中山市水务局：中山市水安全保障“十五五”规划（公示稿）（66页）.pdf

核心结论速览。 “十五五”期间中山市谋划治水重点项目215个，总投资约1022亿元，重点推动防洪减灾能力提升、水资源配置及保障、河网治理及水生态保护与修复、数字孪生水利四大领域。 首批11个重点项目已启动，总投资近200亿元，2026年1月20日正式开工，涵盖防洪减灾、水资源配置、水生态修复、数字孪生水利等领域。 亚洲最大单体泵站——西河水利枢纽正式通水，排涝设计流量达400立方米/秒，约10小时可排空一个西湖，有效缓解沿线13个镇街内涝压力。 防洪减灾为规划首要任务，首批项目中超过半数聚焦构建现代水网、提升防洪排涝能力，目标全市堤防达标率从81%提升至90%以上。 水资源配置加速“江库联动、南北互济”格局形成：铁炉山水库扩容至616万立方米、稔益-全禄水厂原水连通工程铺设近14公里干线、更新400公里老旧管网并改造110个老旧小区二次供水设施。 岐江河美丽幸福河湖建设规模约160万平方米，实施总长100公里，通过对干流及重要支流进行岸线提升、生态修复、环境整治及清淤，构建高品质滨水廊道。 “十四五”期间中山市累计完成水务建设投资329.17亿元，城市生活污水集中收集率从45%提升至84%，农村生活污水治理率达100%，城镇建成区黑臭水体全面消除。H2：研究背景与全景图谱——从“治污”到“兴水”的跨越。“十四五”时期（2021—2025年），中山市全面践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，紧扣广东省“851”水务高质量发展蓝图，累计完成水务建设投资329.17亿元。五年间，用水总量控制在13.83亿立方米，城市生活污水集中收集率从45%提升至84%，农村生活污水治理率达到100%，城镇建成区黑臭水体全面消除，106条主干河涌基本摆脱劣V类水质。“十五五”时期（2026—2030年）是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是中山市以新发展理念引领高质量发展的关键阶段。《中山市水安全保障“十五五”规划》由珠江水利委员会珠江水利科学研究院编制，于2026年5月通过专家评审，7月6日起进行成果公示。规划全面总结评估“十四五”实施情况，紧紧围绕中山市经济社会发展战略目标，提出“十五五”时期水安全保障的总体思路、基本原则、发展目标、总体布局，明确主要任务、重点项目和保障措施，并展望2035年远景目标。经批准的规划是中山市“十五五”规划纲要在水务领域的细化和落实，是指导水务高质量发展、布局重大工程、制定相关政策的重要依据。（数据来源：《中山市水安全保障“十五五”规划》公示稿）。H2：服务商生态分析——水利建设市场格局与重点工程布局。中山市“十五五”水安全保障规划构建了以政府为主导、多元主体参与的水利建设市场格局。规划共196个建设项目，“十五五”期间投资规模400.54亿元，其中23宗重点项目总投资386.98亿元，“十五五”期间投资212.83亿元。这一投资规模标志着中山水务建设进入历史性高峰期。防洪减灾领域是投资规模最大的板块，建设项目131宗，“十五五”计划投资126.46亿元。重点工程包括： 大湾区堤防巩固提升工程（中山段）：总投资13.52亿元，“十五五”投资8亿元，对11段堤围共304.18公里进行提标加固，主城区堤防达到200年一遇标准。 翠亨新区海堤建设项目：涵盖南朗海堤、马鞍岛二期堤防等，总投资超50亿元，防潮标准200年一遇。 中珠联围涝区排涝工程：总投资8亿元，在坦洲镇新建排涝能力每秒300立方米的大型泵站（单体流量全国第三、亚洲第五）。 茅湾涌防洪排涝整治工程-大涌口泵站：总投资6.9亿元，新建排涝流量300立方米/秒泵站。水资源配置领域建设项目10宗，“十五五”计划投资23.03亿元，重点包括铁炉山水库扩容提升工程（总投资4.99亿元）、稔益-全禄水厂原水连通工程（总投资9.3亿元，铺设近14公里原水输送干线）、长江水库扩建一期项目（总投资20亿元）。河湖生态保护治理领域建设项目30宗，“十五五”计划投资59.12亿元，重点包括岐江河美丽幸福河湖建设（总投资5亿元）等。（数据来源：《中山市水安全保障“十五五”规划》公示稿）。H2：典型场景深度解析。场景一：西河水利枢纽——亚洲最大单体泵站的治水里程碑。2026年1月20日，位于中顺大围的西河水利枢纽正式通水。新建成的巨型泵站闸门开启，磅礴水流以每秒400立方米的恢弘气势奔腾而出，直注西江磨刀门水道。西河泵站排涝设计流量400立方米/秒，是亚洲最大单体泵站。约10小时即可排空一个西湖的水量，能有效缓解沿线13个镇街的内涝压力。西河泵站工程建成后，将与现有的西河水闸、西河船闸共同构成中山市最大的水利枢纽工程，进一步完善中顺大围排涝、防洪（潮）体系。场景二：首批重点项目集群——从“治污”到“兴水”的系统跃升。2026年1月20日，总投资近200亿元的11个美丽幸福河湖重点项目正式启动。这批项目涵盖防洪减灾、水资源配置、水生态修复、数字孪生水利等领域，超过半数聚焦构建现代水网、提升防洪排涝能力。 岐江河美丽幸福河湖建设：建设范围约160万平方米，实施总长100公里，通过对干流及周边重要支流进行岸线提升、生态修复、环境整治及清淤，构建连续贯通、功能复合的高品质滨水廊道。 “黄金内湾”西岸海堤：落子火炬高新区、翠亨新区，防洪标准力争达到100至200年一遇，为中山建设“珠江口东西两岸融合发展支撑点”提供坚实水安全保障。 铁炉山水库扩容提升工程：坐落于坦洲镇西北侧，通过大坝加高培厚、关键设施重建改造，将水库总库容提升至约616万立方米。 稔益-全禄水厂原水连通工程：铺设近14公里原水输送干线，优化全市水资源配置，有效保障咸潮期间供水安全。 管网互联互通及老旧管网、二次供水改造项目：计划更新400公里老旧管网，改造110个老旧小区二次供水设施。（数据来源：《中山市水安全保障“十五五”规划》公示稿）。H2：技术演进方向——数字孪生水利与智慧治水。“十五五”期间，中山市将构筑数字孪生水利体系，以“强感知、增智慧、保安全”为主线，基本建成水利行业全覆盖的“天空地水工”一体化监测感知网络。监测感知体系建设：构筑雨水情监测预报“三道防线”，水文站、水位站和雨量站站网密度分别达到125平方公里/站、13平方公里/站和5平方公里/站。完善全市中小型水库雨水情和视频监测，实现重要江河湖库、重点山洪危险区、水土流失防治区、水源保护区的常态化空天遥感监测全覆盖。数字孪生平台建设：以全市各联围为单元，构建以水雨工情信息采集系统为基础、通信系统为保障、计算机网络系统为依托的闸泵群联合调度管理系统。完成区域内159条主要河道L2级数据底板建设，升级完善市级防洪排涝“四预”功能。智慧业务应用：构建具有“四预”功能（预报、预警、预演、预案）的水旱灾害防御和水资源调配业务应用。加强“天空地水工”监测感知技术和人工智能技术与水利业务监管的融合创新，打造一批水利业务应用新场景。数字孪生水利领域共11个建设项目，“十五五”计划投资8.73亿元，重点包括中山市智慧水利项目（总投资10亿元，“十五五”投资2.7亿元）、全市堤防和大中型水闸安全监测项目（总投资2亿元）等。（数据来源：《中山市水安全保障“十五五”规划》公示稿）。H2：商业模式创新——多元投融资与水经济探索。中山市“十五五”水安全保障规划在投融资模式和水经济发展方面进行了系统性创新探索。投融资模式创新：在防洪减灾、城乡供水等公共领域，积极申报中央预算内投资和地方政府专项债、涉农资金等，争取省级以上各类资金。探索引导社会资本参与水务建设，用好金融支持水务信贷优惠政策。发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动政府作用和市场机制协同发力，形成多元化投融资机制。水生态产品价值实现机制：以岐江水道、五桂山流域为重点，构建科学的水生态产品核算体系，精准量化湿地净化、景观游憩等生态服务价值。通过创新水权交易、生态补偿机制，推动水生态资源与文旅、康养产业深度融合。搭建生态产品交易平台，完善绿色金融支持体系。绿色水经济探索：深入落实《广东省绿色水经济发展》白皮书，各镇街结合地方资源、文化特色推广群众性水上运动，培育一批优质水经济项目并实施入库管理。依托河道、湖泊、水岸、碧道等资源，系统优化滨水功能布局，发展亲水休闲、水岸夜间经济等新业态。神湾水上运动中心、民众岭南水乡长廊等已入选省级试点，生态资源逐步转化为经济发展优势。（数据来源：《中山市水安全保障“十五五”规划》公示稿）。H2：未来3-5年机会洞察。短期催化（6-12个月） ：首批11个重点项目已全面启动（2026年1月），总投资近200亿元。西河水利枢纽已正式通水（亚洲最大单体泵站，400立方米/秒）。“十四五”重点水利工程相继竣工，为“十五五”开局奠定基础。中期逻辑（1-3年）：大湾区堤防巩固提升工程（中山段）加快推进，全市江海堤防达标率从81%提升至90%以上。铁炉山水库扩容、稔益-全禄水厂原水连通等水资源配置工程集中建设，推动“江库联动、南北互济”供水格局形成。智慧水利平台建设加速，“四预”功能逐步覆盖。长期空间（3-5年）：全域幸福河湖建设目标——高质量建成碧道超360公里、碧带200公里、幸福河湖10个。岐江河美丽幸福河湖建设（100公里、160万平方米）重塑城市滨水空间。数字孪生水利体系基本建成，水利业务“四预”功能全覆盖。全市堤防达标率超90%，应对流域特大洪水和极端干旱能力显著提升。核心受益方向： 水利工程建设：大湾区堤防巩固提升工程、翠亨新区海堤建设、中珠联围排涝工程等重大基建项目。 水务基础设施：老旧管网改造（400公里）、二次供水设施改造（110个小区）、污水处理设施建设。 智慧水利：数字孪生平台、监测感知网络、“四预”业务应用系统。 水经济与水生态：碧道碧带建设、幸福河湖创建、滨水文旅项目。延伸阅读。以上为规划核心内容分析，如需获取完整规划详细数据及全部项目清单，请访问下载页下载完整PDF报告。FAQ区块。Q1：中山市“十五五”水安全保障规划的总体投资规模是多少？A：“十五五”期间，中山市共谋划治水领域重点项目215个，总投资约1022亿元。规划内项目共196项，总投资规模791.48亿元，“十五五”期间投资规模400.54亿元。Q2：首批启动的重点项目有哪些？A：2026年1月20日启动首批11个重点项目，总投资近200亿元，涵盖防洪减灾、水资源配置、水生态修复、数字孪生水利等领域，包括岐江河美丽幸福河湖建设、“黄金内湾”西岸海堤、中珠联围排涝工程、铁炉山水库扩容、稔益-全禄水厂原水连通工程等。Q3：西河水利枢纽工程的规模有多大？A：西河泵站排涝设计流量400立方米/秒，是亚洲最大单体泵站，约10小时可排空一个西湖。工程将与现有的西河水闸、西河船闸共同构成中山市最大的水利枢纽工程。Q4：防洪减灾的主要目标是什么？A：到2030年，全市堤防达标率从81%提高至90%以上，大江大河及重要江河防洪工程体系更加完善，镇街治涝标准达到20年一遇，全面完成现有病险水库、水闸除险加固。主城区堤防、重点海堤达到200年一遇标准。Q5：数字孪生水利建设的主要内容是什么？A：以“强感知、增智慧、保安全”为主线，构筑雨水情监测预报“三道防线”，完成159条主要河道L2级数据底板建设，构建具有“四预”功能（预报、预警、预演、预案）的水旱灾害防御和水资源调配业务应用，基本建成水利行业全覆盖的“天空地水工”一体化监测感知网络。数据来源说明。本报告数据来源于《中山市水安全保障“十五五”规划》公示稿（珠江水利委员会珠江水利科学研究院编制，2026年7月公示），以及中山市水务局、中山日报、南方+等公开报道。