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1、中国石油昆仑数智科技有限责任公司2024 年 2 月专 家 胡炳军 刘顺春 寇廷佳 杨剑锋 胡长乐 刘哲生 孟宪国 邓志国编写组成员数字化咨询中心:李新锐 朱丽娜 付 岩 刘开建 王欣宇 李成方 张棽 赵晓芳 国资监管业务部:李 忠 魏世欣 王正光 狄方领 蔡 瑞 靳丽平 王 丽 李博闻 崔晓丽 魏 伟 金龙飞国资监管数智化洞察与实践白皮书编 写 组当今时代，以大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术为核心的科技革命和产业变革加速兴起，推动工业经济向数字经济加速转型过渡，为建设数字中国带来重大历史机遇，也对国资国企加速进入数字化、网络化、智能化发展新阶段提出更高要求。党中央、国务院高度重视数字

2、经济，全面部署推进“网络强国”“数字中国”“数字经济”“数字政府”等重大战略，以数字化驱动生产方式、生活方式和治理方式变革，加强国资监管数智化成为国资委落实党中央、国务院战略的迫切需要。国资委加快推进国资国企改革，推动国资监管职能转变，发布加快推进国资国企在线监管系统建设工作的通知等系列文件，对新时代国资监管提出新要求，要求加快提升国资监管智能化水平，建立“横向到边、纵向到底、全面协同”数智化监管体系，向“智能监管”模式转变，推动数字化智能化赋能国资监管方式优化、监管效能提升和企业高质量发展，持续提升国资国企在线监管能力水平，全面服务国家治理体系和治理能力现代化。中国石油天然气集团有限公司（以

3、下简称“中国石油”）积极落实国务院国资委部署要求，组织昆仑数智科技有限责任公司（以下简称“昆仑数智”）长期支撑国资监管数智化建设，多次承接国资监管信息化规划及重大课题研究任务，形成了专业深厚的研究咨询能力和落地实践经验。基于近十余年，国资监管信息化数智化课题等系列研究成果，组织专业研究力量，编制形成以国资监管数智化为主题的白皮书，分析国资监管数智化关键驱动力和内涵，总结监管数智化现状成效、面临挑战和洞察分析，研究监管数智化体系，沉淀形成实践案例，并提出国资监管未来展望，促进国资监管智能化发展。本白皮书共分为四章，各章内容概况如下：第一章国资监管数智化发展与内涵，主要从国家、产业、企业、技术四个

4、层面，研究国资监管数智化的形势要求和关键驱动因素，阐述国资监管数智化面临的宏观环境和政策要求、数字产业发展、企业内生需求和技术发展等驱动力，并解析国资监管数智化内涵。第二章国资监管数智化现状与洞察，主要介绍国资监管数智化在国务院国资委、中央企业、地方国资委及地方国企等方面取得的现状成效，剖析监管数智化面临挑战，并通过现象看本质，总结提炼核心洞察观点。第三章国资监管数智化体系与实践，主要基于现状洞察，围绕国资监管数智化如何开展，阐述从监管客户核心需求到监管运营服务全过程的国资监管数智化体系框架，并给出国资监管数智化实践案例。第四章国资监管数智化未来展望，主要介绍国资监管数智化愿景目标，以及未来预

5、期发展方向。通过编制本白皮书，旨在阐述昆仑数智对国资监管数智化的现状总结、趋势洞察、研究实践和未来展望，发挥自身能力建设，输出实践经验与赋能应用，为国资监管数智化建设发展、国资国企监管数智化实践工作提供借鉴与参考。在此，特别感谢本次白皮书编制过程中的全体参编人员，以及相关专家的咨询指导与大力支持。限于编者的水平和经验，书中难免有不当之处，恳请广大读者批评指正。前 言前言第一章 国资监管数智化发展与内涵形势要求和关键驱动力国资监管数智化内涵CONTENTS目录第二章 国资监管数智化现状与洞察现状成效面临挑战洞察分析0308091112141823第三章 国资监管数智化体系与实践数智化体系框架数智

6、化实践案例第四章 国资监管数智化未来展望结束语2627334649国资国企参照 2018 年国务院国资委、财政部、证监会发布的上市公司国有股权监督管理办法中对“国有实际控制企业”的界定，国有企业主要包括（一）政府部门、机构、事业单位、境内国有独资或全资企业；（二）第一款中所述单位或企业独家持股比例超过 50%，或合计持股比例超过 50%，且其中之一为第一大股东的境内企业；（三）第二款中所述企业直接或间接持股的各级境内独资或全资企业。国资监管党的十八届三中全会提出：“完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管。”做到促进国有资本增值，优化国有资本布局，规范国有资本运作，提高国有资本回报和