渣打银行：2023年中国以行动实现双碳目标中国实现碳达峰和碳中和的可能实现路径研究（13页）.pdf

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1、中国以行动实现双碳目标中国以行动实现双碳目标 渣打银行 2023 年 3 月 摘要 中国政府承诺在 2030 年前实现碳达峰，2060 年前实现碳中和，并宣布将大力支持发展中国家能源绿色低碳发展，不再新建境外煤电项目。中国作为全球最大的二氧化碳排放国之一，其对全球降低碳排放的贡献将至关重要。考虑到中国能源密集型增长模式和以煤炭为主的能源消费体系，以及相对较短的从碳达峰到碳中和的过渡期，实现双碳目标具备一定挑战。本文探讨了中国实现碳达峰和碳中和这一目标的可能实现路径。减碳要求中国的经济结构向低碳转型，意味着服务业、低碳和高科技制造业的 GDP 占比上升，且能源消费由化石能源转向可再生能源。这一潜

2、在转型过程将创造巨大的投资机会，同时需降低短期内的转型成本。据渣打估算，2060 年前中国将带来新的投资机会的规模达 127-192 万亿元人民币，等同于年均相关投资 3.2-4.8 万亿元人民币。然而目前融资仍存在较大缺口。考虑到显著扩大清洁能源投资的迫切需求，绿色金融是向低碳经济转型的关键。本文就进一步完善中国绿色金融体系、金融机构如何更好的进行风险管理、以及如何进一步提升全国碳排放交易市场的有效性进行了讨论。一一 从全球视角看中国碳中和的承诺从全球视角看中国碳中和的承诺 随着海平面上升和气候相关自然灾害日趋频繁，全球变暖迹象日益显著，国际社会在采取行动阻止气候变化达到无法挽回的境地方面变

3、得愈发团结。2015年联合国气候变化框架公约各缔约国齐聚巴黎，为共同减缓全球气候变化达成历史性的巴黎协定，取得里程碑式的成果。巴黎协定核心目标之一是“2100 年前将全球平均气温较前工业化时期上升幅度控制在 2 摄氏度以内，并努力将温度上升幅度限制在 1.5 摄氏度以内”。全球 190 多个缔约国代表提交了实现这一目标的气候策略，美国、欧盟和部分其他经济体已承诺在 2050 年前实现碳中和。2020年9月召开的联合国大会上，中国国家主席习近平宣布中国将力争在2030年前碳排放达峰，2060年前实现碳中和的目标（简称“3060”计划）。中国作为全球最大的二氧化碳排放国之一，其对全球降低碳排放的贡

4、献对控制全球气温上升将至关重要。一年以后，习主席在出席第七十六届联合国大会一般性辩论时宣布中国将大力支持发展中国家能源绿色低碳发展，不再新建境外煤电项目。二二 中国积极应对脱碳挑战中国积极应对脱碳挑战 2000 年以来，随着中国工业化进程不断推进，二氧化碳排放强度持续大幅上升，自 2006 年起中国已成为全球最大二氧化碳排放来源地之一。过去几十年中国经济高速增长，主要受能源密集型制造业推动，而这些制造业的高速发展同时带来了大量温室气体排放。特别是作为全球最大的煤炭消费国和生产国之一，中国煤炭发电量持续上升，以满足快速增长的用电需求。中国实现净零排放的时间窗口较短。欧盟和美国分别在 1980 年

5、前后和 2005年前后已实现碳达峰；并承诺在 2050 年前实现碳中和，因此分别拥有约 70 年和超过 40 年的过渡期。相比之下，中国从碳达峰到碳中和仅有 30 年过渡期，减碳曲线越陡，要求中国经济和能源结构转型或越激进。为实现 2060 年前碳中和的目标，中国政府制定了脱碳战略顶层设计方案，陆续发布了关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见以及2030 年前碳达峰行动方案，两者共同构成中国脱碳之路的顶层设计，提出了具有约束力的减排目标。我们认为中国对能源消费强度和碳排放强度的目标是具雄心的，将有力支持中国实现碳达峰、碳中和的战略目标。三三 碳达峰和碳中和的可能实现路径碳达峰

6、和碳中和的可能实现路径 （一）一）20212021-20302030 年：尽早实现碳达峰年：尽早实现碳达峰 平衡好经济增长和减碳目标二者间的关系是必由之路。“30-60”双碳计划并不意味着中国能够持续进行大量碳排放，以及到 2030 年后才开始削减碳排放。为实现 2060 年前碳中和的目标，我们建议有必要尽早实现碳达峰，同时尽可能抑制峰值的水平。据我们估算，2030 年左右中国年二氧化碳排放量将达到 112-117 亿吨的峰值水平。我们以 2020 年中国碳排放总量约达 103 亿吨左右这一数据，基于我们预测的 2035 年前碳排放量降幅增长情况，在以下两种情形下碳排放强度的降低步伐（图表 1