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1、可抵御危机的 发展融资最不发达国家报告2023概 述联 合 国 贸 易 和 发 展 会 议联合国联合国联 合 国 贸 易 和 发 展 会 议2023年，日内瓦2023最不发达国家报告最不发达国家报告:可抵御危机的发展融资概 述?UNCTAD/LDC/2023(Overview)2023 年，联合国本出版物供开放获取，但须遵守为政府间组织订立的知识共享许可协议，可查阅http:/creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo/。本出版物所采用的名称及其图表内的材料的编写方式，并不意味着联合国对于任何国家、领土、城市、地区或其当局的法律地位，或对于其边界或界线的划分

2、，表示任何意见。文中资料可影印和转载，但须注明出处。本出版物经外部编辑。联合国贸易和发展会议 印发的联合国出版物1概 述让最不发达国家回到实现可持续发展目标的轨道上全球正面临气候变化、人类冲突加剧、地缘经济碎片化和生活成本危机等多重危机，所有这些危机都使正努力在COVID-19疫情后重振经济的最不发达国家雪上加霜。这些危机的影响导致最不发达国家多年来取得的增长和发展进步出现逆转，包括在消除贫困、营养、卫生、教育和性别平等等可持续发展目标的关键领域。最不发达国家作为一个整体，经济增长在2020年和2021年急剧放缓。2023年，这些国家的国内生产总值总和比疫情前(2010-2019年)的增长趋势

3、所能达到的水平低10%。如果增长率能够达到最不发达国家行动纲领中设定的7%的目标，2023年的人均国内生产总值将比目前的估计值高出16%。由于经济放缓，最不发达国家的极端贫困人口总数估计有所增加，与疫情前相比，极端贫困人口至少增加了1,500万。为了让最不发达国家回到实现可持续发展目标的轨道上来，这些国家需要具有包容性、创新性并适应其具体需求和挑战的国际金融架构。在全球需要从作出承诺转向落实2022-2031十年期支援最不发达国家多哈行动纲领之际，这一点至关重要。目前已重新认识到，金融和债务在改善最不发达国家和其他发展中国家的发展前景方面发挥了关键作用，联合国秘书长的实现2030年议程可持续发

4、展目标刺激计划和为(定于2024年举行的)未来峰会编写的联合国关于国际金融架构改革的政策简报便是证明。其他例子2包括布里奇敦倡议、改革多边开发银行的努力以及落实二十国集团资本充足率框架审查的建议。这些举措以及其他多边论坛的讨论进一步证明，在保障可持续发展目标不受当今世界多重危机影响的全球努力中，核心问题是通过持久解决债务危机来恢复最不发达国家的财政空间、改革国际金融架构以及调动气候资金。2023年是全球气候融资的关键一年。将于今年底召开的联合国气候变化框架公约缔约方会议第二十八届会议(COP 28)的一项重要议程项目是将COP 27商定的损失和损害基金投入运作。最不发达国家在实现可持续发展目标

5、的道路上依然落后，而世界落实2030年可持续发展议程的进程即将过半，值此之际，本报告提出的信息和建议恰逢其时且迫在眉睫。现行的国际金融架构无法应对系统性冲击，更重要的是，无法为最不发达国家筹集必要规模的资源。自COVID-19疫情爆发以来的多重危机时期凸显了当前国际金融架构的缺陷，也促使各方提出了若干改进举措和建议。其中既有短期的权宜之计，如二十国集团暂缓偿债倡议，也有对长期解决方案的讨论，如二十国集团债务处理共同框架，以及推动多边开发银行的改革。联合国、七国集团、二十国集团和国际金融机构的理事机构等各论坛正在同时开展重大讨论和谈判。这些进程直接影响到最不发达国家，因为这些国家依赖外部融资，需

6、要通过贸易和资金流动融入全球经济。然而，最不发达国家几乎无法对塑造国际金融架构的决策进程施加任何影响。其中一个原因是，最不发达国家不具有所谓的“系统重要性”，它们在全球经济、国际贸易和资金流动中的占比很小。此外，这些国家在国际货币基金组织、世界银行和区域开发银行等国际金融机构中的发言权微不足道。例如，在世界银行，最不发达国家合计仅占表决权的4%。它们不是七国集团或二十国集团的成员。这种权力失衡导致的结果是，虽然最不发达国家在国际讨论中经常被提及，且讨论涉及对其发展前景至关重要的问题，如发展融资和气候资金，但最终的讨论结果和决定却并不符合这些国3家的具体需求和特点。这种局面难以为继，国际社会必须