江苏省中小企业发展中心：江苏省惠企政策汇编（2025-2026年）（96页）.pdf

核心结论速览。 政策体系覆盖产业发展、融资支持、营商环境、科技创新四大领域：江苏省惠企政策汇编（2025-2026年）收录国家级与省级政策95项，涵盖优质中小企业梯度培育、专精特新企业上市培育、人工智能+制造、大规模设备更新和消费品以旧换新、制造业贷款财政贴息等核心政策。 专精特新企业获全方位政策支持：江苏省出台《关于进一步支持专精特新中小企业高质量发展若干政策措施的通知》（14条），将所有专精特新企业纳入制造业贷款贴息范围，“专精特新贷”新增100亿元规模，建立上市后备资源库，对国家级专精特新“小巨人”企业实行“免申即享”的奖补政策。 “人工智能+”行动全面铺开：江苏省印发《江苏省“人工智能+”行动方案》，包括七大重点行动共26条，重点布局人形机器人、低空经济、智能驾驶、生物医药、新能源等战略性新兴产业和未来产业新赛道。工信部《“人工智能+制造”专项行动实施意见》提出到2027年推动3-5个通用大模型在制造业深度应用，推广500个典型应用场景。 制造业贷款财政贴息“免申即享”：《江苏省制造业贷款财政贴息实施细则（2026年）》延续“免申即享、直达快享”优势，维持省市2个百分点贴息比例，将新型政策性金融工具纳入支持范围。 大规模设备更新和消费品以旧换新政策持续扩围：2026年政策新增老旧小区电梯、养老机构、商业设施等设备更新领域，消费品以旧换新新增智能产品（含智能眼镜、智能家居等），家电按售价15%补贴1级能效产品。 专精特新企业上市培育三年行动方案出台：江苏省工信厅印发《江苏省专精特新企业上市培育三年行动方案（2025-2027）》，到2027年末遴选500家企业进入上市后备库，力争培育“专精特新”专板及新三板挂牌企业200家、境内外上市企业30家。 民营经济促进条例正式施行：《江苏省民营经济促进条例》自2026年5月20日起施行，明令禁止政府采购、招投标中限定所有制、设置本地门槛等10类违规行为，率先规范异地执法协作，从严整治违规异地执法、趋利性执法。研究背景与全景图谱。2026年，江苏省中小企业公共服务平台发布《苏写新质 聚力同行——江苏省惠企政策汇编（2025-2026年）》，系统梳理国家和江苏省层面支持企业发展的惠企政策。汇编收录政策文件95项，分为“引导支持类”和“申报类”两大类，涵盖产业发展与企业培育、融资支持与财政补贴、营商环境与公共服务、科技创新与成果转化、专项资金、认定培育等六大板块。汇编的发布正值江苏大力推进新型工业化、加快发展新质生产力的关键时期。政策体系覆盖从初创企业到专精特新“小巨人”、从传统产业改造到人工智能赋能、从科技创新到成果转化、从国内市场拓展到出海服务的完整链条，为企业提供了全生命周期、全发展阶段的政策支持。引导支持类政策。一、产业发展与企业培育。国家级政策：《优质中小企业梯度培育管理办法》 （工业和信息化部）：首次将科技型中小企业纳入梯度培育范围，引入主动发现机制，通过挖掘产业链供应链等数据常态化发现潜在优质企业；优化专精特新中小企业及专精特新“小巨人”企业的认定标准，取消各省自主设定的特色化指标，设定专精特新发展质量评价得分门槛。《“人工智能+制造”专项行动实施意见》 （工业和信息化部等八部门）：到2027年，推动3-5个通用大模型在制造业深度应用，形成特色化、全覆盖的行业大模型，打造100个工业领域高质量数据集，推广500个典型应用场景。培育2-3家具有全球影响力的生态主导型企业和一批专精特新中小企业，选树1000家标杆企业。《2026年度人形机器人与具身智能实景实训专项行动》 （工业和信息化部、国务院国资委）：聚焦工业、特种、服务三大领域，目标到2026年底人形机器人等重点产品在一批代表性场景中率先完成应用验证和常态部署，凝练形成百个以上高价值应用场景，带动形成万台级规模落地能力。省级政策：《江苏省加快生产性服务业高质量发展行动方案（2025-2027年）》 ：计划到2027年行业增加值达到4.5万亿元，聚焦四大重点任务和六大工程，重点支持软件信息、人工智能、工业设计等领域。《关于进一步支持专精特新中小企业高质量发展若干政策措施的通知》 ：共4方面14条，将所有专精特新企业纳入制造业贷款贴息范围，“专精特新贷”新增100亿元规模，建立上市后备资源库，对国家级专精特新“小巨人”企业实行“免申即享”的奖补政策。《关于支持优质企业增资扩产提质增效的实施意见》 ：引导支持优质企业围绕智能化、绿色化开展增资扩产，重点聚焦“1650”产业体系，组建增资扩产战新产业高质量发展基金。《江苏省“人工智能+”行动方案》 ：包括七大重点行动共26条，在全面落实国家文件确定的6个重点领域行动基础上，突出前瞻布局，增加“人工智能+”新兴产业重点领域，抢占人形机器人、低空经济、智能驾驶、生物医药、新能源等战略性新兴产业和未来产业新赛道。《江苏省专精特新企业上市培育三年行动方案（2025-2027）》 ：聚焦“1650”产业体系，到2027年末遴选500家企业进入上市后备库，力争培育“专精特新”专板及新三板挂牌企业200家、境内外上市企业30家。《加快人工智能终端产业发展的实施意见》 ：目标到2027年培育10家左右具有生态主导力的领军企业，在智能穿戴、网联汽车、具身机器人等领域形成规模化应用；到2030年建成全国领先的AI终端产业高地。《江苏省“人工智能+制造”诊断工作方案（2026-2027）》 ：两年线下诊断企业11700余家，面向全省工业企业针对研发设计、生产制造、质量检测、运营管理、供应链管理等环节开展人工智能应用水平诊断。《江苏省脑机接口产业创新发展行动方案》 ：到2027年在电极、芯片、算法上取得突破，推动相关产品在医疗、工业、生活等领域应用；到2030年打造2-3家领军企业，形成完整产业生态。《关于进一步促进民间投资发展的若干举措》 ：共14条，明确在铁路、核电、海上风电等重点领域专项论证民间资本参与可行性，支持民企投建低空经济、商业航天及科技创新平台。二、融资支持与财政补贴。国家级政策：《支持小微企业融资的若干措施》 （国家金融监督管理总局等八部门）：增加融资供给，落实无还本续贷，支持股权融资，加强利率管理、清理违规收费来降低综合融资成本，提高对“专精特新”等重点领域企业的金融支持精准性。《关于金融支持新型工业化的指导意见》 （中国人民银行等七部门）：优化金融政策工具支持关键技术产品攻关，多渠道为科技成果转化引入耐心资本，强化产业链重点企业综合金融服务。《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》 （国家发改委、财政部）：设备更新方面增加老旧小区电梯、养老机构、商业设施等；消费品以旧换新聚焦汽车、6类家电，并新增智能产品（含智能眼镜、智能家居等）。汽车按车价比例补贴，家电按售价15%补贴1级能效产品。《关于实施中小微企业贷款贴息政策的通知》 （财政部等五部门）：对符合条件的中小微民营企业固定资产贷款，中央财政按照贷款本金给予年化1.5个百分点、期限不超过2年的贴息支持，单户贴息贷款规模上限5000万元。《关于实施民间投资专项担保计划的通知》 （财政部等四部门）：担保计划额度5000亿元，分两年实施，符合条件的民间投资贷款可享受支持。《关于优化实施设备更新贷款财政贴息政策的通知》 （财政部等四部门）：对设备更新固定资产贷款本金贴息1.5个百分点，期限不超过2年；将2026年起新发放的科技创新类贷款纳入贴息范围，新增建筑和市政、用能设备、人工智能、养老、废弃物循环利用等领域。省级政策：《江苏省生产性服务业项目贷款财政贴息实施方案（2025-2027年）》 ：对列入省重大项目清单、省服务业重点项目清单的信息服务、科技服务等五大领域生产性服务业项目贷款，省财政给予1个百分点的财政贴息，单个项目年度最高不超过200万元。《关于优化科技创新企业首贷贴息政策的通知》 ：对符合条件的首贷企业给予年化1%的财政贴息，贴息期限不超过两年，总贴息贷款规模200亿元。《江苏省制造业贷款财政贴息实施细则（2026年）》 ：延续“免申即享、直达快享”优势，将新型政策性金融工具纳入支持范围，维持省市2个百分点贴息比例，单个项目年度贴息上限调整为600万元。《关于做好2026年江苏省现代服务业贷款贴息工作的通知》 ：对2026年新发放的贷款按1.5个百分点给予财政贴息，单个项目年贴息上限200万元，总规模1.5亿元。《江苏省“苏贸贷”工作方案(2026—2028年)》 ：支持近3年有出口实绩的中小微外贸企业，单户贷款额度最高3000万元，利率不高于LPR+80个基点。《江苏省“苏服贷”工作方案(2026—2028年)》 ：支持中型、小型、微型现代服务业企业，单户贷款额度最高1000万元，利率不超过LPR+60个基点。《江苏省“环保贷”工作方案(2026—2028年)》 ：支持环保产业企业，流动资金贷款额度最高1000万元，项目贷款额度最高3000万元。《2026年江苏省“苏体贷”金融产品及支持政策试点方案》 ：安排1200万元资金，向符合条件的体育企业给予1.2个百分点的利息补贴，项目贷款单户额度最高3000万元。“智能工厂贷”专项金融产品：支持完成智能工厂认定的制造企业，贷款额度一般为项目总投资的70%，最高可达80%，项目贷款期限最长10年。三、营商环境与公共服务。《保障中小企业款项支付条例》 （国务院）：明确机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，应当自交付之日起30日内支付款项；合同另有约定的，付款期限最长不得超过60日。大型企业应当自交付之日起60日内支付款项。《关于进一步降低征信服务收费标准的通知》 ：商业银行等机构查询企业信用报告基准服务费标准每份9元，查询个人信用报告基准服务费标准每份1元。个人柜台查询自身信用报告每年前2次免费。《江苏省民营经济促进条例》 ：自2026年5月20日起施行，明令禁止政府采购、招投标中限定所有制、设置本地门槛等10类违规行为，率先规范异地执法协作，从严整治违规异地执法、趋利性执法，要求涉企政策调整需合理确定实施时间，为企业留出适应调整期。《江苏省优化营商环境行动方案（2026版）》 ：围绕打造公平有序的市场环境、开放便利的投资环境、包容赋能的创新环境、公正透明的法治环境、高效便捷的政务环境等5个方面，提出30项重点任务。四、科技创新与成果转化。《国家发展改革委企业技术中心认定管理办法》 ：自2026年2月1日起施行，明确申报条件，原则上每两年认定和运行评价一次，对优秀中心在资金、人才、外债申请等方面给予支持。《江苏省推进医疗器械临床创新成果转化“春雨行动”实施方案》 ：聚焦医工深度融合，建立“征集-筛选-对接-辅导-转化”全链条省级培育服务体系，力争三年内挖掘、培育并转化一批具有显著临床应用价值的医工融合标志性产品上市。《加快推进科技金融深度融合有力支撑打造具有全球影响力的产业科技创新中心的若干政策措施》 ：7大方面、21项措施，构建覆盖企业全生命周期的科技金融服务体系。申报类政策。一、专项资金。申报类政策涵盖制造强省建设专项资金（单个项目最高3000万元）、省前沿技术研发计划（单个项目最高500万元）、省科技重大专项（单个项目最高1500万元）、省前沿技术研发计划（现代农业/社会发展/卫生健康）、省卓越博士后计划（A档每人每年25万元）、省自然资源科技项目、省水利科技项目、省旅游产业发展基金、省知识产权战略推进计划项目等。二、认定培育。认定培育类政策包括专精特新“小巨人”企业认定、科技型中小企业评价、集成电路和软件企业税收优惠、重点用水企业水效领跑者遴选、江苏省先进级智能工厂申报、江苏省“三首两新”认定、江苏省零碳（近零碳）工厂申报、省级绿色工厂绿色工业园区申报、创新型中小企业评价、临床优势药品目录征集、“苏科贷”企业库入库、江苏省创新联合体建设、高新技术企业认定、概念验证中心建设、江苏瞪羚企业推荐、博士后科研工作站新设站、信息技术外包和制造业融合发展重点企业、外资研发中心进口税收优惠、江苏省高质量数据集建设先行先试项目、江苏省质量信用A级及以上企业等级认定等。延伸阅读：以上为政策汇编核心内容梳理，如需获取完整政策文件详细内容及全部申报指引，请访问下载页下载完整PDF报告。FAQ。Q1：江苏省专精特新企业可享受哪些支持政策？A：江苏省出台14条支持措施，将所有专精特新企业纳入制造业贷款贴息范围，“专精特新贷”新增100亿元规模，建立上市后备资源库，对国家级专精特新“小巨人”企业实行“免申即享”的奖补政策。Q2：制造业贷款财政贴息如何申请？A：《江苏省制造业贷款财政贴息实施细则（2026年）》延续“免申即享、直达快享”优势，维持省市2个百分点贴息比例，将新型政策性金融工具纳入支持范围，企业无需主动申请即可享受贴息。Q3：大规模设备更新和消费品以旧换新政策有哪些新变化？A：2026年政策新增老旧小区电梯、养老机构、商业设施等设备更新领域；消费品以旧换新新增智能产品（含智能眼镜、智能家居等），家电按售价15%补贴1级能效产品。Q4：《江苏省民营经济促进条例》有哪些核心内容？A：自2026年5月20日起施行，明令禁止政府采购、招投标中限定所有制、设置本地门槛等10类违规行为，率先规范异地执法协作，从严整治违规异地执法、趋利性执法。Q5：企业如何申报制造强省建设专项资金？A：根据《关于组织2026年度江苏省制造强省建设专项资金项目申报的通知》，支持方向包括重点产业技术创新、产业转型升级、智改数转网联、服务体系建设、制造业贷款财政贴息，单个项目支持额度最高不超过3000万元。数据来源说明。本报告数据来源于江苏省中小企业公共服务平台《苏写新质 聚力同行——江苏省惠企政策汇编（2025-2026年）》，收录国家级与省级政策文件95项。