玉林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（145页）.pdf

核心结论速览。 “十五五”时期玉林GDP年均增长目标5%左右：经济总量向经济强市转变，力争综合实力在“两湾”有提升、发展位次在广西有提升。人均地区生产总值与全区平均水平的差距明显缩小。 全力构建“6+8+3”现代化产业体系：6大主导产业（新材料、装备制造、香料医药、绿色食品、纺织服装、林产化工及纸业），8大特色产业（陶瓷建材、玩具创意、厨具家电、电子信息、绿色循环、印刷包装、芒竹编、宠物经济），3大新兴产业（人工智能、低空经济、新能源）。到2030年工业增加值占GDP比重超26%，规上工业总产值翻一番，力争突破4000亿元。 “联运河、织水网、建枢纽”新三件大事：联通平陆运河经济带，建设国家市级水网先导区，建设联接两广的综合交通枢纽。南珠高铁玉林至岑溪段持续推进，张海高铁怀化经桂林、玉林至湛江段开展规划研究。 打造“两湾”联动枢纽城市和广西向海图强新增长极：依托玉林海港码头、龙潭临港经济技术开发区，全力发展临港工业。玉林海港码头实现对外开放，外贸进出口增速连续3年领跑全区，外贸版图扩展至160多个国家和地区。 玉北都市区同城化引领新型城镇化：推动玉林（玉州区、福绵区）与北流城区相向发展，构建“一主（玉林中心城区）、两副（北流城区、龙潭产业新城）、四心（博白、陆川、容县、兴业县城）、多节点（重点镇）”市域城镇体系。 国家市级水网先导区建设提速：按照“三域三系、五横两纵、九支辐射、多点保障”总体布局，推进玉北水库工程、陆透水库扩容等项目建设。到2030年江河堤防达标率达到90%。 “十四五”期间地区生产总值达2437亿元，五年增量超650亿元：工业主导地位历史性突破，工业占地区生产总值比重超20%、超过农业。服务业增加值总量稳居全区第一方阵。农村居民可支配收入连续15年排全区第1。H2：研究背景与全景图谱——玉林“十五五”发展蓝图。“十五五”时期（2026—2030年）是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。玉林市将锚定到2035年与全国全区同步基本实现社会主义现代化的目标任务，力争经过五年不懈努力，实现经济总量上新台阶、质量效益再提升。“十四五”发展成就：地区生产总值达到2437亿元，五年增量超650亿元，年均增长5.2%，总量稳居全区前列。工业主导地位历史性突破，工业占地区生产总值比重超20%、超过农业。服务业增加值总量稳居全区第一方阵。交通基础设施建设取得历史性突破，“修机场、造海港、通高铁”三件大事圆满收官，成为广西第4个沿海城市。玉林海港码头对外开放，外贸进出口增速连续3年领跑全区。北流市县域经济总量领跑全区，北流市、博白县、玉州区上榜西部百强县（区）。农村居民可支配收入连续15年排全区第1。“十五五”总体目标：地区生产总值年均增长5%左右，制造业增加值占地区生产总值比重从18%提升至23%，常住人口城镇化率从53.27%提升至57.3%，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重从5.5%提升至10%，居民人均可支配收入增长与地区生产总值增长同步。发展定位：广西向海图强新增长极、广西新兴工业强市、“两湾”联动枢纽城市、区域文化中心城市。（数据来源：《玉林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》）。H2：服务商生态分析——“6+8+3”产业体系与园区布局。玉林市“十五五”规划构建了层次分明、特色突出的产业生态和园区布局。主导产业（6个）：新材料（以玉林龙潭临港经济技术开发区为核心，打造千亿级产业）、装备制造（以玉林经济技术开发区为核心，推动“二次创业”）、香料医药（打造全球香料交易集散中心、定价中心）、绿色食品（推动传统食品向中高端升级）、纺织服装（打造知名的牛仔休闲服饰及针织服装优质制造基地）、林产化工及纸业。特色产业（8个）：陶瓷建材、玩具创意、厨具家电、电子信息、绿色循环、印刷包装、芒竹编、宠物经济。目标建设自治区轻工产业转型升级示范基地。新兴产业（3个）：人工智能（打造广西智能装备创新高地）、低空经济（打造广西低空经济示范区）、新能源（聚焦新能源电池、风电设备、光伏组件）。园区布局： 玉林龙潭临港经济技术开发区：重点打造新能源材料、有色金属新材料、不锈钢及深加工、绿色化工新材料、高端造纸、循环经济六大临港产业，力争产值突破2000亿元。 玉林高新技术产业开发区：重点打造数字经济、绿色食品、中医药健康、商贸物流等产业，力争产值突破200亿元。 玉林经济技术开发区：重点打造装备制造、智能制造、香料精深加工三大特色产业，力争产值突破600亿元。 县级园区：北流经济技术开发区（电子玩具、再生资源、陶瓷建材）、容县产业园区（林产加工、电子信息、健康食品）、陆川工业园区（机械智造、香料、陆川猪）、博白工业园区（纺织服装、林产加工）、兴业产业园区（健康食品、钙基新材料、精细化工）等。（数据来源：《玉林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》）。H2：典型场景深度解析。场景一：玉北都市区同城化——引领新型城镇化。推进玉林（玉州区、福绵区）与北流城区相向发展，构建“一主（玉林中心城区）、两副（北流城区、龙潭产业新城）、四心（博白、陆川、容县、兴业县城）、多节点（重点镇）”市域城镇体系。推动城镇空间一体化布局，激活南流江、北流河的水体岸线活力和生态廊道作用，串联市级行政会展中心、商贸文化中心、高铁枢纽商务中心、玉林经济技术开发区产业服务中心、北流城市主中心五大城市公共中心。完善玉北快速公交体系，建设联通半小时快速交通走廊。到2030年，常住人口城镇化率从53.27%提升至57.3%。场景二：向海图强——玉林海港码头与临港工业。玉林海港码头实现对外开放，成为广西第4个沿海城市，获列为平陆运河经济带核心城市。以玉林龙潭临港经济技术开发区等为重点，全力服务华友“551”战略落地（未来5年投资500亿元以上，实现营收1000亿元以上），打造“万亩千亿”园区。与北海共同推进龙港新区玉港合作园规划建设。构建临港产业服务生态，推进深海排放、用能等项目建设。力争园区产值突破2000亿元。场景三：“两轴三轴”协同发展——全域高质量发展空间格局。构建“一区驱动（玉北都市区）、两圈带动（龙潭临港海陆统筹城镇圈、博白陆川中部协同发展城镇圈）、三轴协同（两湾融合发展轴、陆海统筹发展轴、向海发展轴）”的高质量发展空间格局。 两湾融合发展轴：依托南玉珠、南广等东西通道，向东对接融入粤港澳大湾区发展，向西融入平陆运河经济带建设。 陆海统筹发展轴：依托黎湛、玉湛等南北通道，积极融入湛江、茂名临港产业分工体系。 向海发展轴：依托G59、S216、玉铁铁路等通道，串联中心城区、博白县城、龙潭临港经济技术开发区、铁山港东岸码头，打造产城高度融合的向海经济发展轴。场景四：国家市级水网先导区——现代水网建设。按照“三域三系、五横两纵、九支辐射、多点保障”的现代水网总体布局，全力推进国家市级水网先导区建设。建成龙云灌区工程、环北部湾广西水资源配置工程（玉林部分）。加快玉北水库工程、陆透水库扩容工程、分水水库扩容工程、平梨水库扩容工程等项目建设。加快玉林分洪工程、容州水利枢纽工程、南北连通工程等项目前期工作。到2030年，江河堤防达标率达到90%，具有双水源或应急备用水源地县级以上城市比例达到100%。（数据来源：《玉林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》）。H2：技术演进方向——新型基础设施与数字玉林。算力与通信基础设施：推进5G-Advanced/6G连续覆盖，开展万兆光网试点，推进算力网络体系建设，实施城域“毫秒用算”专项行动。协同布局“通算+智算”等算力基础设施，打造面向东盟的算力枢纽和数字丝路。加快推进玉林龙潭智算中心等建设，探索“算电协同、算网融合”模式。人工智能赋能产业：深化“北上广研发+玉林转化+东盟应用”协同模式，推动人工智能在设计、中试、生产、服务运营全环节落地应用。加快建设玉A中心，重点推进玉智OPC社区（一人公司新型创业主体）。到2030年，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重从5.5%提升至10%。低空经济基础设施：完善低空飞行基础设施，拓展应用场景规模化运营。加快玉林低空经济产业园建设，布局生产工业级无人机和中小推力发动机，打造无人机标志产品和知名品牌。拓展短途运输、低空物流、公共服务、低空消费等低空经济规模应用。新型能源体系：建成玉林首个抽水蓄能电站，推进500kV龙潭（玉林三）输变电工程、500kV玉林东输变电工程建设。建成龙潭源网荷储一体化试点项目。做好玉林核电项目厂址保护，力争“十五五”时期实现核准建设。非化石能源占能源消费总量比重从28%提升至35%。（数据来源：《玉林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》）。H2：商业模式创新——开放合作与要素市场化改革。开放合作模式创新：高水平建设中国—东盟产业合作区玉林片区，推动“粤港澳大湾区总部（研发）—玉林制造—东盟+国际市场”的跨境产业链国门基地建设。推动玉林铁路、航空、海港口岸建设，争取设立一类口岸。加快玉林保税物流中心（B型）建成运营，争取设立玉林综合保税区。制度型开放：加强国际贸易“单一窗口”推广应用，推进“药食同源”通关便利化改革和香料进口监管改革。推动合格境外有限合伙人（QFLP）试点工作。稳慎推进人民币跨境使用，提升跨境贸易和投融资人民币结算占比。要素市场化配置改革：建立健全城乡统一的建设用地市场，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市。深化“标准地”改革，有序推进混合产业用地供给。健全统一规范的人力资源市场体系。健全天然气上下游价格联动机制，降低企业用气成本。营商环境优化：深化“玉事好办·玉事不求人”改革，拓展提升“高效办成一件事”。构建“企业全生命周期”服务体系，强化企业诉求办理刚性机制。连续4年跻身全区营商环境评估第一方阵，连续6年获评“浙商最佳投资城市”。（数据来源：《玉林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》）。H2：未来3-5年机会洞察。短期（2026-2027年）：“十五五”规划全面实施，首批重大工程项目进入建设期。玉林分洪工程、城区防洪减灾达标工程启动。玉林龙潭智算中心建设推进。南珠高铁玉林至岑溪段持续推进。玉林海港码头功能持续提升。中期（2028-2029年）：玉北都市区同城化框架基本成型。“6+8+3”产业体系主导产业规模效应显现。龙云灌区工程、环北部湾广西水资源配置工程（玉林部分）建成。玉林首个抽水蓄能电站建成投产。低空经济产业园形成初步产能。长期（2030年）：全面完成“十五五”目标。规上工业总产值突破4000亿元，工业增加值占GDP比重超26%。数字经济核心产业增加值占GDP比重达10%。常住人口城镇化率57.3%。江河堤防达标率90%。非化石能源占能源消费总量比重35%。核心受益方向： 基础设施建设：铁路、公路、港口、水网、能源（核电、抽水蓄能、输变电）。 产业园区开发：龙潭临港经开区、玉林高新区、玉林经开区、县级特色园区。 新兴产业：人工智能（智算中心、OPC社区）、低空经济（无人机产业园）、新能源（电池材料、风电光伏）。 现代服务业：现代物流（冷链物流、智慧物流）、会展服务、金融服务、人力资源服务。 生态环保：水环境治理（南流江、九洲江、北流河流域）、绿色低碳转型。延伸阅读。以上为规划核心内容分析，如需获取完整规划详细数据及全部任务清单，请访问下载页下载完整PDF报告。FAQ区块。Q1：玉林市“十五五”期间的经济增长目标是多少？A：地区生产总值年均增长5%左右，制造业增加值占地区生产总值比重从18%提升至23%，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重从5.5%提升至10%。到2030年，规上工业总产值翻一番，力争突破4000亿元。Q2：“6+8+3”产业体系具体指什么？A：6大主导产业——新材料、装备制造、香料医药、绿色食品、纺织服装、林产化工及纸业；8大特色产业——陶瓷建材、玩具创意、厨具家电、电子信息、绿色循环、印刷包装、芒竹编、宠物经济；3大新兴产业——人工智能、低空经济、新能源。Q3：玉林市“十五五”的三大核心战略是什么？A：三大核心战略——向海图强（发挥沿海城市优势，打造向海图强新增长极）、开放发展（深化与东盟、“两湾”合作，打造“两湾”联动枢纽城市）、工业强市（构建“6+8+3”产业体系，建设广西新兴工业强市）。Q4：玉林海港码头和向海通道建设有哪些进展？A：玉林海港码头已实现对外开放，成为广西第4个沿海城市。向海通道重大工程包括：建成沙河至铁山港东岸铁路支线、梧州经玉林至钦州公路（玉林至浦北段），开工建设博白松旺至龙潭产业园公路、北海港域铁山东港区沙尾作业区4号、5号泊位工程等。Q5：数字玉林建设的主要目标是什么？A：到2030年，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重从5.5%提升至10%。推进5G-Advanced/6G连续覆盖，建设玉林龙潭智算中心，打造面向东盟的算力枢纽。深化“北上广研发+玉林转化+东盟应用”协同模式，加快建设玉A中心。数据来源说明。本报告数据来源于《玉林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（2026年5月26日印发），以及玉林市统计局、发改委等公开数据。