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1、 汇报人:陈中伟 郑州航空工业管理学院 教授2024年9月26日过去的2023年,作为三年疫情冲击之后全面恢复的第一年,航空运输业增长迅速。以无人机、eVTOL为代表的低空产业发展势头良好,开启低空经济新时代。国家临空经济区历经10余年的建设和积累已经步入“二次创业”阶段。临空经济区发展已经取得了较好成果,也展现了较好的经济韧性,同时也面临良好的发展机遇和“二次创业”压力。作为一种新的经济形态和区域经济的重要内容,临空经济区示范区正不断发挥交通衔接、对外交流、产业聚集等功能,不仅是各地政府、企事业单位营商与投资工作的热点,更是我国实现区域协调发展、高质量发展的重要方向。123有明确规划国家级临
2、空经济示范区截至2024年8月31日,全国共有17个国家级临空经济示范区,89个已明确规划并开始建设的临空经济区。目前,已经逐步形成东、中、西部临空经济区布局,并以北京、上海、广州为中心,加快打造京津冀、长三角、珠三角3个临空产业集聚区。三 月郑州航空港经济综合实验区三 月成都临空经济示范区四 月宁波临空经济示范区、西安临空经济示范区八 月北京新机场临空经济示范区、十月青岛胶东临空经济示范区、重庆临空经济示范区十二月广州临空经济示范区、上海虹桥临空经济示范区五 月长沙临空经济示范区、贵阳临空经济示范区、杭州临空经济示范区国务院国家发改委民航局批复机构国家发改委民航局国家发改委民航局三 月首都机
3、场临空经济示范区、南京临空经济示范区八 月长春临空经济示范区、南宁临空经济示范区十一月福州临空经济示范区国家发改委国家发改委民航局临空经济示范区面积(平方公里)所在区GDP(亿元)增速(%)所在城市GDP(亿元)增速(%)所在城市年末常驻人口数(万人)郑州航空港经济综合实验区74712957.213617.87.41300.8北京大兴机场临空经济示范区1501041.1-3.843760.75.22185.8青岛胶东临空经济示范区1491637.56.815760.343.91034.21重庆临空经济示范区147.482442.64.230145.796.13191.43广州临空经济示范区13
4、5.52812.018.130355.734.61882.7上海虹桥临空经济示范区13.892286.212.84720052487.45成都临空经济示范区100.41197.465.922074.762140.3长沙临空经济示范区1402129.524.711331.984.51051.31贵阳临空经济示范区1481048.54.75154.756640.29杭州临空经济示范区142.72230.695.8200595.61252.2宁波临空经济示范区82.51646.915.816452.85.5969.7西安临空经济示范区144.13344.312010.765.21307.82首都机场
5、临空经济示范区115.72203.6743760.75.22185.8南京临空经济示范区4733056.24.517421.44.6954.7长春临空经济示范区91.39137.27002.16.6910.19南宁临空经济示范区118617.471.15469.064894.08福州临空经济示范区1451246.353.112928.475.2846.9 从表中可以看出:(1)临空经济示范区的面积与GDP、所依托城市的GDP、以及所依托城市的收入和人口不成正比。(2)2023年我国三年的疫情封控全面解封,社会经济实现恢复增长,GDP增速达到5.2%,有10个临空经济示范区增速不低于全国经济增速
6、,但相比所在城市的GDP增速,只有8个临空经济示范区GDP增速高于所在城市增速,占比不到一半,表明临空经济示范区成为区域经济增长极、源动力的作用并没有完全发挥出来。从临空经济示范区的面积来看,郑州航空港经济综合实验区的占地面积最大,高达747平方公里,但是临空经济区GDP、所依托城市的GDP、以及所依托城市的收入和人口却不是最多的;而上海虹桥临空经济示范区的占地面积仅有13.89平方公里,但是它所依托城市的GDP以及所依托城市的收入却是17个临空经济区中最高的。这在一定程度上反映出了我国临空经济区的发展不均衡,各临空经济区之间的差距较大。导致这一现象的原因可能是上海虹桥临空经济示范区地理位置优
7、越,基础设施、产业配套、枢纽建设较为完善。而其他临空经济区要想赶上海虹桥临空经济示范区,需要从基础设施、产业配套以及枢纽建设等多个方面多个层次入手。临空经济区总得分总排名临空经济区总得分总排名上海/浦东79.091乌鲁木齐/地窝堡61.6321广州/白云*75.462厦门/高崎61.0222北京/首都*74.623合肥/新桥60.6923深圳/宝安74.184哈尔滨/太平60.1024郑州/新郑*71.215南宁/吴圩*59.4925上海/虹桥*70.586沈阳/桃仙59.0626北京/大兴*70.287珠海/金湾58.6127重庆/江北*70.138无锡/硕放58.5928成都/双流*69.
8、259温州/龙湾58.5029杭州/萧山*67.9410宁波/栎社*58.3030南京/禄口*67.6411南昌/昌北57.9131成都/天府66.1612长春/龙嘉*57.7632西安/咸阳*64.9113济南/遥墙57.3733长沙/黄花*64.4114福州/长乐*57.3334武汉/天河63.8515三亚/凤凰56.7735昆明/长水63.8316兰州/中川55.9336贵阳/龙洞堡*63.7417呼和浩特/白塔55.2337海口/美兰63.7318太原/武宿54.7438天津/滨海63.3819大连/周水子54.7239青岛/胶东*62.6620石家庄/正定52.8840临空经济区总得
9、分总排名临空经济区总得分总排名上海/浦东79.091乌鲁木齐/地窝堡61.6321广州/白云*75.462厦门/高崎61.0222北京/首都*74.623合肥/新桥60.6923深圳/宝安74.184哈尔滨/太平60.1024郑州/新郑*71.215南宁/吴圩*59.4925上海/虹桥*70.586沈阳/桃仙59.0626北京/大兴*70.287珠海/金湾58.6127重庆/江北*70.138无锡/硕放58.5928成都/双流*69.259温州/龙湾58.5029杭州/萧山*67.9410宁波/栎社*58.3030南京/禄口*67.6411南昌/昌北57.9131成都/天府66.1612长春/
10、龙嘉*57.7632西安/咸阳*64.9113济南/遥墙57.3733长沙/黄花*64.4114福州/长乐*57.3334武汉/天河63.8515三亚/凤凰56.7735昆明/长水63.8316兰州/中川55.9336贵阳/龙洞堡*63.7417呼和浩特/白塔55.2337海口/美兰63.7318太原/武宿54.7438天津/滨海63.3819大连/周水子54.7239青岛/胶东*62.6620石家庄/正定52.8840除在区域影响力和绿色发展两个分项指数上国家临空经济示范区指数均值低于准临空经济示范区外,在总指数以及其余7个分项指数上,国家临空经济示范区指数均值均高于准临空经济示范区,特别是
11、在总指数、枢纽带动指数、国际开放指数、体制机制创新指数以及协调发展指数上具有较为显著的优势,这表明国家临空经济示范区建设对于推动临空经济区的发展具有较为显著的作用。405060708090总指数枢纽带动指数B1区域影响力指数B2发展动能指数B3国际开放指数B4体制机制指数B5协调发展指数B6航空金融指数B7绿色发展指数B8生活便利化指数B9准临空经济示范区国家临空经济示范区临空经济区排名排名变化临空经济区排名排名变化上海/浦东1乌鲁木齐/地窝堡214广州/白云*21厦门/高崎222北京/首都*31合肥/新桥233深圳/宝安4哈尔滨/太平24郑州/新郑*51南宁/吴圩*254上海/虹桥*62沈阳
12、/桃仙263北京/大兴*7珠海/金湾274重庆/江北*81无锡/硕放28新增成都/双流*94温州/龙湾291杭州/萧山*10宁波/栎社*302南京/禄口*11南昌/昌北312成都/天府127长春/龙嘉*321西安/咸阳*13济南/遥墙336长沙/黄花*142福州/长乐*344武汉/天河153三亚/凤凰351昆明/长水162兰州/中川361贵阳/龙洞堡*171呼和浩特/白塔371海口/美兰184太原/武宿383天津/滨海192大连/周水子393青岛/胶东*205石家庄/正定401整体上,临空经济区排名波动幅度不大:除无锡临空经济区为新增,其余39个与上年相同的临空经济区中,有7个临空经济区排名保
13、持不变、14个临空经济区排名上升、18个临空经济区排名下降。排名波动不超过2个位次的有25个临空经济区,占比达64.1%;只有3个临空经济区排名波动超过4个位次,占比7.7%。临空经济区排名排名变化临空经济区排名排名变化上海/浦东1乌鲁木齐/地窝堡214广州/白云*21厦门/高崎222北京/首都*31合肥/新桥233深圳/宝安4哈尔滨/太平24郑州/新郑*51南宁/吴圩*254上海/虹桥*62沈阳/桃仙263北京/大兴*7珠海/金湾274重庆/江北*81无锡/硕放28新增成都/双流*94温州/龙湾291杭州/萧山*10宁波/栎社*302南京/禄口*11南昌/昌北312成都/天府127长春/龙嘉
14、*321西安/咸阳*13济南/遥墙336长沙/黄花*142福州/长乐*344武汉/天河153三亚/凤凰351昆明/长水162兰州/中川361贵阳/龙洞堡*171呼和浩特/白塔371海口/美兰184太原/武宿383天津/滨海192大连/周水子393青岛/胶东*205石家庄/正定401 位次变动上升的临空经济区中,排名上升幅度最高的是成都天府临空经济区,从上年的第19位上升至第12位,上升了7个位次;其次为海口临空经济区、乌鲁木齐临空经济区和珠海临空经济区,均上升了4个位次,海口经济区从去年的第22位上升至第18位、乌鲁木齐临空经济区则从第25位上升到第21位,珠海临空经济区则从第31位上升到第2
15、7位。排名下降的临空经济区中,济南临空经济示范区名次下降幅度最大,从上年的第27下降到第33位,下降6个位次;其次为青岛胶东临空经济示范区,从上年的第15下降到第20位,下降了5个位次,下降较为明显。全部临空经济区两年的总指数平均从2022年的62.74分上升到63.09分,微升0.35分。根据临空经济区发展指数评价原理,评价指数下降意味着各评价对象之间的相对差距缩小,临空经济区发展总指数平均分微升表明各临空经济区总发展水平上的整体相对差距有所扩大。分项指数第一名第二名第三名枢纽带动指数B1广州广州/白云白云*上海上海/浦东浦东深圳深圳/宝安宝安区域影响力指数B2乌鲁木齐乌鲁木齐/地窝堡地窝堡
16、郑州郑州/新郑新郑*昆明昆明/长水长水发展动能指数B3上海上海/浦东浦东深圳深圳/宝安宝安上海上海/虹桥虹桥*国际开放指数B4北京北京/首都首都*上海上海/浦东浦东重庆重庆/江北江北*体制机制创新指数B5广州广州/白云白云*北京北京/首都首都*北京北京/大兴大兴*协调性发展指数B6上海上海/虹桥虹桥*上海上海/浦东浦东广州广州/白云白云*航空金融指数B7北京北京/首都首都*、大兴、大兴*天津天津/滨海滨海上海上海/虹桥虹桥*、浦东、浦东绿色发展指数B8三亚三亚/凤凰凤凰厦门厦门/高崎高崎贵阳贵阳/龙洞堡龙洞堡*生活便利化指数B9上海上海/虹桥虹桥*贵阳贵阳/龙洞堡龙洞堡*三亚三亚/凤凰凤凰广州
17、临空经济示范区在枢纽带动指数B1和体制机制创新指数B5取得两项第一。上海虹桥在协调发展指数B6、生活便利化指数B9均排名第一。北京首都机场在国际开放指数B4和航空金融指数B7排第一。乌鲁木齐在区域影响力指数B2排第一;上海浦东在发展动能指数B3继续高居第一。三亚与厦门在绿色发展指数B8并列第一 枢纽带动指数反映临空经济区发展的基础,主要指围绕机场为核心的综合交通枢纽对于临空经济区人流、物流等的带动作用。2023首都机场客运量同比增长达316.3%,增幅居全部临空经济区之首,由此带动枢纽带动指数比上年提高4.94分、位居第四。而由于成都天府国际场的全面投入运营,成都双流国际机场则作为服务国内点对
18、点商务航线的区域航空枢纽,所有国际客运航班全面转场至天府机场运行,导致上年还位居“第一集团”的成都位次也下降5个位次,从“第一集团”滑落至“第二集团”。北京大兴国际机场临空经济示范区、西安临空经济示范区与成都天府临空经济区航空枢纽指数两年间提升显著,是“第二集团”航空枢纽指数表现最好的。随着海南自由贸易港建设的推进,2023年三亚凤凰国际机场国际航线、通行城市数量等核心指标增幅巨大,带来三亚临空经济区航空枢纽指数61.67,比上年提高3.85分,提升5个位次,是“追赶者”集团里进步最大的。临空经济区临空经济区排名排名指数变指数变动动排名变排名变动动临空经济区临空经济区排名排名排名排名变化变化指
19、数变指数变动动广州广州/白云白云*10.04乌鲁木齐乌鲁木齐/地窝堡地窝堡213.542上海上海/浦东浦东25.41兰州兰州/中川中川223.152深圳深圳/宝安宝安30.791南宁南宁/吴圩吴圩*232.412北京北京/首都首都*44.942哈尔滨哈尔滨/太平太平242.843北京北京/大兴大兴*58.169沈阳沈阳/桃仙桃仙25-1.415西安西安/咸阳咸阳*65.486长春长春/龙嘉龙嘉*260.234重庆重庆/江北江北*7-0.91南昌南昌/昌北昌北273.122成都成都/双流双流*8-8.825贵阳贵阳/龙洞堡龙洞堡*28-1.352杭州杭州/萧山萧山*91.682呼和浩特呼和浩特/
20、白塔白塔293.902郑州郑州/新郑新郑*100.941珠海珠海/金湾金湾303.853武汉武汉/天河天河11-2.143温州温州/龙湾龙湾31-0.853上海上海/虹桥虹桥*121.241济南济南/遥墙遥墙32-0.592青岛青岛/胶东胶东*13-6.708宁波宁波/栎社栎社*332.072昆明昆明/长水长水14-0.124无锡无锡/硕放硕放34成都成都/天府天府156.923大连大连/周水子周水子342.524南京南京/禄口禄口*162.46厦门厦门/高崎高崎360.242长沙长沙/黄花黄花*17-0.512福州福州/长乐长乐*37-0.825海口海口/美兰美兰182.101合肥合肥/新桥
21、新桥38-0.261天津天津/滨海滨海192.59太原太原/武宿武宿39-0.141三亚三亚/凤凰凤凰203.855石家庄石家庄/正定正定40-1.164 临空经济区区域影响力指数反映临空经济区对所在区域经济社会发展的影响程度。两年指数对比可见,2023年临空经济区区域影响力指数平均55.9,比上年降低3.2,这表明临空经济区之间区域影响力指数的差距有所缩小;临空经济区区域影响力指数两年间波动相对较大,指数值平均波动2.51分,位次变动也较大,其中北京大兴国际机场临空经济示范区区域影响力指数上升5.94分、提升16个位次,指数值和位次提升幅度均位居第一。临空经济区临空经济区排名排名指数增指数增
22、减减排名变排名变动动临空经济区临空经济区排名排名指数增指数增减减排名变排名变动动乌鲁木齐乌鲁木齐/地窝堡地窝堡1-0.701北京北京/大兴大兴*215.9416郑州郑州/新郑新郑*2-2.871广州广州/白云白云*22-2.273昆明昆明/长水长水3-4.19无锡无锡/硕放硕放23新增未上榜上海上海/浦东浦东40.516重庆重庆/江北江北*24-4.289呼和浩特呼和浩特/白塔白塔50.757南宁南宁/吴圩吴圩*25-6.8612太原太原/武宿武宿6-4.142福州福州/长乐长乐*26-3.394哈尔滨哈尔滨/太平太平7-2.72大连大连/周水子周水子27-3.746成都成都/天府天府8-1.
23、311成都成都/双流双流*28-5.1310贵阳贵阳/龙洞堡龙洞堡*9-3.423深圳深圳/宝安宝安29-2.351南京南京/禄口禄口*102.6413兰州兰州/中川中川30-2.511厦门厦门/高崎高崎11-4.253上海上海/虹桥虹桥*313.578合肥合肥/新桥新桥122.5516杭州杭州/萧山萧山*32-3.466西安西安/咸阳咸阳*13-8.218武汉武汉/天河天河33-5.3613长春长春/龙嘉龙嘉*14-4.423青岛青岛/胶东胶东*34-3.927温州温州/龙湾龙湾15-3.111宁波宁波/栎社栎社*34-1.851海口海口/美兰美兰16-1.65沈阳沈阳/桃仙桃仙36-5.2
24、511北京北京/首都首都*172.0314南昌南昌/昌北昌北37-0.651珠海珠海/金湾金湾182.1315济南济南/遥墙遥墙38-3.593三亚三亚/凤凰凤凰191.5413天津天津/滨海滨海39-0.291长沙长沙/黄花黄花*20-2.323石家庄石家庄/正定正定40-8.0416 新动能指数是临空经济区核心竞争力的集中体现,反映临空经济区发展的创新动能。排在第6位的是海口临空经济区,得益于海南自由贸易港建设的推进,2023年美兰国际机场抢抓海南自贸港封关运作的发展机遇,积极拓展航空货运市场,二期国际货站开通运行,并新开多条国际货运线路,实现国际货邮吞吐量7550吨,同比2022年增长3
25、4%,创下历史新高。依托美兰国际机场,海口临空经济区航空物流业发展迅速,带动发展动能指数比上年提升10.7分,排名提升13个位次,指数值和排名提升幅度高居第一,首次跻身前六名。临空经济区临空经济区排名排名指数变动指数变动排名变动排名变动临空经济区临空经济区排名排名指数变指数变化化排名变动排名变动上海上海/浦东浦东1-3.48长沙长沙/黄花黄花*210.093深圳深圳/宝安宝安2-1.231长春长春/龙嘉龙嘉*220.90上海上海/虹桥虹桥*3-1.562大连大连/周水子周水子230.063北京北京/首都首都*4-8.032昆明昆明/长水长水241.34北京北京/大兴大兴*5-6.601呼和浩特
26、呼和浩特/白塔白塔25-0.142海口海口/美兰美兰610.7013贵阳贵阳/龙洞堡龙洞堡*260.99广州广州/白云白云*73.29哈尔滨哈尔滨/太平太平270.561南京南京/禄口禄口*80.622珠海珠海/金湾金湾280.143重庆重庆/江北江北*94.033青岛青岛/胶东胶东*291.173成都成都/双流双流*101.162太原太原/武宿武宿300.083合肥合肥/新桥新桥111.311宁波宁波/栎社栎社*310.182杭州杭州/萧山萧山*121.131西安西安/咸阳咸阳*32-0.472天津天津/滨海滨海13-0.012南宁南宁/吴圩吴圩*33-0.452无锡无锡/硕放硕放14新增未
27、上榜兰州兰州/中川中川340.912成都成都/天府天府152.182乌鲁木齐乌鲁木齐/地窝堡地窝堡340.03沈阳沈阳/桃仙桃仙16-1.377温州温州/龙湾龙湾360.301郑州郑州/新郑新郑*170.753南昌南昌/昌北昌北370.601武汉武汉/天河天河181.253石家庄石家庄/正定正定38-1.595厦门厦门/高崎高崎190.183福州福州/长乐长乐*39-1.225济南济南/遥墙遥墙201.321三亚三亚/凤凰凤凰400.681 从排名变动看,宁波临空经济示范区表现最好,上升达16个位次,一举跃居第十名,其余如石家庄、温州、杭州等排名也有显著提高,分别提升8个、7个和5个位次。临空
28、经济区排名排名变化临空经济区排名排名变化北京/首都*1珠海/金湾213上海/浦东21昆明/长水22重庆/江北*32大连/周水子234郑州/新郑*42温州/龙湾247杭州/萧山*55无锡/硕放25未上榜未上榜成都/双流*62贵阳/龙洞堡*264深圳/宝安71青岛/胶东*277广州/白云*81三亚/凤凰284北京/大兴*92南昌/昌北2913宁波/栎社*1016济南/遥墙302天津/滨海11成都/天府314长沙/黄花*123上海/虹桥*32厦门/高崎134长春/龙嘉*334西安/咸阳*146哈尔滨/太平341南京/禄口*151福州/长乐*351海口/美兰163乌鲁木齐/地窝堡361石家庄/正定17
29、8兰州/中川371沈阳/桃仙183南宁/吴圩*383合肥/新桥194太原/武宿393武汉/天河208呼和浩特/白塔401 体制机制创新指数从临空经济区体制机制与营商环境两方面选取指标,衡量临空经济区体制机制创新对对临空经济发展的支撑作用。表中可见。体制机制创新指数整体位次相比前几个分项指数变动幅度较小,位次变动不超过2个的达26个,超过60%。临空经济区排名排名变化临空经济区排名排名变化广州/白云*11合肥/新桥211北京/首都*21福州/长乐*22北京/大兴*31青岛/胶东*231郑州/新郑*41济南/遥墙244上海/虹桥*51哈尔滨/太平251成都/双流*64沈阳/桃仙261重庆/江北*7
30、1无锡/硕放27 新增南京/禄口*83海口/美兰281杭州/萧山*92宁波/栎社*296贵阳/龙洞堡*101温州/龙湾303深圳/宝安11乌鲁木齐/地窝堡313成都/天府123昆明/长水322上海/浦东131兰州/中川333武汉/天河14大连/周水子343南宁/吴圩*151长春/龙嘉*35长沙/黄花*163三亚/凤凰363南昌/昌北171珠海/金湾375厦门/高崎181呼和浩特/白塔381天津/滨海19太原/武宿391西安/咸阳*201石家庄/正定401 协调性发展指数选择反映临空经济区产业协调发展与贸易协调发展程度的指标作为代表。协调性发展指数平均75.62,超过平均值的有21个临空经济区,
31、排名前15的临空经济区协调发展指数均超过80分,可以看做是“领军集团”。从第16名到第21名协调发展指数高于平均值的6个临空经济区,称为协调发展的“第二集团”。而其余19个临空经济区协调发展指数低于平均值,属于整体上协调发展落后,需要在产业结构协调和贸易协调上进一步努力的地区。35 45 55 65 75 85 95 上海/虹桥*广州/白云*成都/双流*杭州/萧山*深圳/宝安乌鲁木齐/地窝堡贵阳/龙洞堡*济南/遥墙长沙/黄花*西安/咸阳*珠海/金湾福州/长乐*南宁/吴圩*温州/龙湾南昌/昌北海口/美兰呼和浩特/白塔武汉/天河大连/周水子长春/龙嘉*协调性发展指数平均值 从融资便利化和航空金融发
32、展两方面衡量临空经济区金融发展。在航空金融指数排名中,鉴于同一城市内金融资源的高度流动性,将一市两场的北京首都和大兴、上海浦东和虹桥、成都双流和天府视为同一临空经济区。北京、天津、上海、深圳、郑州分列前五,也是仅有的超过60分的临空经济区。航空金融指数平均分49.84,是所有分项指数里分值最低的,表明各城市航空金融指数上整体差异最小。但在具体构成的融资便利化条件和航空金融发展水平上,各城市存在较为显著的差异。35 45 55 65 75 北京/首都天津/滨海上海/浦东郑州/新郑济南/遥墙成都/天府温州/龙湾重庆/江北南京/禄口长沙/黄花合肥/新桥南昌/昌北宁波/栎社厦门/高崎兰州/中川贵阳/龙
33、洞堡哈尔滨/太平无锡/硕放石家庄/正定呼和浩特/白塔航空金融发展指数平均值 主要选择生态环境与绿色机场两方面指标。在绿色发展指数排名中,三亚与厦门并列高居榜首,前十名都在南方城市。这些临空经济区由于生态环境优势突出,在绿色发展这个指标得分排名靠前。绿色发展指数平均85.88,是所有分项指数平均分最高的,比上年提高3.16分,表明各临空经济区的绿色发展水平均有了显著改善。50 60 70 80 90 100 厦门/高崎贵阳/龙洞堡*昆明/长水海口/美兰珠海/金湾南昌/昌北长春/龙嘉*上海/浦东合肥/新桥成都/天府杭州/萧山*乌鲁木齐/地窝堡无锡/硕放兰州/中川成都/双流*北京/大兴*太原/武宿郑
34、州/新郑*大连/周水子济南/遥墙绿色发展指数平均值 生活便利化指数主要反映临空经济区的商业发展和公共服务发展水平,包括商业网点密集度、医疗服务和教育服务等。上海/虹桥、贵阳、三亚位居三甲,也是指数得分在70分以上的临空经济区。指数平均60.91,与上年相比下降3.18,主要是在商业发展水平上存在分化,临空经济区整体得分下降较明显。35 45 55 65 75 上海/虹桥*三亚/凤凰广州/白云*成都/双流*北京/首都*温州/龙湾长春/龙嘉*郑州/新郑*深圳/宝安沈阳/桃仙昆明/长水乌鲁木齐/地窝堡上海/浦东济南/遥墙太原/武宿长沙/黄花*南昌/昌北南宁/吴圩*大连/周水子兰州/中川生活便利化指数
35、平均值1.现代航空都市特征凸显不够建设现代航空都市是临空港经济区发展的定位之一。能否留住人?货运能够持续?一方面,在“建设大枢纽、发展大物流、培育大产业、塑造大都市”这一发展思路下,仍存在产业布局不尽合理,产业链条不完整等问题。尤其在金融业、物流业、信息服务业等第三产业仍处于发展阶段,临空偏好型高端产业发展不足,不能适应航空大都市的城市竞争需求。另一方面,随着城市人居环境品质不断提升,机场和临空经济区区高铁站高档酒店、写字楼、会展商务以及高质量的医疗、养老、教育、金融、科技交易和孵化等现代服务设施投资有限,与航空大都市特征相匹配的三级以上博物馆、图书馆、演出场所、美术馆或画廊的数量不足,基本公
36、共服务供给结构与现代航空都市客流特性不匹配。2.对外开放“门户”功能不足一方面探索多式联运示范区建设,制定的相关制度、政策与国家和地方政府的政策规划协调不足,与各种行业标准和规范缺乏衔接。同时,多式联运建设需要更多的制度性突破,航空、铁路、公路各方自成体系,信息格式不统一、数据不互通、信息不共享,未形成高效联动推进机制。另一方面,自贸区作为对外开放高地,是否将临空经济区纳入,这将影响了临空经济区对外开放门户功能的发挥。临空经济区未充分享受自贸区的政策优惠,掣肘其对外开放,制约其通过产业链、供应链和创新链带动区域内企业融入国内国际双循环。3.航空经济引领的现代产业创新能级较低大多数临空经济区虽然
37、初步形成了以航空经济为引领的现代产业基地,但是产业规模能级和科技创新驱动能级较低。一是作为航空经济区核心产业的航空产业基础薄弱。二是电子信息、生物医药、新能源、智能装备、半导体和新型显示等航空经济区关联产业的规模能级较低,科技领军企业和总部型企业数量上不具优势,且知名度低。三是金融、科创服务和转化服务、教育、医疗、文化体育等现代服务业发展水平较低,缺少大学、科研机构和医院等科技创新主引擎。1.强化对航空货运产业发展的政策引导和支持力度一是优化政策环境。加强对航空货运产业的政策引导和支持力度,如税收优惠、财政补贴等。二是强化统筹协调。建立跨部门、跨行业的协调机制,加强与海关、边检、交通等相关部门
38、的联系,确保信息共享、协同作业。2.拓展航空货运产业发展的国际合作空间一是优化资源配置。加强航线和航班时刻的规划,确保货运航班的优先权;合理布局仓储设施,满足不同类型货物的存储需求。二是拓展国际合作。加强与国际航空货运领域的交流与合作,共同开发国际航线,拓展市场份额;加强与国际航空组织、航空公司的交流与合作,争取更多的国际航权和国际支持。3.扩大开放力度,增强发展动力通过自贸试验区与临空经济区战略叠加优势引领外商投资流入战略性新兴产业和现代服务业等行业,培育千亿级外贸产业集群。4.完善贸易便利化制度,降低贸易成本一是实施“单一窗口”制度。企业只需通过一个窗口提交进出口货物相关信息,减少重复申报
39、和繁琐的手续。二是提供贸易咨询服务。为贸易企业提供专业的贸易咨询服务,帮助企业了解国际贸易规则、市场行情及风险预警等信息。三是推广电子化通关。实现通关流程的在线办理和无纸化办公,缩短通关时间,降低企业成本。5.围绕新质生产力,建设现代化产业体系一是实验区产业规划应从产业集聚提升到产业集群的高度,推进产业智能化、绿色化、融合化,增强各产业园区企业关联度。二是引进或培育国际化创新型头部领军企业,夯实发展新质生产力的重要基础。三是与区域都市圈和城市群的研发、生产、流通、服务、消费全价值链协同发展,形成经济“增长极”的聚流和辐射作用。6.健全“科技+产业+金融”协同互促的政策体系一是注重推动科技与金融的深度融合,以市场机制和金融要素促进科研成果产业化,实现经济可持续、高质量发展。二是探索形成“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”的全过程创新生态链,持续提高金融服务科技创新的效率和效果。7.抢抓低空经济产业密集创新和高速增长的战略机遇,“以无人机+特色应用、无人机+特色文化、无人机+工业旅游”等创新场景应用为先导,着力完善基础设施和飞行服务保障体系,高质量建设低空经济产业园,探索民航运输与低空产业融合发展新路径,加快构建低空产业体系,将低空经济培育成为航空港区新的经济增长点,努力打造低空经济发展示范区。