11.20测绘学会：江苏省生命线安全工程风险场景与应用实践(乔鹏).pdf

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1、1江苏省住房和城乡建设厅江苏省住房和城乡建设厅2022023 3年年1111月月2目 录CONTENTS4 4、风险场景与应用、风险场景与应用1 1、工作背景、工作背景2 2、建设思路建设思路3 3、总体工作情况、总体工作情况301|工作背景4截至2023年1月，我国城镇化率达到65.22%，我国城市基础设施管理面临存量大、增量快、老化严重、安全运行压力大等特点，城市发展面临着严重的公共安全威胁与挑战。据统计我国城市基础设施相关安全事故每年数以千计，且处于快速上升趋势，对城市居民生产生活造成了严重威胁。城市安全事故多发人口密集建设集中生产加快无锡桥梁垮塌2019年10月10日湖北十堰市燃气爆炸

2、2021年6月13日郑州特大暴雨城市内涝2021年07月20日大连燃气泄漏爆炸2021年1月25日城市安全面临挑战运行复杂负载过重，带病运行城市基础设施相关安全事故每年数以千计52022年10月习总书记中国共产党第二十次全国代表大会工作报告习近平总书记作出重要指示，强调要加强城市运行安全管理，更好推进以人为核心的城镇化，使城市更健康、更安全、更宜居。习近平总书记强调“提高防灾、减灾、救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加强国家区域应急力量建设”。一是健全国家安全体系。完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系、国家应急管理体系，构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系。二是提高

3、公共安全治理水平。坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。三是加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。2023年07月习总书记在江苏考察习近平总书记作出重要指示，强调“江苏必须在保障和改善民生、推进社会治理现代化上走在前列”。习近平总书记强调，要推进应急管理体系和能力现代化，坚决防范重特大安全事故发生。一是强化灾害隐患巡查排险，提前做好各种应急准备，努力将各类损失降到最低。二是要加强重要基础设施安全防护，能源和电力部门尤其是央企要全力做好能源电力保供工作，确保经济社会运转不受大的影响。6国务院安委办、应急管理部召开全国安全防范

4、工作视频会议，要求抓紧建立城市生命线监测系统。2021.06.14国务院安委办召开城市安全风险监测预警工作现场推进会；要建立城市安全风险综合监测预警平台。2021.09.24国务院安委办印发关于推广城市生命线安全工程经验做法切实加强城市安全风险防范工作的通知。2021.09.22住房和城乡建设部部长倪虹在2023年全国两会答记者问中强调，要推进城市生命线安全工程建设。2023.03.07全国住房和城乡建设工作会议部署，推进城市生命线安全工程是重点工作之一。2023.02.03住房城乡建设部印发关于推进城市基础设施生命线安全工程的指导意见（建督202363号）文件，为全国推进工程建设提供工作指引

5、住房和城乡建设部召开推进城市基础设施生命线安全工程现场会；今年将全面启动城市生命线安全工程建设。2023.05.072023.10.092021.06.13湖北省十堰市集贸市场管道天然气爆炸事故造成26人死亡，138人受伤。702|建设思路8发挥江苏省市政公用行业规范化管理的制度优势，按照“综合监管+智慧监测”思路，坚持目标导向，一期工程聚焦防范燃气爆炸、城市内涝、供水爆管、桥梁倒塌、路面塌陷、地下管线交互风险、第三方施工破坏等7个风险场景，将专业化的行业管理与信息化建设相结合，同时应用5G、大数据、云计算、智能传感器等多元的信息化手段，推动人防、物防和技防相互支撑，有序开展城市生命线安全工程

6、建设，系统提升城市基础设施规范化、智慧化管理水平，全面提升城市本质安全，为城市基础设施智慧监管提供“江苏方案”。2.1 总体思路（监管系统建设、智慧监测设备布设、市政基础设施智能化升级改造等）燃气监管排水监管第三方施工管控地下管线综合管理供水监管道路监管桥梁监管9建 设 思 路试点城市坚持问题导向、需求导向，继续聚焦防范“5+2”风险场景，其他设区市要积极借鉴前期试点经验，可以根据自身需求进一步拓展场景u 试点城市建设和全省面上铺开贯通起来u 落实全国普遍要求和打造江苏特色结合起来充分发挥江苏省在管理、制度和技术等方面优势，探索具有江苏特色的生命线安全工程建设之路，实施“综合监管+智慧监测”，