五”“十四五”初期?年?年图?福建省电力行业二氧化碳排放总量变化的影响因素分解结果图 2-4:福建省电力行业二氧化碳排放总量变化的影响因素分解结果(2)福建省九地市电力行业碳排放总量时间差异分解分析由图 2-5 可知,2000 至 2022 年,福建省电力行业的化石能源结构效应在不同城市间差异显著,多数城市在“十三五”期间转为负效应,但莆田市、南平市仍为正,显示需进一步优化能源消费结构。火力发电效率在福州和厦门贡献量较高,达 3000.40万吨、1078.78 万吨,大部分地区在各阶段的变化
152、趋势呈由负转正,反映了清洁能源技术的应用推动了行业技术升级。福建的两座核电站主要在福州和宁德,因此仅在福州和宁德两座城市显示出负向的核电影响效应,表明核电发展对减排有积极作用。可再生能源发电结构效应在“十二五”后碳排放抑制作用显现,泉州和漳州二者对抑制碳排放的贡献量最大,分别为-154.34 万吨和-140.13 万吨,显示能源结构正向可再生能源优化。电力供需平衡效应在“十五”时期抑制了碳排放,但之后减弱。因此,在电能调出地区提升非化石能源发电比重、增强火力发电效率,并减少火力发电比例等措施将是电力行业脱碳的主要途径。用电强度效应在“十一五”后转变为负,显示提高终端用电效率对降低排放的潜力,但
153、对于福州和泉州来说,用电强度效应仍有待提升。经济发展水平效应虽促进了排放,但增长趋势放缓,说明经济发展对碳排放量的敏感性已经发生变化,单位经济产出所带来的碳排放量正在减少,显示出二者之间的关系逐渐减弱。人口规模效应在不同城市影响不一,中心城市的人口虹吸作用可能导致排放增加。总体来看,福建电力行业的深度脱碳需综合提高能源效率、优化能源结构和发展可再生能源等多方面因素。73图?福建省九地市电力行业二氧化碳排放总量变化的影响因素时间分解结果(该图为其余软件生成,无法编辑)图 2-5:福建省九地市电力行业二氧化碳排放总量变化的影响因素 时间分解结果74(三)福建省电力行业碳排放空间差异影响机制分析(1
154、)福建省电力行业碳排放总量空间差异分解分析为了准确评估福建省在全国碳排放格局中的地位,并识别其独特的碳排放动态本报告运用多区域空间差异分解模型(Multi-Region model,M-R)对全国范围内的省级行政区的碳排放数据进行详尽分析(图 2-6 和图 2-7)。福建省 2000 年时其电力行业 CO2排放量低于全国平均水平 1459 万吨,在 2000年至 2022 年间,福建省其电力行业 CO2排放量一直处于低碳水平,这主要是因为福建省不仅能源资源要素齐全,森林碳汇能力较强,而且国网福建电力打造“三大三先”省级高质量发展示范电网,推动新技术、新装备、新机制在福建先行先试,将福建省资源优
155、势转化为能源电力发展优势。?北京天津河北山西内蒙古辽宁吉林黑龙江上海江苏浙江安徽福建江西山东河南湖北湖南广东广西海南重庆四川贵州云南陕西甘肃青海宁夏新疆碳排放贡献值(万吨)碳排放系数效应化石能源结构效应火力发电效率核电影响效应可再生能源发电结构效应电力供需平衡效应图 2-6:2000 年全国 30 个省电力行业 CO2排放影响因素空间分解结果福建省电力行业由于人口规模效应的影响,有效抑制了碳排放的增长,其 CO2排放量低于全国平均水平。2000 年至 2022 年间该效应抑制 CO2排放量从 438 万吨扩大到4437 万吨,研究说明该现象主要源于产业转型升级与人口增速放缓的双重作用,使得电力
156、需求未出现显著攀升。经济发展水平效应高于全国平均水平,说明与福建省较高的经75济发展水平及产业结构相关。尽管如此福建用电强度效应呈现负值,说明在工业领域推广节能技术等改造技术创新和能效管理方面取得实效。可再生能源发电结构效应的正值反映光伏发电、风力发电与核电的发展空间依然广阔。供需平衡效应在 2022 年为 543万吨,表明跨省电力调度带来的碳转移现象,与广东等地通过电力调入而减少本地排放形成对比。火力发电效率效应的负值表明,通过引进先进火力发电技术和提高自主创新能力,已形成能效提升与排放控制的协同发展机制。?北京天津河北山西内蒙古辽宁吉林黑龙江上海江苏浙江安徽福建江西山东河南湖北湖南广东广西
157、海南重庆四川贵州云南陕西甘肃青海宁夏新疆碳排放贡献值(万吨)碳排放系数效应化石能源结构效应火力发电效率核电影响效应可再生能源发电结构效应电力供需平衡效应用电强度效应经济发展水平效应人口规模效应图 2-7:2022 年全国 30 个省电力行业 CO2排放影响因素空间分解结果(2)福建省九地市电力行业碳排放总量空间差异分解分析福建省电力行业在各地区的碳排放差异显著,主要是因为沿海地区可再生能源的发展、资源密集型产业向内陆转移以及电力跨区域调度的增强。2022 年,福州市经济发展水平对碳排放差异影响显著,贡献 430.94 万吨碳排放,主要由于其 GDP 突破万亿元,电力行业碳排放量远超其他城市。人
158、口规模效应对福州市、泉州市等人口密集地区碳排放影响显著,2022 年二者碳排放贡献量均超 1000 万吨。用电强度效应也在部分地区表现出明显的正向影响,即用电效率低于全省平均水平。尤其是在三明市,其在 2022 年碳排放贡献量为 979.96 万吨,这可能与该地区经济发展水平较低、产业结构以资源密集型行业为主、以及技术进步较为缓慢有关。而泉州市在 2022 年碳排放贡献量-1659.79 万吨,用电强度效应为九地市最强的抑制作用,表明其在技术发展和技术创新方面投入较多,有效地提高了用电效率,从而在用电强度效应上高于全省平均水平。电力供需平衡效应和可再生能源发电结构的空间差异随着时间推移越发明显
159、。近76年来沿海地区因地区光伏与风电等可再生能源的快速发展,叠加高新产业在沿海城市的聚集效应,省内电力跨区域调度显著加强。以福州与宁德为代表的沿海城市在 2022 年的变化尤为显著,这种区域性电力资源配置调整直接放大发电侧差异特征。核电影响效应的抑制碳排放也主要作用在福州市和宁德市,碳排放贡献量分别为-1319.18 万吨和-1352.32 万吨,与核电站的地理位置和电力调度政策有关。电力行业转型的优先应当聚焦于高碳排地区实施定向调控,特别是那些电力供需结构性矛盾突出和可再生能源发展潜力较大的区域。?福州市 厦门市 莆田市 三明市 泉州市 漳州市 南平市 龙岩市 宁德市贡献量(万吨)?福州市
160、厦门市 莆田市 三明市 泉州市 漳州市 南平市 龙岩市 宁德市贡献量(万吨)化石能源结构效应火力发电效率效应核电影响效应可再生能源发电结构效应供需平衡效应用电强度效应经济发展水平效应人口规模效应?年?年图?福建省九地市电力行业二氧化碳排放总量变化的影响因素空间分解结果图 2-8:福建省九地市电力行业二氧化碳排放总量变化的影响因素 空间分解结果(四)福建省电力行业CO2排放影响因素政策分析及建议由上文可知,福建省经济总量的持续扩张始终是碳排放增长的强劲引擎。这种“体量效应”在短期内难以通过经济结构调整完全消解。尽管节能减排政策尚未完全逆转能源消费和碳排放的增长,但已有效控制了增长速度。同时可以看
161、到,单纯依靠能效提升已接近“边际效益递减”临界点,真正破局的关键在于培育绿色动能,因此,推动高质量发展、清洁能源和高新技术产业的发展是实现低碳发展的关键。77表 2-2:福建省二氧化碳排放影响因素政策分析及建议影响因素政策名称政策分析差异特征时期及表现政策建议化石能源结构福建省“十四五”节能减排综合工作实施方案逐步规范和取消低效化石能源补贴。煤炭在能源消费结构中占比有所下降,现行政策起到一定作用,但占比仍较高,能源结构效应较弱。2000-2022年始终呈现正效应,各“五年”规划期间均未充分发挥减排潜力。进一步加快能源结构优化调整的步伐,大幅度提升非化石能源使用比重,推动清洁能源取代化石能源。福
162、建省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要加强节能审查与地市能耗双控目标任务的衔接,严格高耗能行业新增产能、化石能源消费量大等相关项目的节能审查。火力发电效率福建省“十四五”能源发展专项规划电源结构进一步合理。按照“控火、强核、扩风、稳光、减水、增储、优网、补短”的基本思路,推进源网荷储协调发展。现行政策可以有效提升能源利用率并减少温室气体排放,但在短期内火力发电无法被完全替代,其碳减排抑制潜力有待进一步提升。“十五”:负效应(-71万吨)“十一五”和“十二五”:正效应(贡献量较小)“十三五”和“十四五”:负效应(分别为-317万吨和-117万吨)鼓励现有的火力发电厂采用先进
163、适用的技术进行改造,提高发电效率;推广热电联产、冷热电三联供等能源综合利用技术,提高能源的梯级利用效率,减少能源浪费。福建省发展和改革委员会关于福建省完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见积极挖掘现有大型热电联产企业供热潜力,鼓励存量凝汽式煤电机组在合理的供热半径内实施热电联产改造,鼓励燃煤背压供热机组在允许燃煤供热的区域内进行建设,探索开展煤电机组抽汽蓄能改造。核电影响福建省“十四五”能源发展专项规划在采用国际最高安全标准、确保安全的前提下,推进“华龙一号”机组示范应用,建成投产福清核电6#机组(115万千瓦)、漳州核电一期1#、2#机组(2121万千瓦)。推动宁德核电5#、6#机组、
164、漳州核电3#6#机组、霞浦核电等项目前期工作,并做好其他核电厂址的保护与论证。核电作为一种低碳能源,提高清洁能源在整个能源消费中的比重,从而减少化石燃料的使用,有效降低碳排放。“十二五”起:负效应;抑制作用逐渐增强,尤其在福州市和宁德市通过加强核能的发展来优化电源结构,提高能源供应的清洁性、安全性和可靠性。福建省“十四五”能源发展专项规划电源结构进一步合理。按照“控火、强核、扩风、稳光、减水、增储、优网、补短”的基本思路,推进源网荷储协调发展。78影响因素政策名称政策分析差异特征时期及表现政策建议可再生能源发电结构福建省“十四五”能源发展专项规划持续提升能源高效利用水平,大力发展新能源和可再生
165、能源,构建智慧能源系统,创设能源应用与生态文明协调发展的示范省份。发展可再生能源减少化石燃料依赖,从而降低温室气体排放,然而目前存在的并网与消纳问题以及福建省能源结构转型未成熟,使得可再生能源发电的建设未能有效抑制碳排放的增加。“十五”至“十三五”:正效应;“十四五”起:负效应;泉州、漳州:抑制作用显著加大对智能电网的投资力度,提高电网调度能力和灵活性;支持储能技术研发,降低成本,提高效率;鼓励分布式能源系统的发展,减少远距离输电带来的损耗。福建省人民政府办公厅关于印发福建省推进绿色经济发展行动计划(20222025年)的通知着力优化能源结构布局,适度超前开展能源领域基础设施投资,加快形成煤、
166、油、气、核和可再生能源多轮驱动、协调发展的能源供应体系。供需平衡福建省“十四五”能源发展专项规划提升电力需求侧管理水平,坚持挖掘需求响应资源与发电侧项目建设并重,充分发挥需求侧响应资源在提升电力系统可靠性、促进可再生能源消纳方面的作用,引导节约、有序、合理用电。合理的电网管理可以减少不必要的电力消耗,进而减少对化石燃料的需求,有助于节能减排,但受目前技术水平的影响,其碳减排抑制作用较低。“十五”:负效应;后续时期:抑制作用减弱;“十四五”福州市:正效应福州市:“十四五”正效应厦漳泉地区:负效应显著统筹各类电源规模和布局,增强常规电源调节支撑能力,大力提升新能源主动支撑能力,构建多元互补的综合能
167、源供应体系,确保电力系统安全稳定运行。福建省发展和改革委员会关于福建省完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见积极拓宽电力需求响应实施范围,支持分布式储能、电动汽车(充电桩、充换电站)等可调节负荷资源,以及负荷聚合商、虚拟电厂运营商、综合能源服务商等参与电力市场交易和系统运行调节。用电强度福建省“十四五”能源发展专项规划 推进工业用能提质增效,积极打造低碳智慧工业园区。现行政策执行力度较好,但仍需要注意未来对科技研发水平的提高。“十五”:正效应(贡献量+589万“十二五”起:负效应,抑制效果逐步增强。加快绿色环保技术的研究和应用,以低碳无碳负碳技术为重点,提高重点企业和产品的能效,促进关键
168、耗能设备的绿色升级和能效改进。福建省推进绿色经济发展行动计划(20222025年)坚持先立后破,着力优化能源结构布局,重点实施能源绿色低碳转型行动,推动新能源产业集群发展,鼓励做大做强能源龙头产业,推进智慧能源建设与应用,开展能源领域数字化转型,加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系。79影响因素政策名称政策分析差异特征时期及表现政策建议经济发展水平福建省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要主要目标:到2025年,人均地区生产总值超过12万元,地区生产总值年均增长6.5%左右,研究与试验发展经费投入强度达2.6%,高新技术企业数达8000家,数字经济增加值占地区生产总值比重达
169、60%,单位地区生产总值能耗降低幅度完成国家下达任务。由于经济发展的导向性,短期内能源消费总量与CO2排放量仍将保持继续增长,福建省仍需进一步处理好发展与减排的关系。“十二五”:最强正效应“十三五”和“十四五”:推动作用减弱严格控制高耗能、高污染行业的项目建设和过快发展,构建低碳绿色经济发展体系。关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见实施绿色制造行动,鼓励企业实施装备低碳升级改造,推广应用清洁高效制造工艺,加快推动传统产业绿色化改造。人口规模福建省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要按照常住人口规模配置公共资源,完善教育、医疗、养老、文化、体育和社区公
170、共设施,逐步实现农业转移人口与当地户籍人口享受同等基本公共服务。为满足居民日益增长的美好生活需要,会导致总体能源需求上升,从而增加总的碳排放量。2000-2022年:正效应持续增强沿海城市(福州、厦门、漳州、泉州):正效应显著三明市和南平市:长期负效应。鼓励绿色消费模式,加强环保教育,提高公众对碳排放和气候变化的认识,倡导低碳生活方式。福建省“十四五”能源发展专项规划推行全社会用能节约绿色,引导工商业生产、城乡建设、交通运输、居民生活等方面实现全方位节能。80第三章 福建省电力行业碳排放预测及不确定分析(一)福建省电力行业碳排放预测(1)电力需求预测基于图 3-1 的多情景模拟分析,福建省全社
171、会及各部门的用电需求在未来较长时期内均将呈上升态势,2030 年电力需求为 4502.864680.12 亿千瓦时。在所有情景中,SSP5(以传统化石燃料为主)的用电需求量最高,其次是 SSP3、SSP2、SSP1、SSP4,这表明选择可持续的绿色发展路径对电力需求的缓冲作用,与现行规划要求通过能效提升控制电力需求增速相符。因此,为了实现电力行业的碳达峰目标,仍需通过降低化石燃料发电占比和提高技术水平等转型措施应对用电需求的持续增长。分部门观察用电需求,城镇生活消费部门和第三产业的用电需求在各情景中均持续上升。城镇生活消费部门在 SSP3 情景下表现出最强的增长刚性,而在 SSP5 情景,由于
172、经济的高速发展,第三产业的需求最高。SSP1 情景下,这两部门的需求都是最低的,与城镇人口增长和产业结构转型有关,因此,未来要重点关注城镇生活消费部门和第三产业的用电强度降低措施。第二产业的用电量在全社会中占比最高,特别是在 SSP5 情景下需求增长最为迅速。而随着用电强度的下降,第二产业的用电需求随之降低,结合福建省积极推动制造业绿色转型,说明降低第二产业的用电强度对于控制用电需求来说至关重要。乡村的用电需求仅在 SSP3 情景中快速增长,预计到 2060 年城镇化率将达到80%90%,城镇化进程推进将促使人口向城镇集聚,使得乡村用电需求呈现递减态势,其对全社会用电增长的影响趋于弱化,若采取
173、粗放发展模式,乡村用电增量将对能源系统构成显著压力。81?年?年电力需求(亿千瓦时)一产二产三产城镇乡村?年?年电力需求占比(?)一产二产三产城镇乡村图?情景下各部门电力需求量图 3-1:SSPs 情景下各部门电力需求量伴随产业结构深度调整,第二产业用电负荷比重持续收缩,第三产业与居民生活用电占比同步攀升。考虑到分布式电源广泛接入、需求响应机制实施以及电动汽车与储能设施规模化应用等多重因素,预计至 2030 年福建省全社会用电负荷将达到 72628166万千瓦,其中化石能源装机容量预计占比维持在 37403906 万千瓦水平。碳达峰后,福建的能源电力需求增速将放缓,化石能源使用将逐步减少,实现
174、能源的零碳化。基于福建省饱和电力需求和饱和负荷预测情况,预计 2060 年全社会用电量将达到 6532.618198.08 亿千瓦时,最大负荷超过亿千瓦以上,达到12166.9414756.54.10 万千瓦之间。在此阶段,火电担任调节电源、核电担任基荷电源、风光担任主力电源。预计到 2060 年福建省煤电、气电装机总量 10002000 万千瓦,且全流程实施碳捕集;非化石能源装机容量占比将达到 90%以上。根据全球能源互联网发展合作组织发布的中国 2030 年能源电力发展规划研究及2060 年展望,2050 年前我国人均用电量将突破 10000 千瓦时超过目前经合组织(OECD)国家平均水平
175、(8600 千瓦时),2050 年达到 11500 千瓦时,2060 年达到 12700 千瓦时。2022 年福建省人均 GDP 为 126845 元,是全国人均 GDP(85698元)的 1.48 倍。本报告 2060 年福建省人均用电量约 15000 千瓦时,高于国家水平,与福建省积极推进的“电动福建”和“数字福建”等政策密切相关,这些政策深入实施电能替代,促进能源结构的优化和经济的绿色转型,数据结果也与国家和福建省经济发展趋势相符。(2)电力行业 CO2排放量图 3-2 展示了福建省电力行业在不同 SSPs 情景下的 CO2排放总量。SSP1 情景下福建省电力行业碳排放量将在 2025
176、年达到 12484.83 万吨峰值,该情景成为五个预测路径中最早实现达峰目标且后续减排速率最快的方案。SSP4 情景预测达峰时点延后至2027 年,峰值小幅攀升至 12781.58 万吨,达峰后将经历 5 6 年的平台期才进入持续减排进程。SSP2 显示碳排放将于 2030 年达到 13825.50 万吨顶点,且在达峰前后均呈现较长时期的排放波动特征,说明当前政策体系虽能保证按时达峰,但若要实现更早达82峰目标,必须同步推进产业结构升级、能源效率提升与清洁能源替代。SSP3 与 SSP5 情景模拟碳排放曲线呈现上升轨迹,达峰时间显著滞后于 2030 年基准线,说明粗放型经济增长模式将直接导致碳
177、排放量急剧攀升。随着“蓝碳”和“绿碳”的技术研发不断深入,碳减排和固碳技术的提高,根据自然资源部第三海洋研究所和国家林业和草原局林产工业规划设计院等相关单位的研究,至 2060 年福建省海洋和森林碳汇量将达到 8000-10000 万吨,电力行业按照 40%的配额,则碳汇配额约为 3200-4000 万吨,再加上 CCUS 技术的不断完善,将实现零碳转型的“最后一公里”。图?情景下?年福建省电力行业?排放量?年?年?年?年?年?年?年?年?年?年?年?年?年?年?年?年?年?年?年?年电力行业碳排放(万吨)?图 3-2:SSPs 情景下 20222060 年福建省电力行业 CO2排放量2005
178、 年,电力行业的碳排放强度为 547 千克/万元(2000 年不变价)。根据表3-1,SSP1、SSP2 和 SSP4 情景达到了国家设定的目标,即 2030 年单位国内生产总值二氧化碳排放比 2005 年下降 65%以上。因此,为实现电力行业的碳达峰和碳排放强度目标,建议对电力行业实施更为严格的碳减排措施。表 3-1:SSPs 情景下福建省电力行业 CO2排放达峰时间和峰值水平情景峰值水平(万吨)达峰时间2030年碳排放强度下降程度SSP112484.832025年67.43%SSP213825.502030年65.15%SSP317666.102030年40.16%83情景峰值水平(万吨)
179、达峰时间2030年碳排放强度下降程度SSP412781.582027年66.17%SSP519433.322030年36.23%(二)电力行业深度脱碳多目标稳健决策分析福建省电力系统低碳转型要求决策体系实现多目标协同,决策层需统筹兼顾成本合理、总量控制、效率提升和系统稳定。本报告综合了需求、供应和成本三个子模型,筛选出电力转型过程中最具代表性的变量参数构建了五个脱碳策略:基准策略(BS)、中速减排策略(L1)、核电和水电主导策略(L2)、风电和太阳能主导策略(L3)以及非化石能源并重策略(L4)。通过对成本合理、总量控制、效能提升及系统稳定性展开多维评估,最终实现各策略稳健性的科学权衡。(1)
180、不确定性分析不确定性分析主要对建立的问题进行计算,其核心方法在于抽取海量未来情景样本并求解不同策略在所有可能情景下的目标函数,进而对研究策略进行不确定分析。图 3-3 通过箱线图展示了五种策略在 2030 年的指标评价结果。图 3-3(a)中福建省发电累计成本依次达到 6990.83 亿元、7932.72 亿元、7712.54 亿元、9571.86 亿元、8103.97 亿元。其中 BS 和 L2 策略的发电成本上四分位数最小,证明这两种策略更具经济优势。图 3-3(b)中 L4 策略在碳排放总量维度呈现最小上四分位数,其实现碳达峰目标的概率最高。图 3-3(c)显示 BS 和 L1 策略的碳
181、排放强度下四分位数超过191.45 千克/万元,意味着难以达成 2030 年目标。图 3-3(d)则表明 L1 和 L4 策略的电力系统稳定性指标上四分位数处于最低水平,反映出最优表现。深入比较各策略特征可以发现,BS 与 L1 策略的煤电装机增速保持同步,但因 L1 引入更多元化发电机组导致其成本略微上升。该策略的装机总量虽不及 L3 和 L4 策略,其系统稳定性仅次于表现最优的 L4 策略。若仅从经济效益维度考量,L1 可能成为理想选择。研究说明实现碳排放强度控制属于政策刚性要求,故而必须排除 BS 与 L1 这两种策略。84图 3-3:2030 年福建省电力行业深度脱碳策略各指标值对比箱
182、线图图 3-4 展示了五个策略在四个目标函数的相对后悔值的上四分位数。可以发现碳排放总量维度各策略存在显著差异,而电力系统稳定性指标差异相对较小。BS 策略在发电累积成本维度以 0.22 的数值占据最小相对后悔值,不过其余指标相对后悔值普遍偏高导致综合效益欠佳予以排除。L1 策略在碳排放总量和碳排放强度指标方面表现欠佳,其相对后悔值分别达 0.79 与 0.78,尽管其电力系统稳定性指标以 0.26 的数值具有较好表现,但受“双碳”目标约束仍需排除。L3 与 L4 策略呈现相似发展趋势,其中 L3 策略在累计发电成本维度 0.82 的相对后悔值明显偏高同样予以排除。L2 策略在四个核心指标维度
183、表现均较稳定,故而被列为候选方案。L2 与 L4 策略整体表现优于其他备选策略,但研究结果说明 L4 策略在多项关键指标更具优势,因而被确定为初始稳健策略,并进一步进行情景发现,以重点考察 L4 策略在特定脆弱性情境下的性能表现是否持续优于其他策略。85图 3-4:以目标相对后悔值的上四分位数为依据的五种策略权衡(2)情景发现(1)脆弱情景构建非脆弱情景定义为满足碳排放强度和电力系统稳定性条件的情况,不满足这些条件的则为脆弱情景需进一步分析。策略 L4 在 2030 年达到碳排放强度目标的概率为 90.21%,其实现电力供需均衡的概率为 66.63%,这两个目标同时达成的概率为63.71%。研
184、究说明概率数据能够将未来不确定性转化为可调控风险,有助于决策层掌握福建电力行业实施不同路径时的运行特征。(2)识别关键不确定性参数图 3-5 展示了碳排放强度超过 191.45 千克/万元的情景箱范围。研究识别 GDP 年均增长率与煤电发电单位耗能年均增长率是影响评价目标的关键不确定性参数。若 GDP年均增长率在 5.31%5.65%范围且煤电发电单位耗能年均增长率在-0.74%-0.16%范围内时,策略 L4 的执行可能会影响电力行业达到碳排放强度目标。研究说明在社会经济结构优化与技术进步进程中,应当重点监控这两个参数的动态变化,据此及时优化电力行业的低碳转型方案。图 3-5:碳排放强度超过
185、阈值的脆弱情景箱86(3)脆弱情景对比分析就发电累积成本维度而言,所有策略在非脆弱情境下表现均显著优于脆弱情境。BS策略在发电总成本上表现最佳,L2 策略紧随其后,L3 策略则以 0.79 的相对后悔值位列第四,研究说明该策略在可再生能源应用过程中面临经济问题,最终予以排除。在碳排放总量和强度方面,L4 策略在脆弱与非脆弱情境中的相对后悔值均保持低位,呈现稳健特征。相较而言 L2 与 L3 策略的碳排放控制效能存在提升空间,BS 策略则因相对后悔值最高凸显其在“双碳”目标实现中的明显不足,反观 L4 策略在此维度占据优势。在电力系统稳定性方面,所有策略在非脆弱情境下表现优于脆弱情境。L4 策略
186、以脆弱情境下低于 0.5 的相对后悔值展现最优稳健性,印证能源结构调整的必要性。BS 路径则因系统稳定性不足,亟待通过系统优化提升综合性能。综合评估显示 L4 策略在各项指标中表现最优,尤其是在脆弱情境下稳健性最佳,使其被认为是最具稳健性的脱碳策略。图 3-6:非脆弱情景和脆弱情景下各指标策略评价值的散点图比较87(3)稳健策略分析研究结果揭示,在现有的五种策略中注重协同整合非化石能源的策略显示出了优越的稳健性。预计到 2030 年火电装机容量占比为 32%,总装机容量达到 12466.84 万千瓦。根据该策略的平均值预测,2030 年碳排放总量达 11303.23 万吨且低于 2020 年的
187、排放水平,碳排放强度降至 180 千克/万元 191.45 千克/万元符合目标要求,发电总成本为 8103.97 亿元,且电力系统的稳定性测量值为 0.98 1 满足约束条件。88第四章 福建省电力行业深度脱碳路径及政策建议福建省电力行业深度脱碳需实施精准化管控方案,在现有研究成果基础上,本报告建议依据区域发展特征与资源禀赋条件采取差异化实施路径,通过动态调整减排强度与产业结构优化协同推进,以期在保障经济社会持续发展的前提下有效控制并逐步降低电力行业碳排放水平。表 4-1:福建省电力行业深度脱碳路径阶段机遇与挑战路径措施政策建议碳达峰前期(2030前)挑战:挑战:火电转型压力:火电转型压力:煤
188、炭消费比重长期维持在97%以上,是碳排放量增长的主要驱动因素。2023年火电发电量占比54.34%,为实现2060年煤电装机占比低于10%,未来每年需平均下降1.14%,标志火电装机快速增长的时代已经结束。电力需求增长:电力需求增长:工业化、城镇化、技术进步、电气化推动用电上行,预计2030年电力需求为4502.864680.12亿千瓦时,二产占比最大,且社会经济因素对碳排放促进作用较大。1.煤电“上大压小”,淘汰落后机组,推动节能改造;2.针对供电煤耗300克标煤kWh的机组节能改造,清洁高效煤电机组替代老旧落后煤电机组300万千瓦以上;3.非化石能源发电加速发展,风光装机占比提升至40%,
189、核电15%,加快抽水蓄能与新型储能;4.“以电代煤”,推动工业等领域电气化。1.控制煤炭规模,节能降碳改造,淘汰小型燃煤锅炉和落后机组;2.推动火电与可再生能源协同、热电联产、生物质混烧、CCUS示范;3.优化产业结构,强化需求侧管理,促进传统产业绿色升级,加强工业电气化。机遇:机遇:政策支持:政策支持:关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见等政策文件,采取“先立后破”策略,完善绿证、调节性电源补偿机制。市场激励:市场激励:市场化的碳定价机制,促进低碳投资与技术创新。1.完善煤电电价机制,促进煤电低碳转型;2.建立灵活机组与储能补偿机制,激励新能源调节能力。1.明确煤电发展定位,制定
190、科学的碳达峰行动方案;2.完善市场机制,建立可再生能源绿色电力证书全覆盖,促进电源综合效应提升。89阶段机遇与挑战路径措施政策建议碳达峰平台期(2030-2035)挑战:挑战:碳减排目标:碳减排目标:电力行业需在2030年实现碳排放达峰,2030至2035年间稳定后有序下降。煤电产能过剩与退役压力:煤电产能过剩与退役压力:在役机组锁定期长,且化石能源效应退役与新能源并网需平衡。新能源并网能力:新能源并网能力:高比例风光对电网稳定性和调峰能力考验。1.保持煤电装机规模,停止新建煤电,构建存量煤电有序退役机制,减少利用小时,灵活性改造;2.扩大风光、核电、抽水蓄能及电化学储能建设,非化石装机比重提
191、升至75%以上。1.对接全国煤电机组改造升级方案,加快煤电机组灵活改造 加强可再生能源并网消纳保障,支持氢能示范项目与储能补贴。机遇:机遇:省级新型电力系统示范:省级新型电力系统示范:数字闽电“三大三先”目标提供试点平台。政策保障:政策保障:新版能效与排放标准、碳排放权交易管理条例等提供制度支撑。科技创新驱动:科技创新驱动:研究表明现行政策可以有效提升能源利用率和用电强度,减少碳排放。1.在示范区推广智慧能源管理系统、微电网和虚拟电厂;2.加速CCUSBECCS工程和氢储一体化技术示范。1.建立省级示范区成果转化机制;2.加强技术投入,如设立氢能CCUS技术专项研发基金。碳中和阶段(2035-
192、2060年)挑战:挑战:可再生能源波动与消纳:可再生能源波动与消纳:风光出力随机性考验长期安全。电网的长期安全稳定运行:电网的长期安全稳定运行:需兼顾高峰调节与备用容量。1.非化石装机比重提升至95%,保留1000万 kW灵活煤电配CCUS作为应急备用;2.储能与氢能大规模应用,构建多能互补体系。1.加速智能电网建设,布局电网侧储能电站;2.大规模推广BECCSCCUS。机遇:机遇:区域协同:区域协同:福建可成为东南沿海清洁能源枢纽。1.大规模发展海上风电全产业链与核电基地;2.打造国家级清洁能源基地,推动区域电力交易。1.完善闽台海峡风电联合开发机制,建立区域能源共同体;2.建立跨区域电网互
193、联和清洁能源交易机制,争取国家战略支持。90(一)主动融入国家区域协调发展战略在新时代区域协调发展战略引领下,福建省应充分发挥独特区位优势与丰富的海上风电及核电资源禀赋,在构建东南沿海协同发展格局中,积极承担区域能源安全保障体系的重要职责,推动福建省成为东南沿海低碳发展的“绿色引擎”。依托省级新型电力系统示范项目,加快建立省级示范区成果转化机制,出台清洁能源基地建设的省级战略文件,明确发展目标、空间布局与建设路径。加强与国家相关部门的沟通协调,推动将闽南海上风电基地建设纳入国家能源发展战略与重大工程布局,为基地建设争取更高层级的政策与资金支持。同时,完善闽台闽台海峡风电联合开发机制,探索建立区
194、域能源共同体,促进互补共享,形成合作共赢的区域能源新格局,为两岸融合发展注入绿色动能。在此基础上,福建省可承接长三角和珠三角的能源控碳调节需求,有效消纳多余电力提高能源利用效率,借助新型电力交易体系推动区域电网互联互通,确保供应持续安全。(二)明确煤电发展定位,制定科学的“双碳”行动方案为确保电力系统安全可靠转型,助力福建省顺利实现碳达峰与碳中和目标,需科学认识煤电的阶段性功能定位,制定可行的“双碳”行动方案。在“十四五”至“十五五”时期,应严格控制新增煤电机组规模,合理建设先进煤电项目,加速既有煤电机组的灵活性改造,向低能耗、低排放高效机组升级。依据环保和能效标准,通过“上大压小”“关旧建新
195、”,加大落后燃煤锅炉和小型热电退出力度,特别是供电煤耗 300 克标煤/kWh 的机组,清洁高效煤电机组替代老旧落后煤电机组 300 万千瓦以上,提升整体发电效率,确保电力行业 2030 年前实现碳达峰的阶段性目标。“十六五”时期,福建省电力行业将进入达峰平台期。该阶段全面停止新增煤电项目,对现有煤电机组实施运行控制并有序退出,煤电机组的发电量预计将稳步下降。其角色也将发生显著变化,逐渐从主体电源转变为调节性电源,承担系统调节和高峰电力平衡作用。为此,现有的煤电机组亟须加快灵活性改造,以便在未来退役时仍能够作为应急备用。同时,非化石能源发电加速发展,实施以高能效驱动的清洁电力替代,确保电力系统
196、的稳定运行。至碳中和时期(2035 年后),煤电进入自然淘汰阶段,常规煤电机组加速退出,煤电利用小时数将继续降低,机组供电煤耗保持每年下降 0.74%以91上,最终保留约 1000 万千瓦具备 CCUS 的灵活性煤电机组,作为系统应急备用,部署CCUS 后的机组可适当延长寿命。届时,新能源发展进入成熟期,非化石装机比重提升至 95%以上,其中核电为基荷电源,风光为主力电源,氢能规模化应用,储能起关键支撑作用,形成以清洁、低碳、安全、高效为特征的新型电力系统。(三)加速构建多能互补的能源体系深度脱碳策略分析与影响机制研究均显示,非化石能源发电对电力行业碳排放的抑制至关重要。结合福建省“贫煤无油无
197、气”,但核电、风电等清洁能源富裕充足的资源禀赋,因地制宜发展可再生能源,推进通过试点示范,建设多能互补、分布式新能源、风光储一体化、微电网等项目,积极发展非化石能源,为煤电转型提供有力支撑,特别是在煤电运行寿命前的近 20 年转型窗口期,弥补能源缺口。(1)有序推进核电产业发展根据本研究结果显示,近年来核电效应对于碳排放的抑制作用越来越明显,其作为清洁、高效且安全的能源,将成为福建省新型电力系统安全稳定运行的重要支撑性电源。应积极开展厂址扩建论证工作,储备一批核电厂址并做好相关保护措施,依据福建省电力发展的需求,适时开展核电项目建设,为弥补非化石能源消费缺口提供坚实支撑。同时,发挥“华龙一号”
198、全球示范首堆的窗口效应,推进“国和一号+”智慧核能综合利用示范项目的建设,推动核电与海上光伏、氢能等产业的深度耦合,实现“核风光氢储”一体化发展,力争将其打造成助推中国先进三代核电走向全球的“福建名片”。在产业发展方面,福建省应大力发展核电装备产业与核能综合利用产业,积极补链强链。加强核电建设与高校院所的合作,促进核电的产学研一体化发展。通过培育“核电+主导产业”,助力地方产业能级提升,优化区域产业空间布局模式,为福建省的可持续发展贡献力量。(2)建设海上风电产业集群福建省应立足于丰富的台湾海峡海上风电资源,充分结合自身的资源禀赋,推动海上风电向大型化、深远海化、基地化、规模化发展,集中开发一
199、批百万千瓦级的重点项目。同时,将积极推进深远海海上风电平价示范和海上能源岛示范工程,努力形成台湾海峡海上风电的集群化基地。92打造以风电产业为核心,构建涵盖风机整机制造、风机运维服务、退役管理等全链条的“风电+”产业集群。结合闽南海上风电基地的规划与开发,充分发挥福清海上风电产业园的基础优势,并考虑在漳州布局南部海上风电产业园,形成“一南一北”的差异化发展格局,提升区域竞争力。(3)按需配套储能电站储能是支撑新能源发展的关键。尤其是在核电及海上风电快速发展的背景下,福建省电网面临着日益增大的调峰压力,对调节电源的需求愈加迫切。为此,鼓励新能源项目配置电化学储能,推动核电等电源与储能设施开展联合
200、调峰与调频,确保电网稳定运行。此外,可在可再生能源送出集中区选点推进大型电网侧储能电站示范,进一步提升可再生能源的消纳能力。同时,应合理布局电网侧的大容量储能电站,依托宁德时代、巨电新能源等企业在我省建立锂离子电池生产线,发展电化学储能,推动福建省储能动力电池产业的发展,培育储能行业龙头企业、促进产业升级提供了良好契机。(4)推进建设氢能技术研发和市场化应用福建省依托丰富的核能、风能和水能等资源,打造“氢能全产业链,建设氢能产业集聚区和特色产业集群,形成辐射全省的氢气制备、储运和供应体系,力争将福建省建设成为氢能产业高质量发展的高地。同时积极融合高校、石化及化工企业、能源企业的“产学研”能力,
201、推动制氢、储氢、加氢及用氢技术的发展。发展“氢能+储能+新能源”融合模式,为未来新能源占主导地位的电力系统提供可靠的季节性能量调节手段。(四)助力产业绿色低碳转型福建省电力行业深度脱碳策略分析表明,经济发展水平对实现“双碳”目标有较大的影响。当前福建省产业用电需求随经济规模的扩大而提高,且电力行业的转型升级是一个系统性工程,它不仅涉及电力行业内部的技术革新和管理优化,还迫切需要其他行业的协同作用和支持。福建省第二产业所占比重较高,高耗能产业的用能和用电需要突出,对实现“双碳”目标造成较大压力。这要求高耗能产业承担减碳责任,及时淘汰达不到能耗标准的落后产能。以钢铁、有色金属、建材、石化化工等行业
202、为重点,推广燃料替代,实施“以电代煤”工程,构建多能互补的高效用能结构,推动行业能效水平提升。同步推进信息技术、新能源、储能等新兴产业的发展,为电力行业提供了新的动力和技术支持,推动了93智能电网、分布式能源、需求侧管理等新模式的创新和应用。依托资源禀赋,优化新能源产业布局,发展新能源特色产业集群。沿海地区建设莆田光伏产业集群、泉州氢能应用示范地和宁德储能产业基地。利用闽江复航和流域资源发展小水电与分布式储能,实现“风光水储”一体化。加快建设海上风电全产业链,吸引核电企业在福建设立总部,提升竞争力,促进区域经济高质量发展。(五)确保电力供应的安全和可靠在福建省推进能源结构转型的过程中,随着大规
203、模新能源的部署和煤电机组的逐步退役,电力行业面临着持续的电力电量缺口,这可能严重影响供电安全。福建省将在控制煤电发展的同时,稳步推进新能源的快速发展,确保电力供应的安全和可靠。(1)提升煤电机组调节能力福建省应加强电力系统调度的灵活性管理,充分发挥现有火电机组的调节能力。通过技术改造与智能化升级,提升煤电机组的快速启停及负荷调节能力,使其能够更好地适应电力需求的动态变化。这将确保在新能源发电不足时,煤电机组能够及时接入系统,提供稳定的电力支持。(2)加快储能设施建设电池储能和抽水蓄能等储能技术将发挥关键作用,帮助电力系统平衡电力供应与需求,尤其是在可再生能源发电量波动较大的时段。电池储能可迅速
204、响应市场需求,提供灵活的电力供应,确保电力系统的稳定运行。同时,抽水蓄能作为成熟技术,为电网提供可靠的调节服务,增强电网总体韧性。(3)推进综合能源与智能电网建设为保障福建省电力行业的安全稳定运行,应加快综合能源服务和智能电网建设,促进各类能源的高效协同利用。通过智慧能源管理系统,优化火电与新能源的调度决策,提升系统运行效率和可靠性。同时提升对电力燃料运行和发展趋势的监测能力,定期发布监测预警信息,确保各相关部门和企业能够迅速反应,采取有效措施应对可能出现的能源短缺或供应不稳问题。94(六)建立灵活性服务市场建立灵活性服务市场,以激励火电企业提供调节服务。这一市场机制将为火电机组的灵活调度提供
205、经济激励,促使企业在保障电力供应的同时,降低碳排放,实现经济效益与环境效益的双重提升。通过灵活性服务市场,火电企业能够更好地参与到电力市场中,增强市场竞争力,同时促进其在低碳转型过程中的主动作为。同时,鼓励各承担消纳责任的市场主体通过购买可再生能源绿色电力证书等方式完成消纳量,促进可再生能源规模化发展。并且鉴于福建在海上风电、核电等清洁能源开发方面的战略地位,建议按照“谁受益、谁承担”原则,探索建立清洁能源外送碳减排效益的补偿与分摊机制。探索与华东、华中等周边区域电力市场的有效衔接模式,推动跨省跨区资源优化配置,提高电力系统整体运行效率。排 版 印 制/136 7111 7637邮箱:网址:https:/