气候融资问题独立专家组：兑现1000亿美元气候融资承诺转变气候融资方式（英文版）（70页）.pdf

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1、我们的出发点是COP16协议，该协议指出：“发达国家缔约方承诺，在有意义的缓解行动和执行透明度的背景下，到2020年，每年联合调动1000亿美元的目标，以满足发展中国家的需要。”。这一承诺自2009年以来一直是气候协定的核心，是信任的重要象征。发展中国家正确地认为，确保取得进展并实现巴黎协定的目标至关重要。它是国际气候融资的基石，是气候行动国际协议与合作的基础。在2019年9月举行的联合国气候行动峰会上，联合国秘书长强调了日益加深的气候紧急状况，强调了扩大和加快提供国际公共财政的关键重要性。COVID-19大流行彻底改变了国际气候融资的环境。它造成了自第二次世界大战以来破坏性最大的人道主义和经

2、济危机，对新兴市场和发展中经济体的影响尤为严重。它们遭受了巨大的收入损失，财政和债务状况受到连锁反应。截至2020年9月，54%的低收入国家被认为处于债务困境或债务困境的高风险之中，这一趋势可能会持续到2021年。这种流行病还加剧了许多气候脆弱的中等收入国家的债务压力。世界需要同时应对COVID-19和气候危机。这场大流行突出表明，旧的正常状态是非常脆弱和危险的。如果世界现在不采取行动，气候变化和生物多样性丧失所造成的危害将比COVID-19所造成的危害更大、更持久。复苏的当务之急是“重建得更好”，使世界走上可持续、包容和有弹性的增长道路。这场危机是一个巨大的威胁，但也是一个一次性的、最后的机会通过将气候行动纳入19世纪以来的经济复苏，以气候科学所要求的速度和规模重组经济。对于EMDEs来说，制定雄心勃勃和可持续的复苏方案是一项艰巨的挑战。与富裕国家相比，由于缺乏财政空间和获得外部资金的机会减少，它们的应对能力受到更大的限制。自今年2月以来，没有一个非洲国家能够进入主权债务市场，2020年的信用评级下调幅度超过历史上任何一年。