德勤：公共部门如何赢得人才竞争（2023）（23页）.pdf

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1、一份来自政府及公共服务研究中心的研究报告公共部门如何赢得人才竞争？许多年轻员工看重灵活性、目标感和幸福感。公共部门如何吸引和留住新一代员工？引言 2职场已经改变了 3生活还是工作：当代员工想要什么 4年轻员工的价值观对政府而言意味着什么 7增强竞争力：政府如何吸引并留住人才 10展望未来 16尾注 18目录2引言在人才争夺战中，政府感到力不从心。长期以来，政府都很难吸引到顶尖人才，尤其是年轻的高水平专业人才。如今这种情况变得更加严峻。例如：德克萨斯州30岁以下员工离职率达38%；1 从2020年1月（即新冠疫情爆发前夕）到2022年1月，政府员工流失数量超过60万名，超过了制造业、批发贸易业和

2、建筑业的总和；2 2021年，在对州和地方政府机构进行的一项调查中，38%的人表示，符合退休条件的员工正在加速退休计划。这是自2009年调查开始以来的最高比例。3 这并非新挑战，但已经上升到一个新的水平。美国审计总署（GAO,General Accounting Office）每两年发布一份“高风险”清单，罗列了急需转型的联邦业务。4 自2001年以来，战略人力资源管理一直出现在这一清单上；2021年，它被标记为一个变得更糟糕的领域。美国审计总署的评估基于这样一个事实：政府无法在关键领域雇佣和留住员工，包括网络安全、税法执行以及信息技术收购等领域。5不仅数据如此，招聘专业技术人才的公职人员在访

3、谈中也常常表达相同的感受：无法雇佣到也无法留住人才。目前，公共部门正面临一系列复杂的挑战，从气候变化到网络犯罪，应对这些挑战需要高水平人才。到底是什么导致了政府在吸引人才方面的困境？毕竟，政府的价值主张一直是给予专业人员的低于市场水平的薪酬，但高于市场水平的工作保障和退休金，以及强烈的目标感。私营部门提供的价值改变了，包括高薪酬、灵活性和快速的职业发展。员工想要的也发生了变化，尤其是是年轻员工。数据显示，员工价值观发生了巨大转变，经验丰富的高技能员工（high-skill professionals）也调整了他们对于工作的看法。如今年轻员工往往希望在各个方面都能保持灵活性，希望有机会锻炼创业精

4、神，希望有一个能促进他们幸福的雇主。他们也非常关心薪酬，而不像前几代人那样关心可能的养老金。员工价值观的转变降低了政府一贯采取的“员工价值主张”（employee value proposition）的吸引力。然而，政府可以采取一些措施来帮助大幅提高其招聘和留住顶尖人才的能力。目前的立法限制可能会阻碍政府机构做出重大改变以吸引和留住人才。然而，在当前情况下，劳动力市场和员工价值观都发生了变化。因此，各政府机构应该与立法机构合作调整政策，从而获得在顶尖人才竞争中所需的灵活性。公共部门如何赢得人才竞争？3职场（world of work）已经改变了在过去的20年里，劳动力发生了大规模转变，这种转变

5、一开始较为平缓，而后在疫情的影响下变得剧烈。工作的每一个方面做什么工作、在什么地方工作、什么时候工作都在转变。此外，随着即将退休的“婴儿潮”一代被“Z世代”所取代，员工态度的转变正在重塑劳动力队伍。其结果是，员工对雇佣关系的期望也发生了巨大变化。我们正在经历前所未有的劳动力转型。2021年11月，美国劳工部（US Department of Labour）报告称，450万劳动者（约占所有劳动者的3%）辞职或更换工作，这一数据达到历史最高。6 零工正在迅速发展，零工经济在2020年增长了33%，新增了200万零工员工，“随地工作”的能力也是如此。7 即使自动化取代了一些常规工作，对高水平人才的需

6、求仍然很高：截至2021年12月，每个求职者对应着近两个职位空缺，总共约1090万个职位空缺。8这些转变正在影响私营部门和公共部门。私营部门的回应是提高薪酬，提供更灵活的就业安排，并注重员工健康，尤其关注专业人才和技术人才。政府也在改变。自疫情以来，政府大幅推广了居家办公和混合办公模式的应用。但在为员工提供关键要素方面，政府往往不如私营部门反应灵敏。公共部门如何赢得人才竞争？4生活还是工作：当代员工想要什么资料来源：德勤分析。Deloitte Insights| 1员工价值观的五个转变趋势全方位灵活性适合我的工作企业家精神关注幸福目标和影响仔细观察自然减员就能够发现，所谓“大辞职”根本不是“大