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1、IMPULSE中欧产煤区能源转型国际对比研究聚焦公正转型指数、就业及经济多元化 2博众智合能源转型中欧产煤区能源转型国际对比研究报告题目 中欧产煤区能源转型国际对比研究：聚焦公正转型指数、就业及经济多元化作者机构 博众智合能源转型 北京市朝阳区东方东路19号德国中心 502E www.agora-合作机构 能源基金会 www.efchina.org 山西科城能源环境创新研究院 e- 波兰能源论坛（Forum Energii）www.forum-energii.eu项目负责人 涂建军 博众智合能源转型 中国区总裁 kevin.tuagora- 杨舟 博众智合能源转型 中国地方能源转型项目主管 z

2、hou.yangagora-其他主要作者（按姓氏首字母顺序）高玉冰（北京师范大学）Daniel Kiewra(独立顾问)Maciej Kozakiewicz(独立顾问)李莹（山西科城能源环境创新研究院）毛显强（北京师范大学）王雅婷（山西科城能源环境创新研究院）Konstancja Zikowska(Forum Energii)张莹（中国社会科学院）致谢 除了以上列出的主要作者，还有更多参与报告写作的合作作者，他们在过去两年为本研究作出重要贡献，在次表示诚挚感谢，他们是：Inez Brogowska，Magorzata Burchard-Dziubiska，陈一鸣，Marcin Dusio，郭秦

3、洋，Philip Horster，孟伟，Magorzata Misiak，潘中华，Nga Ngo Thuy，王金秀。同时，我们也衷心感激为报告翻译、校对、排版辛勤付出的同仁，他们是：Sonia Buchholtz，李智鹏，孟伟。在本报告的研究过程中，作者机构举办了五次内部、外部研讨会，在此我们也对在研讨会上分享观点的国内、国际专家表示由衷感谢。请按以下格式引用：博众智合能源转型（2024）：中欧产煤区能源转型国际对比研究：聚焦公正转型指数、就业及经济多元化 3博众智合能源转型中欧产煤区能源转型国际对比研究序言致读者：当今国际政治格局正在经历重大变革地缘政治冲突频发，国际贸易争端不断，疫情后的经

4、济复苏不及预期，全球供应链转移重构，均在进一步加剧全球紧张局势。大国之间在先进制造业与高科技领域的博弈关系激化，使双边和多边关系益发复杂化，并大幅增加了在动荡的全球环境中开展国际对话、合作的挑战。令国际社会稍感欣慰的是，在刚刚结束的第 29 届联合国气候变化大会（COP29）上，缔约方谈判代表经过艰难协商，终于就气候融资新集体量化目标达成一致。这表明，即便在全球局势复杂多变的当下，主要经济体仍能就气候变化这一全球共同面临的巨大挑战团结起来。展望未来，应对气候变化和推进能源转型的紧迫性为国际交流合作提供了难能可贵的机会。煤炭地区的公正转型是全球能源转型进程中的重要关切点。从“一煤独大”的现状到可

5、再生能源为主的未来，不仅是能源结构的转型，更是一场深刻的社会经济变革。在中国和欧洲，这两个已经明确宣布净零排放目标的地区，还有不少地区和居民高度依赖煤炭产业为生。“时代的一粒沙，落到个体身上，就是一座山”，煤炭转型的时代大潮无疑会对当地产业工人、企业和社区带来巨大的冲击。因此，如何为煤炭产区的转型制定兼顾公平性、包容性和可持续性的发展道路尤为重要。本报告设计的一套适用于地方层面的公正能源转型指数（JETI），对山西以及来自波兰、德国、英国的另外五个煤炭地区进行量化分析，客观评估各煤炭产区的公正能源转型阶段，以及转型中的优势、劣势、机遇和危机（SWOT）。除了定量评估，报告还对山西和波兰的案例进

6、行了深度定性剖析，针对就业挑战和推动经济多样化的政府治理、政策框架、解决方案、资金机制等展开对比研究，为推动山西的公正能源转型提供了国际化的视野与现实可行的政策建议。通过汲取不同国家和地区的转型经验教训，本报告旨在为中国与国际社会的气候与能源对话与合作做出力所能及的贡献。我们希望这份报告能为参与公正能源转型的利益相关方提供及时的信息和资源，并助力国内外煤炭产区能够尽快启动或实现更加公正、包容和可持续的转型进程。希望本报告对您能有所裨益。涂建军 博众智合能源转型 中国区总裁主要观点 1在全球范围内加速推进煤炭转型对于实现气候目标至关重要，但对于煤炭生产和消费仍在增长的山西以及中国其他煤炭产区而言