科创中国：全国城市综合韧性水平研究研究成果报告（8页）.pdf

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1、全国城市综合韧性水平研究研究成果报告 公园城市指数研究中心 研究背景PART 01指标筛选PART 02研究结果PART 03预期效益PART 04 随着全球城市化的推进，人类对核心环境的过度改造引发了全球气候变暖、生物多样性减少、森林锐减、大气污染、海洋污染等全球性的灾害问题，城市安全威胁持续加剧。极地冰川融化，海平面每10年将升高6厘米，海岸地区被淹没，洪涝灾害频发。高温热能会提供空气和海洋巨大的动能，形成大型台风、飓风、海啸等灾难。引发极端天气事件，如厄尔尼诺现象，干旱，洪涝，热浪，扩大疫情流行。影响和破坏了生物链、食物链，北极熊等动植物成为最直接受害者。海平面将升高，引起海岸滩涂湿地、

2、红树林和珊瑚礁等生态群丧失；造成海岸、河口、海湾自然生态环境失衡。世界上每年有5万种生物物种灭绝，平均每天灭绝140个，到21世纪末全世界野生生物可消失15%30%。中国有200多个物种已经灭绝，约有5000种植物已处于濒危状态，占中国高等植物总数的20%；约398种脊椎动物处在濒危状态，约占中国脊椎动物总数的7.7%左右。全球气候变暖生物多样性减少联合国粮农组织指出，全球林业面积正以每年0.4%的速度锐减。过去十年间，全球热带雨林面积每年损失1520公顷，其中1420万公顷毁于乱砍滥伐；热带雨林已消失 50，估计再过 50 年完全消失。草原退化加剧。70年代草场面积退化率为15%，80年代中

3、期已达30%以上。全国草原退化面积达10亿亩，目前仍以每年2000多万亩退化速度在扩大。森林草地资源减少研究背景1.1 国际问题：全球重大灾害的发生频率显著增强，传播范围更广，影响力不断提升1“生态安全是地球生命系统赖以生存的环境（空气、土壤、森林、海洋、水等）不被破坏与威胁的动态过程。保障生态安全，保护自然环境，才能推进经济、环境、社会的可持续发展。”国际生态安全合作组织“生态安全与政治安全、军事安全和经济安全一样，都是事关大局、对国家安全具有重大影响的安全领域。生态安全是其他安全的载体和基础，同时又受到其他安全的影响和制约。”中国总体国家安全观“生态安全对政治安全、经济安全、国际安全、文化

4、安全、意识形态安全、国土安全、资源能源安全等都产生重大影响，是城市安全体系的重要基石。”世界著名环境科学专家、联合国持续发展高级咨询委员会委员曲格平生态、资源、社会安全是其他安全的载体和基础坚持生态文明思想，贯彻落总体国家安全观传统安全军事安全国家安全政治安全国土安全军事安全经济安全文化安全社会安全科技安全核安全政治安全国土安全军事安全经济安全文化安全社会社会安全安全科技安全信息安全生态生态安全安全资源安全核安全1.2 国际共识：安全体系下城市安全永续聚焦生态、资源、社会安全。研究背景1人与城市的安全保障强化城市韧性，保障人与城市的安全稳定。避开自然灾害易发地段和具有潜在灾害威胁的区域进行生产

5、生活建设；推进韧性城市构建，尽可能降低灾害对物质系统和社会系统的破坏，最大限度地保障生命财产安全和社会功能正常运行。从人与城市的安全保障出发，选取年度赔偿支出与保险费用的比值测度城市综合韧性水平。3指标筛选 城市是复杂而相互依赖的系统，这些设施都极易受到洪水、地震、火灾等灾害的威胁，从而对人们的生命财产安全和城市运行带来不同程度的影响。同时在城市运行过程中，城市内部时常发生的交通事故、生产事故、社会治安等问题，也影响着人们的生命财产安全和企业的正常生产。年度保险赔付强度是保险业的赔付支出和收入之比，其内涵既包含自然灾害对人民生命财产安全及城市产业造成的影响，也包括安全事故对人民生命财产安全及城

6、市产业造成的影响，意义更为广泛，同时数据获取容易，在一定程度可以从侧面综合反映城市安全韧性，适宜作为测度人与城市的安全保障的指标。城市灾害包括自然灾害和社会灾害，通过年度保险赔付强度侧面反映城市应对灾害的韧性程度。1保险业的兴起在一定程度上为个人和企业在灾后能够获得恢复生活、生产的资金提供了保障，进而提高了整个城市系统应对灾害的韧性。2目标解析指标筛选人与城市的安全保障3.1 数据收集说明：城市保险相关数据来自于中国保险年鉴，可分别查询人险及财险数据。研究结果3从中国保险年鉴