中国汽车流通协会：关于对2023年两会汽车界代表委员促进汽车产业高质量发展意见建议的综合分析（16页）.pdf

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1、专业|共享|高效|创新政策分析中国汽车流通协会汽车市场研究分会乘用车市场信息联席会2023 年 4 月 27 日关于对 2023 年两会汽车界代表委员促进汽车产业高质量发展意见建议的综合分析政策分析 愿景 最具价值的汽车信息交流平台和行业研究机构 宗旨 为汽车企业服务 为中国汽车产业发展做贡献 价值观 专业 共享 高效 创新问题的提出 党的二十大明确提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。2023 年政府工作报告中将“稳增长、高质量”定为经济发展的主基调，继续确保“质的有效提升和量的合理增长”。报告对今年政府工作的建议中提出，今年要大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给

2、侧结构性改革有机结合起来。把恢复和扩大消费摆在优先位置，提出多渠道增加城乡居民收入，稳定汽车等大宗消费的举措，这对促进和稳定汽车消费，提振汽车市场需求增强了信心。工信部部长金壮龙在全国工业和信息化工作会议上表示，2023 年工信部要促进汽车等重点行业的增长，在扩大消费方面，首先要稳住新能源汽车大宗消费。汽车产业作为国民经济的支柱产业、工业转型升级的新动力和创新发展的新引擎，历来是汽车界代表委员们关注的焦点。在党的二十大确定的中国式现代化宏伟蓝图展开后的首次全国两会上，汽车界代表委员们为促进汽车产业高质量发展献计献策。因此，有必要对 2023 年两会汽车界代表委员有关促进汽车产业高质量发展方面的

3、重点意见建议进行综合梳理分析。政策分析 愿景 最具价值的汽车信息交流平台和行业研究机构 宗旨 为汽车企业服务 为中国汽车产业发展做贡献 价值观 专业 共享 高效 创新促进汽车产业高质量发展意见建议的综合分析关于提振汽车消费激发汽车消费潜力的建议 广汽集团党委副书记、总经理冯兴亚提出关于提振汽车消费、带动后疫情时代国民经济增长若干措施的建议。进入 2023 年以来，我国汽车消费整体疲软，补贴及减税政策大面积退坡。因此，冯兴亚建议，国家补贴政策向需求侧进行战略转型，对新能源汽车消费实施持续补贴，直接将优惠补贴给消费者，并延续汽车购置税减免政策。同时，优化汽车限购措施，推动汽车消费由购买管理向使用管

4、理转变，并加快推动二手车市场走向成熟，健全报废机动车回收利用体系，促进汽车循环流通。58 同城 CEO 姚劲波提出关于进一步畅通大循环，激发汽车消费潜力的建议。一是 2020 年财政部、税务总局发布的关于二手车经销有关增值税政策的公告截止日期为 2023 年 12 月 31 日，为巩固前期成果，让政策体系持续发挥应有价值，建议长期确定二手车经销减按销售额 0.5%征收增值税政策。二是应用数字化手段提升二手车交易便利化水平。在具备条件的二手车交易市场、经销企业设立机动车登记服务站，为消费者提供二手车交易、纳税、登记、保险等“一站式”服务。同时，探索线上“二手车交易市场”模式，设立网上机动车登记站

5、，实现“网上过户”功能。政策分析 愿景 最具价值的汽车信息交流平台和行业研究机构 宗旨 为汽车企业服务 为中国汽车产业发展做贡献 价值观 专业 共享 高效 创新促进汽车产业高质量发展意见建议的综合分析关于调整和完善汽车财税政策的建议 长安汽车党委书记、董事长朱华荣提出关于我国主流燃油车消费税改革的建议。朱华荣指出，目前，我国汽车税费较多，用户购车成本较高。既有流转环节的增值税、消费税，又有购置过程中的车购税，还有财产持有期间的财产税、所得产生的所得税。汽车消费税与车购税都作为中央税，100%上缴中央，地方不留存，这无法充分激发地方政府拉动经济的积极性，导致地方政府重汽车产值，轻汽车销量，不利于

6、充分带动汽车消费。因此，建议将 2.0L 及以下排量的汽车消费税税率减半；将车辆购置税、汽车消费税合并，保留一个税种，并增加地方财政留成比例。2023 年 4 月 1 日，工信部副部长辛国斌在中国电动汽车百人会论坛（2023）上表示，为了积极扩大消费，将组织开展公共领域车辆全面电动化先行区试点，及早研究明确新能源汽车车辆购置税减免等接续优惠政策，支持扩大新能源汽车消费。试行研究出台促进汽车消费的相关政策，指导地方维护公平有序的市场环境，保障汽车产业稳定运行。4 月 6 日，税务总局总会计师罗天舒提出，要进一步落实支持新能源汽车等新兴产业发展的税收优惠政策。因此，预测汽车财税政策将进一步完善。政