2023公共数据开放共享、授权运营及相关企业分析报告.pdf

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1、2023 年深度行业分析研究报告 目 录 一、我国有望迎来数据要素元年，公共数据开放成为发展抓手.7 1.1 数据成为新型生产要素，政策快速落地助推体系建设.7 1.2 公共数据开放：挖掘数据要素价值总抓手.9 1.2.1数据二十条明确公共数据范围 9 1.2.2 公共数据开放：探索要素价值释放的“排头兵”10 二、公共数据开放共享：释放数据价值的重要抓手.11 2.1 国外率先入局，十数年探索可行公共数据开放范式.11 2.1.1 三种主流国际模式：政府主导、公众参与和政企合作 11 2.1.2 英国：积极适应开放新形势，构造贴合用户需求的开放模式 12 2.1.3 美国：全球数据开放先行者

2、，鼓励企业参与公共数据开放 14 2.1.4 加拿大采取政府主导路径，积极推进数据开放平台建设 16 2.1.5 欧盟提出公共数据空间，形成以 Gaia-X 为中心的跨领域数据协作 17 2.2 中央布局数年，推进公共数据开放共享.18 2.3 国内公共数据开放共享步入正轨，探索安全开放之路.20 2.3.1 公共数据开放共享的三种方式 20 2.3.2 政府搭建数据平台，向社会开放公共数据 21 2.3.3 明确公共数据授权的探索机制 22 2.3.4 公共数据授权运营亟待开发的蓝海，相关政策有望持续落地 23 三、公共数据授权运营：实现安全与开放的最佳平衡.25 3.1 从诞生到成为可利用

3、的资源，公共数据需多次处理开发.25 3.1.1 从数据价值链角度看数据的四种形态 25 3.1.2数据二十条明确“三权分置”，不同权利对应公共数据不同形态 26 3.1.3 公共数据的三大治理周期 28 3.2 以土地资源为鉴，公共数据利用采取“先收后放”.29 3.3 各地先行先试，政策、实践双线推进公共数据授权运营.30 3.3.1 数据条例宏观布局、公共数据规范丰富体系，地方积极进行探索 30 3.3.2 多地多主体探索公共数据授权运营可行范式 34 3.3.3 数据集团如雨后春笋纷纷成立，承担区域公共数据运营重任 35 3.3.4 北京设立多个领域的数据专区，引航区域场景牵引模式 3

4、6 3.3.5 行业垂类公共数据运营兴起，航空、医疗数据领航 37 3.3.6“央地共建”，携手推进区域公共数据运营 38 3.4 高安全要求呼唤可靠底座，国资云应运而生.39 3.5 多种方式助力保障公共数据安全共享.40 3.5.1 实现保障安全下的最大程度开放，数据二十条强调“原始数据不出域、数据可用不可见”40 3.5.2 隐私计算成为可能选项，业已形成三种技术路线 41 四、相关标的.42 深桑达：中国电子数据治理工程指挥部载体 42 易华录：央企控股的大数据公司 43 云赛智联：国资背景的上海市大数据中心数据资源平台集成及运营商 44 太极股份：中电科旗下数据要素排头兵 45 银之

5、杰：数据要素产业排头兵 45 南威软件：数字政务龙头 46 税友股份：领先财税信息化企业 46 久远银海：医保数据要素领军者 46 德生科技：民生数据领军企业 47 中科江南：财政、电子凭证等领域数据要素先行者 48 山大地纬：国内领先的数据要素交付服务商 48 安恒信息：数据安全领先厂商 49 奇安信：网络安全龙头，推出数据安全开放平台 49 每日互动：打造数据“积累-治理-应用”闭环生态的数据智能服务商 50 星环科技：国产大数据基础软件领导者 51 美亚柏科：国资背景的数据安全和数据应用提供商 52 优刻得:打造安全屋，赋能数据可用不可见 53 图表目录 图 1：数据成为新型生产要素，助

6、力经济发展.7 图 2：“十四五”数字经济发展规划聚焦数据要素市场.7 图 3：“十四五”期间我国数据要素流通市场将达到 5000 亿-10000 亿元规模，整体规模可能会超过60 万亿元.7 图 4：数据要素国家政策架构“1+N”.8 图 5：顶层设计举旗定向，布局数据要素开放路径.8 图 6：数据二十条构建数据基础制度的“四梁八柱”.9 图 7：整合数据资源构建体系，为数字中国提供底座之一.9 图 8：数据二十条明确公共数据范围.10 图 9：公共数据开放意义重大.11 图 10：全球数据开放程度分布.11 图 11：国外主流公共数据开发利用模式.12 图 12：英国公共数据治理制度体系.