上海易居房地产研究院：2024年两会房地产政策学习报告（12页）.pdf

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1、 1 2024 年两会房地产政策 学习报告 2024 年 03 月 05 日 2 目目 录录 一、工作目标和政策环境分析.3 1、总体目标：做好经济、风险和预期相关工作.3 2、预期目标：对收入和生态有新要求.4 3、政策工具：强调协同性和有效性.4 二、房地产相关表述分析.5 1、总体要求：强调高水平安全导向.5 2、发展新模式：锚定城镇化和供求关系.6 3、改善性住房需求：要做好多样化文章.6 4、新型城镇化：首提高品质生活.7 三、历年住房政策表述对比.7 1、2014 年：公租房和廉租房并轨.8 2、2015 年：坚持分类指导和因地施策.8 3、2016 年：提高棚改货币化安置比例.8

2、 4、2017 年：关注三四线城市库存问题.9 5、2018 年：建立租购并举的住房制度.9 6、2019 年：老旧小区改造登上舞台.9 7、2020 年：坚持房住不炒定位.10 8、2021 年：解决大城市住房问题.10 9、2022 年：探索新发展模式.10 10、2023 年：刚性和改善性住房需求获支持.10 11、2024 年：首提多样化改善性住房需求.11 3 20242024 年两会房地产政策学习年两会房地产政策学习报告报告 2024 年 3 月 5 日，全国两会政府工作报告发布。本研究报告从房地产业的角度出发，分析此次两会政府工作报告的新提法和新指示，以更好理解其对于中国房地产业

3、的影响或启发。我们认为，无论是宏观经济和社会发展目标，还是房地产业的相关政策表述，都对今年房地产业的高质量发展有非常好的指导意义。一、一、工作目标和政策工作目标和政策环境分析环境分析 本部分重点分析 2024 年两会政府工作报告提及的总体目标、预期目标和政策工具等，以理解其对于房地产业的影响和作用。同时我们也对比了 2023 年的相关政策表述，以更全面理解当前的新动向和新要求。1 1、总体总体目标：目标：做好经济、风险和预期相关工作做好经济、风险和预期相关工作 对比 2024 年政府工作报告和 2023 年的表述，我们选取了几个重要的新表述或政策差异。我们认为，2024 年我国经济社会发展，强

4、调了“科技”、“宏观调控”、“新型城镇化”、“三大任务”等内容，其对于房地产业的发展也有非常好的启发。表表 1 1：2 2023023-20242024 年年政府工作报告政府工作报告对比对比（总体总体目标）目标）类别 政策变化 对房地产业的启示 科技 2024 年提及“推动高水平科技自立自强”，2023 年没有相关表述 高水平科技和新质生产力有关，房地产业需关注新质生产力发展方向，主动融入和创新 宏 观调控 2024 年明确“加大宏观调控力度”，2023 年没有相关表述 房地产政策要继续做好工具储备箱，根据市场形势变化主动出击 新 型城 镇化 2024 年提及“统筹新型城镇化和乡村全面振兴”，

5、2023年没有相关表述 新型城镇化的功能和作用增强，客观上为房地产市场规模提振带来坚实基础 三 大任务 2024 年明确提及“切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期”，2023 年没有相关表述 房地产在这三大任务中均需发挥积极主动作用，比如说房价稳定工作必须持续推进 资料来源：政府工作报告、易居研究院整理 4 2 2、预期目标预期目标：对收入和生态有新要求对收入和生态有新要求 2024 年关于发展主要预期目标方面，在居民收入增长、单位国内生产总值能耗降低和生态环境质量改善等方面有更明确的表述，反映了政府对于此类领域的期望和新要求。同时，在国内生产总值增长、城镇新增就业人数、城镇调查失业率

6、、居民消费价格涨幅、粮食产量等方面，预期目标总体和 2023 年保持一致。表表 2 2：2 2023023-20242024 年政府工作报告对比（预期目标）年政府工作报告对比（预期目标）类别 主要变化 对房地产业的启示 收入 2024 年表述为“居民收入增长和经济增长同步”，2023 年表述则为“居民收入增长与经济增长基本同步”，即剔除了“基本”两字 提振收入的要求更明确，利好消费市场提振，对于缓解房价收入比压力等也有积极的作用 生态 2024 年表述为“单位国内生产总值能耗降低2.5%左右，生态环境质量持续改善”。而 2023年表述为“单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，重点控制