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1、1001001目录引言 数林概貌 数林长势 数林指数 数林亮叶 评估方法附录 007001016019023031038本报告为国家社科基金重大项目“面向数字化发展的公共数据开放利用体系与能力建设研究”（批准号：21&ZD337）的阶段性成果之一。本报告版权为复旦大学数字与移动治理实验室（复旦DMG）所有，如需引用本报告内容，请参照以下规范：复旦大学数字与移动治理实验室.中国地方公共数据开放利用报告省域（2024年度）R/OL.(2024-09-26)引用日期，格式为YYYY-MM-DD.http:/ 图 1 历年地级及以上地方数据开放平台增长情况目前，我国27个省级行政区（不含直辖市和港澳台

2、）中已有24个上线了公共数据开放平台，占总数的89%。历年省级平台数量增长情况如图2所示，各省级平台（不含直辖市和港澳台）上线时间如表1所示。同时，报告还发现有4个省级平台在上线后又出现了无法访问的情况，包括甘肃、河南、青海与新疆。008 数林概貌 图 2 历年省级（不含直辖市）平台上线情况 表 1 省级（不含直辖市）数据开放平台上线时间截至2024年7月，各地已上线省级（不含直辖市）公共数据开放平台的地理分布如图3所示，颜色越深，代表平台上线时间越早，整体上呈现出从东南部地区向中西部、东北部地区不断延伸扩散、相连成片的趋势。009 数林概貌 图 3 各省级（不含直辖市）平台上线时间的地理空间

3、分布 图 4 2017-2024 年省级(不含直辖市)平台地理空间分布 自中国开放数林指数2017年首次发布以来的八年中，全国省级公共数据开放平台已蔚然成林。图4为2017年到2024年期间，省级地方(不含直辖市)公共数据开放平台的地理空间分布情况。010数林概貌 图 5 各省域平台整体上线情况地理空间分布截至2024年7月，全国各省域数据开放平台的整体上线情况如图5和表2所示，省域包括省(自治区)本级和省内下辖城市，图中颜色越深，代表该省域数据开放平台的整体上线程度越高。目前，福建、广东、广西、贵州、黑龙江、湖北、江苏、江西、山东、四川与浙江共11个省域的省（自治区）本级和下辖所有地市都已上

4、线了数据开放平台（图中显示为全境深绿色的省域）。从整体上看，东南沿海、华中和西南地区的数据开放平台已经基本相连成片。011数林概貌 图 6 历年地方政府开放的有效数据集总数自2017年中国开放数林指数首次发布以来，各地平台上开放的有效数据集总数逐年增长（如图6所示），2017年全国所有地方只开放了八千多个数据集，2024年已增长到37万多个，是八年前的44倍。表 2 部分省域及下辖地市平台上线情况012数林概貌 图 7 历年各地方政府无条件开放数据集的总容量（数量级：万）数据容量是指将一个地方平台中可下载的、结构化的、各个时间批次发布的数据集的字段数（列数）乘以条数（行数）后得出的数量，体现的

5、是平台上开放的可下载数据集的数据量和颗粒度。2019年以来各地平台无条件开放的可下载数据集的容量从2019年的约15亿到2024年超679亿，六年间增长了45倍，如图7所示。随着“数据要素”三年行动计划（20242026年）的推进和数据要素市场化配置改革的深入，扩大公共数据资源供给，有序推进公共数据开放，已成为近几年来我国公共数据领域的一项重要工作。基于“数据要素”三年行动计划（20242026年）中的12个重点领域，各地在重点领域开放的有效数据集总数如图8所示，城市治理、金融服务、绿色低碳等重点领域开放的有效数据集总数最多，其次是交通运输、现代农业、文化旅游、医疗健康等领域，工业制造、应急管

6、理与气象服务领域开放的数据集较少。013数林概貌 表 3 各地平台累计下载数量最高的十类数据集 图 8 各地开放的重点领域的有效数据集总数报告梳理了目前各地平台累计下载数量最高的十类数据集的名称、下载数量与地方平台开放比例（见表3），从表中可见，虽然目前社会对这些数据集的需求较高，但在全国各地方的开放比例仍然较低。014数林概貌报告从各地已经落地的开放数据利用成果中梳理出七类高频场景并结合各地平台开放情况筛选出32类高利用数据集，表4是各地平台开放比例最高的五类高利用数据集。然而，目前高新技术企业、医疗机构、企业/个体户注册登记等高利用数据集在全国各地方平台的开放比例多在40%以下。表 4 各