长江产业经济研究院：2022年以中国式现代化为目标优化投资和营商环境推动产业转移与区域协调发展（18页）.pdf

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1、0611171906111820一、区域协调发展是实现中国式现代化道路的重要任务言二、促进产业有序转移是实现区域协调发展的主要路径三、产业转移：投资营商环境的决定论四、中国省域投资营商环境评估与分析03081601（一）中国地区发展差距的特征事实（二）产业区际转移与地区差距缩小：理论解释（三）中国产业区际转移影响地区经济收敛的证据（一）中国产业转移的特征事实（二）投资营商环境与产业转移：理论解释（三）中国投资营商环境影响产业转移的经验证据（一）市场环境（二）政务环境（三）商务环境（四）开放环境（五）法治环境（六）公共服务0308161923五、投资营商环境、产业转移与区域协调发展：结论与政策展

2、望附录2225（一）主要结论（二）未来政策趋势展望2201一、区域协调发展是实现中国式现代化道路的重要任务当前我国区域协调发展战略进入了以中国式现代化为目标的新阶段。如何深入实施区域协调发展战略，发挥各地优势、形成整体合力，为实现高质量发展、全面建成社会主义现代化强国提供强有力支撑，已成为迫切需要解决的问题。全体人民共同富裕是中国式现代化的重要特征。实现全体人民共同富裕，是中国共产党审视中国现代化道路的标准之一。二十大报告指出，“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。我们坚持实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，着力维护和促进社会公平正义，着力促进全体人民共同富裕，坚决防止

3、两极分化”。共同富裕绝非要实现少部分人、一部分地区的富裕，其最终目标是在消除贫困和两极分化的基础上，确保全体人民共享改革发展成果，稳步推进全体人民的普遍富裕。习近平总书记在扎实推动共同富裕一文中明确提出“要增强区域发展的平衡性，实施区域重大战略和区域协调发展战略，健全转移支付制度，缩小区域人均财政支出差异，加大对欠发达地区的支持力度”。纵观我国各时期区域发展战略思路，共同富裕始终是我们要实现的最终奋斗目标。区域发展不平衡是贯穿中国式现代化全过程中的一个鲜明特点。二十大报告强调，“我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，要围绕这个社会主要矛盾推进各项工作”。区

4、域经济发展的不平衡性，就是贯穿于中国式现代化全过程中的一个鲜明特点，推进中国式现代化需要紧紧抓住区域非均衡发展的重要矛盾。改革开放初期，基于社会主义现代化建设的内在客观需求，中国实行的是非均衡的区域发展战略，特点是东部沿海地区优先发展，先富带动后富的效率优先，这使得经济发展充满了巨大的活力，并以惊人的速度追赶发达经济体。但是，不平衡只能是暂时的，从长远的角度看，它必然导致社会两极分化、价值取向扭曲、心理失衡和社会不满情绪等，甚至在某些时候会危及社会稳定及其转型，进而可能致使中国式现代化进程受阻甚至中断。因此要使我国现代化进程得以顺利进行，一个非常重要问题，是要处理好区域不平衡发展与区域协调发展

5、之间的关系。实现中国式现代化，需要建立与之相适应的区域协调发展新机制。促进区域协调发展，是贯彻新发展理念、建设现代化经济体系、实现经济高质量发展的重要组成部分。但现阶段，我国区域发展不平衡不充分问题依然比较突出，区域协调发展机制还不完善，难以适应中国式现代化的需要。2018年，中共中央 国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见 中明确提出“到2020年，建立与全面建成小康社会相适应的区域协调发展新机制；到 2035 年，建立与基本实现现代化相适02应的区域协调发展新机制；到本世纪中叶，建立与全面建成社会主义现代化强国相适应的区域协调发展新机制”。当前，建立与基本实现现代化相适应的区域协

6、调发展新机制的要求是，在显著缩小区域发展差距和实现基本公共服务均等化、基础设施通达程度比较均衡、人民基本生活保障水平大体相当中发挥重要作用，为建设现代化经济体系和满足人民日益增长的美好生活需要提供重要支撑。党的二十大报告指出了实现区域协调发展的新机制，提出了要“优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。推动西部大开发形成新格局，推动东北全面振兴取得突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化”。显然，通过产业在地区间合理、有序地转移，促进在全国范围内形成更加优化的生产力布局，已经成为中国有效改善区域发展问题、实现经济协调发展的一种有效措施。03二、促进