中国贸促会：2022企业对外投资国别(地区)营商环境指南-英国（183页）.pdf

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1、企业对外投资国别（地区）营商环境指南编委会任鸿斌张慎峰 陈建安 柯良栋 张少刚 于健龙李庆霜 刘 超 邬胜荣 林红红 蔡晨风 孙 俊 赵 萍 史冬立 张 顺 胡 凡 刘英奎王 芳 李宏伟 杨雯婷 刘洪兵 王 梓 谢睿哲 袁 芳 马 磊 王建军 刘彦辰 张红阳 云天 张永生 王宁 郭乃馨 范宏琳主任 副主任 成员 编写组审校组卷首语中国国际贸易促进委员会会长中 国 国 际 商 会 会 长任鸿斌改革开放以来，中国从“引进来”到“走出去”，从加入世界贸易组织到共建“一带一路”，连续多年对世界经济增长的贡献率超过 30%，是世界经济增长的主要稳定器和动力源。党的二十大报告指出，要坚持高水平对外开放，加

2、快构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局；增强国内国际两个市场、两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平；推动共建“一带一路”高质量发展，深度参与全球产业分工和合作，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系，为新时代贸易投资促进工作提供了根本遵循。2022 年是中国贸促会建会 70 周年。习近平总书记在庆祝中国贸促会建会 70 周年大会暨全球贸易投资促进峰会上发表重要视频致辞时指出，中国贸促会要织密服务企业网，扩大国际朋友圈，在推动高质量发展、构建新发展格局、推动建设开放型世界经济中再接再厉，争取更大成绩。中国贸促会认真贯彻落实习近平总书记重要指示和党的二十大精神，充分发挥体

3、制机制优势，坚持改革创新，全面加强贸易投资促进工作，大力拓展商事法律服务，积极参与全球经济治理，加快建设高水平应用型智库，为企业国际化发展搭建平台、提供信息、开展培训，维护企业合法权益，助力企业对外投资行稳致远，推动“一带一路”国际合作走深走实。企业是对外投资合作的主力军。近年来，中国企业积极开展对外投资，投资范围遍及世界各地，投资领域日益拓展，在全球经贸合作中扮演了重要的角色。同时，企业在对外投资中也面临着对东道国（地区）政策法规、营商环境及潜在风险不了解，实用经贸信息匮乏等困难，导致企业在对外投资过程中水土不服甚至遭受不必要的损失。特别是目前世界经济复苏步履维艰，面临更多不稳定不确定因素，

4、企业需要及时、全面了解东道国（地区）营商环境变化，准确评估投资风险和机遇，更好做出投资决策。为推动对外投资合作平稳、有序、健康发展，帮助企业更好地开拓国际市场，中国贸促会依托驻外代表处，并与国内外专业机构合作，组织编写了企业对外投资国别（地区）营商环境指南系列丛书，系统介绍一些重点国家（地区）的经贸概况、吸收外资环境及政策、中国企业投资状况、中国企业融资渠道、合规运营及工作生活基本信息等。同时，我们将根据东道国（地区）形势变化、国家政策调整、企业需求等情况适时进行更新。企业对外投资国别（地区）营商环境指南力求贴近现实、通俗实用、全面准确。欢迎社会各界批评指正、贡献智慧，使本系列丛书不断完善，成

5、为中国企业对外投资的重要参考。目录第一篇英国概况1国家概况1.1 地理环境 21.2 政治制度 21.3 司法体系 41.4 外交关系 51.5 社会人文 62经济概览2.1 宏观经济 72.2 发展规划 102.3 地区情况 102.4 经贸协定 172.5 经济园区 17第二篇英国吸收外资环境及政策1英国营商环境1.1 各方评价 241.2 优化营商环境举措 251.3 基础设施 251.4 生产要素 292英国吸收外资概况2.1 竞争优势 352.2 基本情况 353英国吸收外资政策法规3.1 主管部门 373.2 市场准入 373.3 外资安全审查 383.4 土地使用 383.5 企

6、业税收 403.6 优惠政策 43第三篇中国企业对英国投资1中英经贸关系1.1 中英双边贸易 461.2 中国对英投资概况 481.3 中英政府间合作机制 501.4 中英工商界合作 532对英国投资形式2.1 设立实体 562.2 兼并收购 602.3 工程承包 632.4 联合研发 633投资目标行业634投资建议与典型案例4.1 投资建议 674.2 典型案例 68第四篇中国企业融资1英国金融市场概况1.1 银行体系 731.2 证券市场 751.3 保险市场 751.4 监管机构 761.5 外汇相关规定 762 融资渠道及方式2.1 境内融资 772.2 在英国融资 862.3 国际

7、市场融资 902.4 多双边合作基金 95第五篇合规运营及经贸纠纷解决1 境内合规1.1 相关政策法规 1021.2 境外投资核准或备案 1031.3 境外直接投资外汇管理 1052在英国合规运营2.1 劳工雇佣 1072.2 财务及税务 1112.3 知识产权保护 1132.4 数据及隐私保护 1152.5 贸易管制 1182.6 环境保护 1202.7 反不正当竞争、反商业贿赂及反洗钱 1212.8 社会责任 1243经贸纠纷解决3.1 诉讼 1253.2 仲裁 1264 中国贸促会经贸纠纷解决特色服务4.1 国际商事争端预防与解决组织 1274.2 商事仲裁 1284.3 知识产权保护

8、1284.4 综合商事法律服务 1294.5 商事认证服务 1304.6 其他相关服务 130第六篇在英国生活工作基本信息1入境及居留1.1 签证 1361.2 居留证 1391.3 签证申请注意事项 1392租房2.1 租用办公用房 1402.2 租用住房 1402.3 主要租房中介机构 1412.4 租房注意事项 1413医疗及保险3.1 医疗概况 1423.2 医疗保险 1423.3 就医与买药 1434开设银行账户4.1 开设个人银行账户 1444.2 开设公司账户 1455买车驾车5.1 购车 1475.2 驾车 1485.3 其他交通方式 149附录六英国主要中资企业一览表 169

9、附录七英国大型展览会简介 170附录八英国贸易投资数据主要来源 172附录九案例索引 173鸣谢 175第七篇对英国相关机构及中资企业访谈对中资企业（英国）协会的访谈152对贝克麦坚时律师事务所伦敦分所的访谈155附录一中国国际贸易促进委员会简介 159附录二英国主要政府部门和服务机构联系方式 160附录三中国驻英国主要政府部门和机构联系方式 164附录四英国主要商协会联系方式 165附录五英国主要第三方服务机构联系方式 168第一篇英国概况 2企业对外投资国别（地区）营商环境指南英国（2022）中国外交部.https:/.同。1国家概况1.1 地理环境大不列颠及北爱尔兰联合王国（以下简称英国

10、）位于欧洲西部，由大不列颠岛（包括英格兰、苏格兰、威尔士）、爱尔兰岛东北部和一些小岛组成。面积为 24.41 万平方公里（包括内陆水域），海岸线总长为 11450公里。东濒北海，西邻爱尔兰，横隔大西洋与美国、加拿大相对，北跨大西洋可达冰岛，南穿英吉利海峡可到法国。气候英国属海洋性温带阔叶林气候。通常最高气温不超过 32，最低气温不低于-10。北部和西部的年降水量超过 1100 毫米，其中山区超过 2000 毫米，中部低地为 700850 毫米，东部、东南部只有 550 毫米。每年 23月最为干燥，10 月至翌年 1 月最为湿润。人口截 至 2020 年，英 国 全 国 人 口 总 数 为670

11、8.1 万人。官方语言为英语，威尔士北部还使用威尔士语，苏格兰西北高地及北爱尔兰部分地区仍使用盖尔语。首都伦敦，2020 年人口为 900.2 万。伦敦位于世界零时区，使用格林尼治标准时间，与北京时差为 8 小时。夏季，英国实行夏时制，与北京时差为 7 小时。最热月份为 7 月，一般气温在 16 24；最冷月份为 1 月，一般气温在 5 9。行政区划全国被划分为英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰 4 个地区。英格兰下设 9 个区，下辖伦敦以及 56 个单一管理区政府、201 个非都市区和 36 个都市区政府。苏格兰下设 32个区。威尔士下设 22 个区。北爱尔兰下设 11个地方市郡。中央政府负责

12、外交、国防国家安全、总体经济和货币政策、就业政策以及社会保障等，苏格兰、威尔士议会及其行政机构负责地方事务。1.2 政治制度政体英国政体为君主立宪制。国王是国家元首、最高司法长官、武装部队总司令和英国圣公会的“最高领袖”，形式上有权任免首相、各部大臣、高级法官、军官、各属地的总督、外交官、主教及英国圣公会的高级神职人员等，并有召集、停止和解散议会，批准法律、宣战媾和等权利，由内阁掌握实权。1952 年 2 月，伊丽莎白二世即位，任英国女 3第一篇英国概况图 1-1英国地图 地图来源：中国地图出版社。4企业对外投资国别（地区）营商环境指南英国（2022）王。2022 年 9 月，伊丽莎白二世在苏

13、格兰巴尔莫勒尔城堡去世，查尔斯三世继承王位，成为英国新任君主。宪法英国宪法由成文法、习惯法、惯例组成，而非单一独立文件。主要包括大宪章（1215年）、人身保护法（1679年）、权利法案（1689年）、议会法（1911 年、1949 年）以及历次修改的选举法、市自治法、郡议会法等。政体为君主立宪制。议会最高立法机构，由君主、上院（贵族院）和下院（平民院）组成。上院议员包括王室后裔、世袭贵族、终身贵族、教会大主教及主教。1999年11月，上院改革法案获得通过，600 多名世袭贵族失去上院议员资格。2006年 7 月首次经过选举产生上院议长。现有 791名上院议员，现任议长为约翰麦克福尔勋爵（Lor

14、d McFall）。下院议员由普选产生，共 650 席，采取简单多数选举制度，任期 5年，但政府可提议提前大选。本届议会下院于 2019 年 12 月选出，现任议长为林赛霍伊尔（Lindsay Hoyle）。政党英国实行多党制，主要的两大政党是保守党和工党。其他政党包括苏格兰民族党、自由民主党、威尔士民族党、绿党、英国独立党、英国国家党、北爱尔兰统一党、民主统一党、社会民主工党、新芬党等。保守党（Conservative Party）是议会第一大党。现任领袖里希苏纳克（Rishi Sunak），2022 年 10 月当选。前身为 1679 年成立的托利党，1833 年改名。19791997 年

15、曾连续执政 18 年。主张自由市场经济，严格控制货币供应量，减少公共开支，压低通货膨胀，限制工会权力，加强法治等。近年来，提出富有同情心的保守主义，关注教育、医疗、贫困等社会问题。强调维护英国主权，主导完成脱欧。工党（Labour Party）是议会第二大党。1900 年成立，原名劳工代表委员会，1906 年改名。19972010 年曾连续执政 13 年。2010年大选失利成为反对党至今。现任领袖基尔斯塔默（Keir Starmer），2020 年 4 月当选。主张保持宏观经济稳定增长，重视社会福利制度建设。倡导积极参与国际合作，同欧洲保持相对紧密的关系。行政机构英国实行内阁制，由君主任命在议

16、会中占多数席位的政党领袖出任首相并组阁，对议会负责。2022 年 10 月 25 日，英国保守党党首里希苏纳克（Rishi Sunak）在白金汉宫接受英国国王查尔斯三世的正式任命，成为英国第五十七任首相。1.3 司法体系英国是英美法系的发源地，其法律制度具有独特的历史传统和发展道路。英国宪法由 5第一篇英国概况成文法、习惯法、惯例组成，具体包括大宪章（1215 年）、人身保护法（1679 年）、权利法案（1689 年）、议会法（1911 年、1949 年）以及历次修改的选举法、市自治法、郡议会法等。英国有三种不同的法律体系：英格兰和威尔士实行普通法系，苏格兰实行民法法系，北爱尔兰实行与英格兰相

17、似的法律制度。司法机构分民事法庭和刑事法庭两个系统。在英格兰和威尔士，民事审理机构按级分为郡法院、高等法院、上诉法院民事庭、最高法院。刑事审理机构按级分为地方法院、刑事法院、上诉法院刑事庭、最高法院。英国最高法院是英国所有民事案件的最终上诉机关，也是英格兰、威尔士和北爱尔兰所有刑事案件的最终上诉机关。苏格兰高等法院是苏格兰所有刑事案件的最终上诉机关。1.4 外交关系英国是联合国安理会常任理事国，是北大西洋公约组织（以下简称“北约”）的重要成员国，也是七国集团（G7）、二十国集团（G20）、经济合作与发展组织（OECD）、世界贸易组织（WTO）、欧洲委员会、欧洲安全与合作组织的发起国。英国重视发

18、展与其他大国的关系，努力改善与中、俄、印、日等大国的关系，努力维系同英联邦国家的传统联系，保持和扩大在发展中国家的影响。与中国关系英国于 1950 年承认新中国，是最早承认新中国的西方大国。中英于 1954 年 6 月 17日建立代办级外交关系，1972 年 3 月 13 日升格为大使级。1997 年香港政权顺利交接后，两国关系进入全面发展的新阶段。2015 年 10月 19 日至 23 日，应伊丽莎白二世女王邀请，习近平主席对英国进行国事访问，开启持久、开放、共赢的中英关系“黄金时代”。2018年 1 月，习近平主席会见英国首相卡梅伦。1月 31 日至 2 月 2 日，英首相梅正式访华并举行

19、新一轮中英总理年度会晤。2020 年 3 月，习近平主席应约同英首相约翰逊通电话。6月，李克强总理应约翰逊首相邀请在全球疫苗峰会视频会议上致辞。与欧盟关系英国于 1972 年 1 月加入欧洲共同体，1991 年，英国与法国、德国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡、丹麦、爱尔兰等 12 国在荷兰马斯特里赫特签署欧洲联盟条约，正式成为欧盟成员国。2016 年，英国首相卡梅伦上台后发起英欧关系公投，51.9的投票者选择退出欧盟，随后英国正式启动脱欧进程。2018年11月，英政府同欧盟谈判达成 脱欧协议和未来英欧关系框架政治宣言，但此后脱欧协议在英议会下院三次被否决，英脱欧期限经两次延期推迟至 2019

20、年 10月 31 日。10 月，英脱欧第三次延期。2020年 1 月 31 日，英国正式脱离欧盟，结束 47年欧盟成员国历史，进入为期 11 个月的过渡期。2020 年 12 月 24 日，英欧宣布达成贸易与合作协议，伦敦时间 2020 年 12 月 31日23时（布鲁塞尔时间2021年1月1日零时）脱欧过渡期结束，协议付诸实施，英欧关系 6企业对外投资国别（地区）营商环境指南英国（2022）总体平稳过渡。与美国关系英美两国于 1785 年建立外交关系。英美两国同为联合国安理会常任理事国，也是北约的创始成员。此外，同属世界银行、国际货币基金组织、OECD、WTO 等多个国际机构成员。2017

21、年 1 月，英国首相特雷莎梅访美并同唐纳德特朗普总统会谈，成为特朗普就任后首位访问美国的外国领导人。2019 年6 月，美国总统特朗普应英国女王伊丽莎白二世的邀请访问英国，特朗普总统与特蕾莎梅首相进行了双边会晤。2019 年 12 月，特朗普总统访问伦敦出席 2019 年北约峰会。2021年 6 月，英国首相约翰逊与美国总统拜登在英国举行了面对面会晤，并签署了新的大西洋宪章。这是拜登就任美国总统后的首次出访。1.5 社会人文官方语言为英语，威尔士北部还使用威尔士语，苏格兰西北高地及北爱尔兰部分地区仍使用盖尔语。宗教居民多信奉基督教新教，其成员约占总人口的 59.5%，主要分英格兰教会（亦称英国

22、国教、圣公会）和苏格兰教会（亦称长老会）。另有天主教会及伊斯兰教、印度教、锡克教、犹太教和佛教等较大的宗教社团。福利英国实行公共保健、社会保险等福利制度，是最早实施福利制度的西方国家。国民医疗服务体系是英福利体系的标志，1948 年由工党政府创立，并一直延续至今。由于初级健康保健实施良好，英人均寿命与其他发达国家相当。英国国家统计局的数据显示，2020 年，男性平均寿命为 79.0 岁，女性为82.9 岁；婴儿死亡率为 3.6。教育英国重视提高教育水平，约 40%中学毕业生能够接受高等教育。中小学公立学校免收学费，全国有 110 多所大学和高等教育学院，著名的高等院校有牛津大学、剑桥大学、帝国

23、理工学院、伦敦政治经济学院、圣安德鲁斯大学、曼彻斯特大学、爱丁堡大学和卡迪夫大学等。文化英国是世界文化大国之一，文化产业发达。全国约有 2500 家博物馆和展览馆对外开放，其中大英博物馆、国家美术馆等闻名于世。英国皇家芭蕾舞团、伦敦交响乐团等艺术团体具有世界一流水准。每年举行 500 多 中国外交部.https:/.美国驻英大使馆.https:/uk.usembassy.gov.英国国家统计局.https:/www.ons.gov.uk.7第一篇英国概况个专业艺术节，爱丁堡国际艺术节是世界上最盛大的艺术节之一。新闻出版业发达，目前全国有 1300 多种报纸，8500 种周刊和杂志，主要报纸、杂

24、志有泰晤士报金融时报每日电讯报卫报星期日泰晤士报和经济学人等。表 1-1英国社会人文基本信息官方语言英语货币英镑宗教基督教新教、天主教、伊斯兰教等国庆日6 月 11 日国旗“米字旗”国歌天佑国王教育全民免费义务教育(516 岁)广播电台英国广播公司报纸泰晤士报金融时报卫报等习俗（1）英国人待人彬彬有礼,讲话十分客气，“谢谢”“请”字不离口。（2）英国人对于妇女是比较尊重的,“女士优先”社会风气浓厚。如走路时,要让女士先进,乘电梯让妇女先进,根据英国商务礼俗。宜穿三件套式西装打传统保守式的领带,勿打条纹领带,这会使英国人联想到旧“军团”或学校的制服领带。（3）英国人的时间观念很强，拜会或治谈生意

25、前须预约。准时很重要，最好提前几分钟到达。（4）英国是绅士之国,讲究文明礼貌，注重修养和穿衣打扮。（5）见面时对尊长、上级和不熟悉的人用尊称。并在对方姓名前面加上职称、衔称或先生、女士、夫人、小姐等称呼。（6）亲友和热人之间常用昵称。初次相识的人相互提手,微笑并说:“您好！”，在大庭广众之下,人们一般不行拥抱礼。（7）英国人有喝下午茶的习惯。一般在下午三四点喝杯红茶，有时也吃块点心，称为“茶体”。2经济概览2.1 宏观经济英国国家统计局的数据显示，20172018年，英国的 GDP 年增长率保持在 1.7%左右。2020 年初，随着新冠肺炎疫情（COVID-19）的暴发，英国经济急剧萎缩，第二

26、季度 GDP 增长率同比下降 19.4%。随后政府出台了大量支持政策，疫情在第三季度得到初步遏制，第三季度经济也呈现复苏态势，环比增长17.6%。但随着全球疫情在秋冬季的反弹，英国经济发展再次陷入迟滞，全年实际 GDP 增速同比下降 9.3%。2021 年，第一季度 GDP 增长率环比下降 1.2%，第二季度以后实现环比正增长，全年 GDP 同比增长 7.4%。2022 年，8企业对外投资国别（地区）营商环境指南英国（2022）表 1-220172021 年英国主要宏观经济数据指标20172018201920202021国内生产总值 GDP（万亿美元）2.702.902.882.763.19人

27、均 GDP 增长（%）1.441.041.10-9.917.04通货膨胀率（%）2.562.291.740.992.52失业率（%）4.334.003.744.42经常账户余额（亿美元）-980.76-1124.84-768.74-698.27-825.34汇率（相当于 1 美元的本币单位）0.780.750.780.780.73 国际货币基金组织，世界经济展望（2022 年 1 月）。世界银行.https:/data.worldbank.org.对外贸易情况根据英国国家统计局数据，2021 年英国货物进出口总额为 7996.5 亿英镑，比上年增加 7%。其中，出口额为 3217.92 亿英镑

28、，同比增加 4.1%；进口额为 4778.58 亿英镑，同比增加 9%。贸易逆差为 1560.66 亿英镑（见图 1-2）。图 1-220172021 年英国对外贸易英国因受奥密克戎变异毒株干扰和供给约束（特别是在劳动力和能源市场）影响，其经济增速下调 0.3 个百分点至 4.7%。英国近年宏观经济数据见表 1-2。9第一篇英国概况20212022 年，由于新冠肺炎疫情暴发、英国脱欧、供应链中断、全球经济衰退和能源价格飙升，英国的贸易表现出现了较大波动。2021 年 2 月，英国自欧盟进口恢复到 168 亿英镑，并在整个 2021 年趋于稳定。英国自非欧盟国家的进口在 2021 年出现强劲复苏

29、，从2021 年 1 月的 163 亿英镑增加至 12 月的 235亿英镑，增长了 44.5%。英国自非欧盟国家的进口在 2021 年 2 月首次高于自欧盟国家进口，并持续保持此态势，主要是受燃料进口增加的影响。2021 年，英国对欧盟内贸易伙伴国出口额为 1539.51亿英镑，同比增加 4.9%，占其出口总额的47.8%；自欧盟内贸易伙伴国进口额为 2233.93亿英镑，下降 4.0%，占其进口总额的 46.7%。从国别来看，英国主要的出口对象国是美国、德国和荷兰。2021 年英对上述三国的出口额分别为 470.98 亿英镑、295.95 亿英镑和 270.85 亿英镑，分别占同期出口总额的

30、 14.6%、9.2%和 8.4%。英国主要进口来源国是中国、德国和美国，2021 年自上述三国进口额分别为 635.57 亿英镑、537.59 亿英镑和 393.79 亿英镑，分别占英国进口总额的13.3%、11.2%和 8.2%。从商品类别来看，2021 年，英国前三大进口商品是机械运输设备、各项制成品和材料制成品，进口额分别为 1575.44 亿英镑、684.77 亿英镑和 610.41 亿英镑，分别占英国同期进口总额的 33.0%、14.3%和 12.8%（见图 1-3）。2021 年，英国的主要出口商品是机械运输设备、化学品和各项制成品，上述三项商品出口额分别为 1193.47 亿英

31、镑、537.97亿英镑和 389.3 亿英镑，分别占英国同期出口总额的 37.09%、16.72%和 12.10%（见图1-4）。图 1-32021 年英国主要进口产品占比图 1-42021 年英国主要出口产品占比 世界银行.https:/data.worldbank.org.同。10企业对外投资国别（地区）营商环境指南英国（2022）英国政府.https:/www.gov.uk.英国国家统计局.https:/www.ons.gov.uk.2.2 发展规划工业中长期规划（Industrial Strategy）2017 年，英国政府发布了工业战略：打造适应未来的英国。该战略旨在通过投资未来技术

32、、行业和基础设施来创造更优质、更高薪的就业岗位。强调加强基础设施建设，发展 5G 网络和光纤宽带，重视技术教育，培养科学、技术、工程、数学等领域的人才，促进技术创新，将 7.25 亿英镑用于投资新工业。数字产业中长期规划（Digital Stra-tegy）2017 年，英国政府发布了英国数字战略，从连通性、技能和包容性、数字行业、更广泛的经济、网络空间、数字政府、数据经济等 7 个方面提出了打造“数字英国”的构想，旨在提升国家在数字时代的整体竞争力。这一构想致力于推动英国发展世界领先的数字行业，未来创造更多高技能、高薪工作。此外，提供一流的数字基础设施和先进的技能基础，使全国各地的企业都能够

33、利用数字工具。同时缩小数字鸿沟，确保每个人都能使用数字服务。绿色产业中长期规划（The Ten Point Plan For A Green Industrial Revolution）2020 年 11 月，时任英国首相鲍里斯约翰逊宣布了“绿色工业革命十项计划”。该计划包括海上风能、氢能、核能、电动汽车、公共交通、绿色航运、住宅和公共建筑、碳捕获与使用和储存、自然环境保护、创新金融等十项内容，旨在加快英国疫情之后的经济恢复，使英国成为绿色技术的全球领导者。政府将在全国投资超过 120 亿英镑，用于支持及创造 25 万个高技能绿色就业岗位。2.3 地区情况英国分为英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔

34、兰 4 个地区。英格兰下设 9 个区。苏格兰下设 32 个区，包括 3 个特别管辖区。威尔士下设 22 个区。北爱尔兰下设 11 个地方市郡。苏格兰、威尔士议会及其行政机构全面负责地方事务，中央政府则控制其外交、国防、宏观经济和货币政策、就业政策以及社会保障等。英格兰地区英格兰位于大不列颠岛的东南部，苏格兰以南，威尔士以东，还包括怀特岛、锡利群岛和沿岸各小岛，面积约 13 万平方公里，是英国面积最大、人口最多、经济最发达的一个地区。2021 年，英格兰人口为 5649 万。2020年，英格兰地区 GDP 总额为 1.86 万亿英镑，年度 GDP 增长率为-10.7%，人均 GDP 达 3286

35、6英镑，超过英国平均水平（31972 英镑）。11第一篇英国概况北部地区。英格兰北部城市人口总数达2200 万，包含利物浦、曼彻斯特、利兹、德比等城市，以科技、研发和制造业为主。北部地区发展存在后发优势，再生动力强，该区域发展将成为英国未来经济增长的重要驱动力。区内有 31 所大学，6 个研发中心，文化创意和体育产业发展迅猛。英格兰北部地区优势产业见表 1-3。表 1-3英格兰北部地区优势产业产业具体内容先进制造业英格兰北部是英国先进制造业的主要区域之一，该地区在汽车制造、铁路、航空航天、电子和制药等行业拥有强大的影响力。汽车制造拥有 3 万从业人员，供应欧洲地区 26%的电动汽车。英格兰北部

36、的先进制造业强劲且不断发展。日产、劳斯莱斯、卡特彼勒、雀巢、葛兰素史克和西门子等全球巨头都在该地区投资，并利用当地技术熟练的劳动力扩大业务。能源产业能源产业是英格兰北部的传统优势产业，随着英国向低碳经济的转型和传统能源经济的衰退，北部地区的能源产业面临着挑战与机遇。特别是靠近北海的多格滩、霍恩西和福斯湾风力发电项目，形成了海上风力发电的产业集聚。该地区提供了英国 48%的可再生能源，是英国绿色经济转型的引导者。医疗创新健康创新是英格兰北部经济成功和发展的关键,其在药品、生命科学、医疗设备、技术及服务等行业中具有重要的专业性。曼彻斯特和柴郡生命科学走廊汇集了150多家小型生物技术公司，约克郡和亨

37、伯河形成了强大的医疗技术集群，而达林顿则是国家生物制剂中心。数字产业英格兰北部地区是伦敦以外发展最快的科技集群的所在地。独特的支持网络和创新活力已经使其成为享誉全球的软件和游戏公司所在地。赛捷软件、IBM、惠普、埃森哲等公司充分利用当地技术集群和合作网络加速业务增长。耗资 3000 万英镑的国家数据创新中心设在纽卡斯尔。中部地区。英格兰中部地区位处英国经济及地理位置核心，是英国主要航空业基地，就业人数 4 万人；是英国第二大化工基地，年产值为 60 亿英镑；是全英主要制药和医疗器材生产基地；也是英国重要的创意、数字和设计中心。中部地区拥有 27 所大学、近 50万大学生及 54 所继续教育学院

38、，地区研发创新活跃。作为英国传统先进制造业基地，中部地区制造业产量占英国制造业总产量的五分之一以上，从业人员达 63.7 万，占英国制造业从业人口总数的三分之一。英格兰中部地区优势产业见表 1-4。表 1-4英格兰中部地区优势产业产业具体内容航空航天业中部地区拥有世界上最主要的航空航天集群之一，几个主要的全球航空航天公司在此开展业务。该集群的主要枢纽是德比市劳斯莱斯民用航空制造中心，300 家航空航天技术专业公司在此基础上形成了完整的上下游产业链。位于伯明翰、伍尔弗汉普顿和考文垂的柯林斯航空系统公司、劳斯莱斯控制系统、美捷特集团和穆格公司等航空公司组建了第二个集群枢纽。12企业对外投资国别（地

39、区）营商环境指南英国（2022）产业具体内容生命科学中部地区是欧洲第二大临床试验集群，拥有 6 个主要的临床试验单位，诺丁汉是英国中部地区的行政中心，是英国著名药品连锁店博姿的总部，汇集了 6800 家生命医药企业，依托诺丁汉大学和诺丁汉特伦特大学将前沿医学科研转化为社会效益和经济效益。农业食品农业食品行业是中部引擎计划支持的重点行业。英国穆氏公司、喜力啤酒、亿滋食品、百事公司、爱氏奶粉等众多知名食品饮料加工公司均投资中部地区，在此形成了集研究、加工、包装、分销等完整的行业链。东部的格里姆斯比是英国最大的海产品加工中心，西部汇集了众多肉制品和奶制品供应商。创意游戏中部地区吸引了超过 250 家

40、游戏公司，生产了 1400 种游戏产品，提供了 3500 个工作岗位，占英国游戏产业的 13%，位于利明顿的游戏集群已经有 30 多年的发展历史。2014 年起，满足一定条件的游戏公司可申请电子游戏减税政策。江苏常州长青集团收购 Train FX 公司。Train FX 公司位于德比市，2010 年由江苏常州长青集团全资收购，专注于火车工程解决方案及铁路技术研发，包括乘客信息系统、智能媒体播放系统和智能座椅技术等，目前该公司的智能票务系统研发已经获得了英国创新署 120 万英镑的资金支持，并获得了合肥地铁 2 号线媒体播放系统的建设合同。案例 1大伦敦区（Greater London）。位于英

41、国英格兰东南部，是英格兰下属的一级行政区之一，下设独立的 32 个城区（London Boroughs）和“金融城”（City of London），范围大致包含英国首都伦敦与其周围的城镇所组成的都会区，人口约 880 万。英格兰大伦敦区优势产业见表 1-5。表 1-5英格兰大伦敦区优势产业产业具体内容金融服务伦敦最重要的产业是金融服务业，是世界著名的金融中心。英国是世界上最大的金融出口国，2020 年英国金融业产值为 1648 亿英镑，占全国经济产值的 6.9%，其中伦敦占比为 49%。2020年，英国金融服务业出口额为 620 亿英镑，进口额为 160 亿英镑，顺差为 460 亿英镑，金融

42、服务业为英国的国际收支做出了重大贡献。伦敦金融城汇聚了银行、券商、投资管理公司、养老基金、对冲基金、私募基金、保险公司和再保险公司。英国议会图书馆.https:/commonslibrary.parliament.uk.续 表 13第一篇英国概况 英国国家统计局.https:/www.ons.gov.uk.苏格兰地区苏格兰是大不列颠与北爱尔兰联合王国的政治实体之一，位于大不列颠岛北部，被大西洋环绕，东部滨临北海，西南滨临北海海峡和爱尔兰海，由 790 多个岛屿组成，土地面积 8 万平方公里。苏格兰在外交、军事、金融、宏观经济政策等事务上受英国国会管辖，但对于内部的立法、行政拥有一定程度的自治权

43、。在联合王国内，其规模仅次于英格兰，截至 2020 年，苏格兰地区人口 546.6万。根据苏格兰政府公开数据，2021 年第二季度，苏格兰 GDP 增长率比上一季度提高5.6%，仍低于 2019 年第四季度的 2.9%。英格兰地区优势产业见表 1-6。续 表产业具体内容旅游酒店旅游业在伦敦经济中发挥着至关重要的作用。伦敦是全世界最受欢迎的旅游目的地，每年吸引其他国家的约 3000 万游客。伦敦旅游业产值约占城市总收入的 10，伦敦游客每年花费约为1500 万英镑，包括住宿、交通、餐饮和景点等。伦敦人口中约有 13从事旅游相关行业。数字技术伦敦是数字技术领域的全球领导者，其声誉越来越强。超过 3

44、8%的欧洲科技独角兽（价值 10亿美元的科技企业）位于伦敦。2021 年，伦敦地区新增独角兽企业 116 家，其中 41 家价值超过 10 亿美元。谷歌、苹果，亚马逊等科技公司均选择在伦敦扩张业务。表 1-6苏格兰地区优势产业产业具体内容金融和商业服务苏格兰是欧洲领先的金融中心之一，被国际公认为是伦敦和英格兰东南地区以外最为重要的英国金融中心。苏格兰金融服务领域有 300 多年的历史，是欧洲第四大资产管理中心，资产管理规模达 10000 亿美元。目前，从业人员超过 161000 名，已经建立起完整及多元化的金融服务体系。在苏格兰设立总部或分支机构的公司包括苏格兰皇家银行、标准人寿安本资产管理、

45、荷兰全球人寿保险公司等。技术和工程苏格兰在软件、数字医疗、海底工程、数据分析、卫星、人工智能、机器人和游戏等领域具有突出优势。凭借着 50 多年的电子制造经验与强大的学术依托，苏格兰在电子领域也处于世界领先地位。最近几年，行业已逐步实现了向高端电子技术提供者的转型。生命科学和化学科学苏格兰是欧洲最大的生命科学产业集中地之一，生命科学产业群发展势头强劲，涵盖了医疗技术、医药服务、再生科学、联合健康、精准医学、医疗设备和动物健康等领域，被公认为是欧洲最为便捷易及、内外连通最好、协作程度最高的区域之一。苏格兰有着欧洲最大的生命科学团队，有 700 多家科研机构，500 多家生命科学公司，从业人数超过

46、 37000 人，对苏格兰的经济贡献达 42 亿英镑。苏格兰的先锋科技突破包括青霉素、克隆羊多利、开发核磁共振扫描仪以及发现 P53 抗癌基因等。14企业对外投资国别（地区）营商环境指南英国（2022）产业具体内容食品饮料食品饮料业是苏格兰增长最快的出口行业。2020 年，食品饮料业创造了 119000 个工作岗位。作为世界闻名的“威士忌之乡”，苏格兰威士忌远销全球 200 个市场，2020 年食品饮料行业的出口额达 53 亿英镑，占英国食品和饮料出口总额的 20。同时苏格兰也是欧洲最大的海产品生产地之一及世界第三大三文鱼生产地，全球最佳生产牛奶的地区之一。石油、天然气和新能源苏格兰是欧盟最大

47、的石油生产地区和第二大天然气生产地区，拥有欧洲最大的石油储备，能源产业的科研与创新世界闻名。旅游业旅游行业 14000 多家公司为苏格兰提供 21 万个就业岗位，每年创造 110 亿英镑的收入。作为高尔夫球和威士忌的故乡，苏格兰丰富的历史文化遗产对世界各地游客有着巨大的吸引力。苏格兰每年有 350 多个节日，包括世界最大的爱丁堡艺术节。从中国到苏格兰的直航于 2018 年 6 月开通。创意产业苏格兰数码媒体创新和创意企业发展迅速，创造了 57000 多个就业岗位，行业涵盖了从游戏、电影、电视、音乐、建筑、设计到艺术的众多商务领域，诞生了顶尖的 3D 动画工作室和热销的动作游戏系列侠盗猎车手。教

48、育产业教育产业是苏格兰第三大行业，创造总增加值超过 70 亿英镑，直接雇用 3.8 万人，间接支持 14 万个工作，三分之一的初创企业来自该行业。作为是欧洲大学密度最高的地区，苏格兰 19 所大学中有 5 所跻身世界最佳大学 200 强，还有 27 所高等教育学院，约28 万名本科和研究生，国际学生占比 23%。新冠肺炎疫情前，共有超过 1 万名中国留学生在苏格兰就读，19 所大学全部与中国高校建立了合作关系。纺织业苏格兰的纺织行业以匠心独运的设计和高端品质为世人所知晓，该地生产的布料、格呢、羊绒、蕾丝、针织品、花呢、室内装饰品及工业用皮革闻名世界。纺织品销往世界150 多个国家，引领着奢侈纺

49、织品的时尚，并受众多高端客户的青睐，如香奈儿、爱马仕、圣罗兰、宝马、波音公司和阿联酋航空。携程对天巡网(Skyscanner)的收购是中国对苏格兰高科技方面投资的范例。携程是中国最大的在线旅游公司，月登录人数超过 1.1 亿。2016 年 11 月，携程用 14亿英镑收购了爱丁堡技术公司天巡网 80%的股份。天巡网强大的前端搜索功能与携程优秀的后端预订技术相结合，为两家公司创造了强大的协同效应。天巡网的应用程序有 30 种语言版本，月登录人数约为 7000 万，这将有助于携程扩大其全球影响力。与此同时，携程的市场份额、资金和技术将帮助天巡网持续发展业务。本次收购后，携程帮助天巡推出了直接在网站

50、上预订机票的服务，并增添了新的搜索服务。2018 年第一季度，天巡直接预定的业务同比增长 600%，机票收入同比增长也超过 30%。案例 2 苏格兰首席经济顾问办公室.https:/www.gov.scot.续 表 15第一篇英国概况威尔士地区威尔士东临英格兰，南临布里斯托海峡，北与西滨临爱尔兰海，土地面积为 20779 平方公里，首府为卡迪夫(Cardiff)。威尔士通往欧洲各市场的交通十分便捷，也有铁路、公路直接通往英法海底隧道，新的欧洲铁路货运站也设在卡迪夫。截至 2021 年，人口总 英国国家统计局.https:/www.ons.gov.uk.数达到 311 万。2021 年第二季度，

51、威尔士区域 GDP 比上一季度增长 6.2%，高于英国其他地区，但 GDP 仍低于新冠肺炎疫情前的 2019年第四季度。威尔士地区优势产业见表 1-7。表 1-7威尔士地区优势产业产业具体内容先进材料与制造威尔士拥有重工业、工程和制造业的丰富遗产，为引领其经济创新提供了重要基础。威尔士可提供熟练的劳动力，拥有广泛的制造专业知识，并专注于政府和学术机构之间的创新和协作。威尔士在先进材料和制造业的生产率高于英国平均水平。约有 165000 名技术熟练的员工，威尔士的大学每年培养 2000 多名工科毕业生。空客公司、通用电气公司、英国航空公司等 160 家航空航天和国防公司雇佣了 20000 名员工

52、，总交易额超过 50 亿英镑。创意产业威尔士创意公司蓬勃发展，被公认为电视和电影制作中心，也是不断发展的数字技术集群所在地。从建筑到软件设计，威尔士政府为创意产业提供了发展国际贸易联系和劳动力培训计划的机会，还提供一系列商业资金支持，旨在为创意产业内的企业提供服务。能源与环境威尔士约有 58000 名员工在能源和环境领域工作，收入超过 48 亿英镑。海洋能源和低碳项目正在快速创新发展。公用事业公司正在投资可持续能源领域，威尔士的深海港口可以支持可再生能源项目。英国正在努力在 2050 年之前消除垃圾填埋场，威尔士政府已经承诺向低碳经济转型。金融和专业服务金融和专业服务是威尔士经济中快速增长的一

53、部分。威尔士拥有蓬勃发展的员工队伍、数据管理专业知识、出色的基础设施和宽带连接以及具有竞争力的办公成本。威尔士也是创新金融安全组织和管理软件公司的所在地。与大学的良好联系以及与英国其他重要金融中心的强大交通联系使威尔士成为行业的核心之一。食品饮料除了丰富的自然资源，威尔士的食品工业也处于新技术开发的前沿。在威尔士可以从理念到市场一条龙式地开发食品和饮料产品。威尔士拥有一支在初级生产、制造、零售和批发领域具有专业知识的员工队伍，还包括威尔士大学食品科学技术和食品生产管理专业的毕业生。生命科学威尔士设有 1 亿英镑专用生命科学基金，拥有世界领先的学术专业知识、5000 万英镑的人才吸引计划和一个中

54、央生命科学中心。威尔士在再生医学和细胞疗法方面展现出强大的竞争优势，并且已经在创建世界领先的再生医学生态系统，其中包括学术界、英国国家医疗服务体系、政府和医疗中心。威尔士在这个行业内有能力在全球舞台上参与竞争。16企业对外投资国别（地区）营商环境指南英国（2022）产业具体内容科学技术从世界领先的半导体创新到不断发展的网络安全行业，威尔士为科技公司提供了蓬勃发展的基础设施。为了运营这个世界级的信息通信基础设施，该行业有 40000 人，每年为威尔士经济贡献超过 80 亿英镑。威尔士不仅是英国开发技术最安全的地方，这里的企业也拥有最好的技术备份：由 NGD 数据公司运营的欧洲最大的三层架构数据中

55、心，实现了容纳硬件、软件和快速数据连接。旅游业威尔士旅游业价值 50 亿英镑，具有巨大的增长潜力。威尔士有 3 个国家公园和 5 个杰出自然风景区。屡获殊荣的 1400 公里威尔士海岸小径以及威尔士的山脉、河流和湖泊吸引了来自世界各地的游客。威尔士拥有独特的文化，有两种生活语言。拥有 3 个联合国教科文组织世界遗产，每平方公里的城堡数量超过欧洲其他任何地方。续 表北爱尔兰地区北爱尔兰地处欧洲大陆与美国之间，首府为贝尔法斯特。2020 年，该地区总人口为180 万，劳动力呈现年轻化特点，60%人口年龄低于 40 岁，是欧洲人口最年轻的地区。该地区全民高等教育水平较高，基础设施完备，交通便捷，具有

56、明显的区域竞争优势。北爱尔兰拥有现代公路及铁路网络，及全英覆盖率最高的超高速宽带和 4G 网络，宽带已实现100%家庭入户，远高于英国其他地区水平。北爱尔兰以中小企业为主，经济发展高度依赖公共部门。目前该地区有 12 万家企业，就业人口 77 万，年营业额 570 亿英镑。近年快速增长的行业包括医药、信息通信技术、金融和商务服务。北爱尔兰地区优势产业见表 1-8。表 1-8北爱尔兰地区优势产业产业具体内容高端制造业和工程机械北爱尔兰在工程领域享有国际声誉，为航空航天、汽车、技术、能源和空间领域开发创新零部件。该地区制造了世界上 40%的移动破碎机器和筛分机械、超过 30%的飞机座椅以及 1/3

57、 的伦敦巴士，全球每五台计算机硬盘中就有一台装有北爱尔兰生产的零部件。信息通信技术北爱尔兰拥有全英增长最快的技术产业集群，涵盖了金融服务技术、信息通信、数字影像、动画制作、手机应用、游戏、软件开发、网络安全、远程传感器等领域。因企业运营成本低于伦敦 50%，信息通信技术产业成为北爱尔兰近年发展最为迅速的部门。目前有 720 家公司，业内员工 1.4 万人，其中有 100 多家属海外投资企业，主要从事工程设计、网络安全等业务。该地区 70%的 IT 和电信人才拥有大学及以上学历，位居英国首位。生命与健康科学北爱尔兰是生命与健康科学领域的前沿研发与创新中心，在精准医疗、医疗技术以及临床方面有所专长

58、。全球 10%的胆固醇测试由北爱尔兰的 Randox 公司提供。17第一篇英国概况续 表产业具体内容食品与饮料北爱尔兰的食品与饮料行业产值高达 50 亿英镑，是北爱尔兰制造业中规模最大的产业，产品远销全球 70 多个国家。布什米尔（Bushmills）是全球最早获得执照的威士忌厂家。贝尔法斯特女王大学的全球食品安全研究所为英国和其他政府提供食品安全方面的咨询建议。数字媒体产业北爱尔兰是世界知名的电影和电视节目制作中心，总共 8 季的热播剧权力的游戏在北爱尔兰共有 26 处取景地，环球影业、英国广播公司和迪士尼等影业巨头也都选择在北爱尔兰拍摄和制作影片。泰坦尼克电影工作室是整个欧洲最现代的电影和

59、电视棚内拍摄基地。2.4 经贸协定在多边层面，英国是联合国五大常任理事国之一，是 OECD 成员国，同时也是 WTO创始成员，在 2021 年 1 月 1 日脱欧过渡期结束后再次以独立经济体身份成为世界贸易组织成员；在区域层面，英国是北约重要成员国，积极参与二十国集团等多边经济机制。英国正式脱欧前，欧盟跟世界其他国家和地区签署了大约 40 份贸易协议，覆盖 70多个国家。脱欧后这些协议不再适用于英国，这 70 多个国家需要跟英国签署双边贸易协议。截至 2021 年 12 月，英国已与欧盟及包括加拿大、新西兰、日本在内的 70 个欧盟以外国家签订了贸易协议，与其中大多数国家均沿用了英国作为欧盟成

60、员国时的条款。此外，2021 年 2 月，英国正式申请加入全面与进步的跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP），最早 2023 年生效。如果顺利实现，英国将成为 CPTPP 生效后首个成功加入的国家。2.5 经济园区2011 年英国财政大臣奥斯本宣布在全国范围内发展 24 个企业园区，2015 年英国又新设 20 个城市企业园区。英格兰地区内产业园区总数为 47 个，苏格兰为 4 个、威尔士为 8个。英国产业园区采用特有的地方企业合作伙伴形式管理，即政府与当地企业签订合作协议，组成联合机构，以合伙人形式对产业园区进行联合开发和管理。英格兰地区英格兰现有 47 个经济园区，信息见表1-9。英国政府经济

61、园区官网.https:/munities.gov.uk.18企业对外投资国别（地区）营商环境指南英国（2022）表 1-9英格兰地区经济园区经济园区名称重点行业1阿尔康伯里企业园区信息技术、生物科技、制药、先进制造业、低碳工业2艾尔斯伯里谷高端制造、太空产业、卫星仪器、新型农业、健康产业3伯明翰城市中心商业服务、金融服务、信息技术创意产业和数字技术4布莱克郡（沃尔弗汉普顿北部和达拉斯顿）航空业、汽车、先进制造业、商业服务、先进工程和绿色科技5黑池机场 风能、核能、垃圾发电6布里斯托尔圣殿区创意产业、绿色科技和食品加工7剑桥指南针创意制造、生物科技、高新技术、生命科学、环保科技、创意数字产业8卡

62、莱尔金摩尔园区核能工业、能源、高端制造9柴郡科学走廊生命科学、核能、环境科技、高端制造、汽车工业10陶瓷谷新型材料、能源、高端制造、服务业、仓储物流11曼彻斯特走廊生命科学、创新健康产业、医药、信息技术12发现园区生命科学、制药和生物科技13迪斯科特成长加速器高端制造、太空技术、信息技术、能源、制药14多塞特创新园高端制造、太空技术、海洋产业、能源、国防工业15EZ3 企业园区数字科技、信息技术、服务业、制药、高端制造、低碳科技16西埃塞克斯企业园区 哈洛医学技术、信息技术和先进制造业17绿色港口走廊（格林斯比）可再生能源、绿色科技和海洋工业18赫里福德企业园区防御、安全、先进工程、绿色科技和

63、食品加工19赫特福德郡环境技术园区绿色科技、可持续发展产业、新型农业20希尔豪斯化工21亨伯河口可再生能源超级集群可再生能源、绿色科技和海洋工业22兰开夏先进工程和制造企业区航空业、先进工程和先进制造业23利兹市区高端制造、汽车、建筑、制药、零售、物流24拉夫堡和莱斯特高端制造、工程技术、能源、低碳科技、生命科学、金融服务、软件开发、太空技术 19第一篇英国概况经济园区名称重点行业25下艾尔河谷医疗保健、医学科技、低碳制造业、可再生能源、物流和废物处理26卢顿机场太空技术、高端制造、酒店和餐饮27曼彻斯特机场和医疗园区先进制造业、医疗保健生物工程和物流28默西水域商业服务和娱乐29米拉科技园研

64、究开发，包括汽车、飞机、运输、航运和制造业30现代制造和技术增长园区先进制造业、创意产业、数字科技、物流、低碳技术和医疗保健31新安格利亚企业园区（大雅茅斯和洛斯托夫特）能源产业、物流、建筑工程和海洋产业32纽黑文企业园区高端制造、清洁能源、海洋产业、环境科学、数字产业33纽基航空枢纽航空业34诺丁汉医疗保健、美容、信息工业、绿色科技和生命科学35北安普敦绿色科技、先进技术、精密工程、可持续建筑、医药科技、高端制造、数字创意产业36东北河泰恩和尼桑能源产业、绿色科技、先进工程、汽车和先进制造业37北肯特企业园区医药科技、高端制造、数字创意产业38普利茅斯海洋门园区海洋产业39皇家码头能源产业、

65、生物科技、绿色科技、先进技术和干细胞技术40英国科学谷绿色科技、先进工程、空间科学、医药技术、生物技术和低温科学41达雷斯伯里科学技术园区先进工程、先进制造业、医药科技、精密工程、数字科技和绿色科技42英国科学谷高端制造、太空技术、能源、信息技术、制药43谢菲尔德城市区高端制造、太空技术、创意产业、低碳产业、制药44创新空间（新安格利亚）新型农业、远海能源、绿色经济、数字创意产业45索伦特企业园区先进制造业、绿色科技、航空业、海洋工业、航运和商业服务业续 表 20企业对外投资国别（地区）营商环境指南英国（2022）经济园区名称重点行业46蒂斯河谷企业园区先进制造业、先进工程、可再生能源、化工、

66、医疗保健和信息技术47约克中心企业园区服务业、数字产业、高科技、教育产业续 表苏格兰地区苏格兰现有 4 个重点行业经济园区，包括生命科学经济园区，低碳/可再生能源北 苏格兰政府官网.https:/www.scotland.gov.uk.部经济园区和东部经济园区，通用制造业/增长行业经济园区，分成18个独立战略地区。表 1-10苏格兰地区经济园区重点行业经济园区战略地区名称生命科学经济园区欧文北艾尔郡福雷斯企业园高地生物角爱丁堡因弗内斯校园高地生物园区中洛锡安生物城北拉纳克郡低碳/可再生能源北部经济园区尼格高地哈斯顿奥克尼斯克拉布斯特高原地区阿尼什西部群岛林尼斯奥克尼低碳/可再生能源东部经济园区

67、邓迪港邓迪邓迪克拉弗豪斯邓迪利思港爱丁堡 21第一篇英国概况重点行业经济园区战略地区名称通用制造业/增长行业经济园区创意克莱德格拉斯哥普雷斯蒂克南艾尔郡西洛锡安布洛克斯本西洛锡安埃利本利文斯顿续 表威尔士地区威尔士地区现有 8 个经济园区。截至2019 年 3 月，威尔士地区的经济园区共提供 威尔士政府官网.https:/gov.wales.了近 14000 个工作岗位，投资总额约为 3.15亿英镑。表 1-11威尔士地区经济园区经济园区名称重点行业安格尔西可再生能源黑文水路彭布罗克郡斯诺多尼亚迪赛德先进制造业塔尔波特港滨高端制造、能源环境产业埃布韦尔高新技术产业卡迪夫金融和专业服务卡迪夫机场

68、和圣阿坦航空业自由区、保税仓根据英国 1979 年海关管理条例，2012 年以前，英国财政部先后在利物浦、普勒斯威克、南安普敦、蒂尔伯里和希尔内斯设立了 5个自由区。2012 年以后，随着保税仓库在英国的发展，自由区逐渐被废止。在保税区的进口货物可享受延迟征收关税的待遇，直至货物离开保税仓库后缴纳关税和增值税，而如果货物转口则无须缴纳关税，且保税仓库内货物可享受便利化清关手续。英国很多港口附近都设有免税仓库，如利物浦、金斯林、22企业对外投资国别（地区）营商环境指南英国（2022）南安普顿、蒂尔伯里、夏普内斯等，考文垂机场、曼彻斯特机场、卡迪夫机场也遍布着大大小小的保税仓库。科技园1964 年

69、，英国工党政府当选后，倡议英国大学扩大与工业界的联系，以实现技术转让，增加基础研究投资回报，以新技术形式推广高等教育。1970 年，剑桥大学莫特委员会发起设立了英国第一个科技园剑桥科技园，历经 40 多年发展，该科技园已经汇集了 105 家企业，6500 名工作人员，其中 61%的企业创建于剑桥大学内部。科技园的设立为园区内高科技创新知识企业提供了商业支持，与高等院校、研究机构等形成了紧密的联系。1984 年，八家科技园倡议成立了英国科技园协会。至 2021 年末，依托于英国各大学、研究机构，英国全境内已成立了 134 个科技园或创新中心。第二篇 英国吸收外资环境及政策 24企业对外投资国别（

70、地区）营商环境指南英国（2022）2021 年 9 月，世界银行宣布暂停发布营商环境报告，将构建新的评估体系来评价各经济体的商业和投资环境。世行表示将于 2023 年 1 月正式实施该项目，并于 2023 年最后 3 个月内发布宜商环境报告第一版。考虑到 2020 年全球经济形势动荡，世界经济论坛暂停发布全球竞争力指数排名。此处仍使用 2019 年的排名。1英国营商环境1.1 各方评价世界银行评价世界银行发布的2020 年营商环境报告显示，英国政府不断加大对创新型企业的扶持力度，为突破性的技术和基础研究提供充足的资金和税收政策支持。其营商环境在全球 190 个经济体中位列第 8，与 2019

71、年相比上升了 1 位，各细项排名分别为开办企业（18）、办理施工许可证（23）、获得电力（8）、登记财产（41）、获得信贷（37）、保护少数投资者（7）、纳税（27）、跨境贸易（33）、执行合同（34）、办理破产（14）。世界经济论坛评价世界经济论坛发布的2019 年全球竞争力报告显示，英国的全球竞争力指数在全球 141 个经济体中排名第 9 位，较上年下降1 位，从各领域排名情况来看，英国具有比较优势的是宏观经济稳定性（第 1）、金融系统（第 7）、市场规模（第 8）以及创新能力（第 8）（见表 2-1）。2020 年全球竞争力报告指出，英国在劳动力保护方面表现比较出色。表 2-12019

72、年英国全球竞争力各项指标得分及排名英国全球竞争力指标排名得分行政效率1174基础设施1189信息通信技术应用3173宏观经济稳定性1100（国民）健康3392（国民）技能1182产品市场2165劳动力市场975金融系统788市场规模882商业活力977创新能力878其他评价2020 联合国电子政务调查报告显示，英国电子政务发展指数排名为全球第 7 位，属于电子商务发展指数最高组别。该报告每两年发布一次，已连续发布 10 次，报告主要 25第二篇英国吸收外资环境及政策从电子政务和数字化参与两个维度进行评估。英国根据“一次建造，重复使用”的原则开发了 gov.uk 门户网站，这一原则已成为世界上最

73、受欢迎的政府服务提供一体化概念框架之一。新科尔尼管理咨询公司发布的2022年外商直接投资信心指数显示，英国被评为全球第五大最具投资吸引力的国家。世界知识产权组织（WIPO）发布的2021 年全球创新指数报告显示，英国连续两年居第 4位，在过去三年中都位列前五，在市场成熟度方面处于领先地位（第 4）。1.2 优化营商环境举措英国的营商环境具有市场准入门槛低、立法与制度完善、国际化水平高的特点，多年来英国政府在营造良好营商环境、保护和吸引境外直接投资方面做出了诸多努力。在制度层面，英国政府近 20 年来在完善法规和机构改革方面都在紧随市场的变化和需求。在布莱尔政府时期，负责国际投资和贸易的英国贸易

74、投资总署（UKTI）仅是英国贸易和工业部（DTI）的一部分，而如今负责该项职能的英国国际贸易部（DIT）是一个独立的中央政府部门。该制度可以确保英国实现国际贸易投资规则的统一规划、统一发力和统一协调，减少多部门互相推诿情形，为企业提供相对确定和透明的制度环境和畅通有效的诉求反映渠道。在人才方面，英国政府推出“全球企业家计划”（简称为 GEP），该计划主要帮助高增长海外企业将其总部转移至英国发展。通过为海外创新技术创始人提供包括专家指导、落地协助和引介投资网络等一系列服务，“全球企业家计划”为新兴高新技术企业在英国的发展铺平道路。在税收方面，为小微企业提供税务补贴和激励机制。英国政府通过“企业投

75、资计划”（Enterprise Investment Trust）和“风险投资信托”(Venture Capital Trusts)两个计划为在英国进行贸易和投资的小微企业提供税款减免。1.3 基础设施2021 年，英国基础设施和项目管理局发布了2030 基础设施性能优化路线图，计划在未来十年间，投入近 6500 亿英镑用于建设高质量、可持续、有弹性的基础设施，实现联合国可持续发展目标与“2050年碳中和”目标。航空根据英国民用航空管理局数据，英国有 联合国.E-Government Survey 2020.科尔尼全球商业政策委员会.Optimism dashed-The 2022 FDI C

76、onfidence Index.世界知识产权组织.2021 年全球创新指数报告。英国国际贸易部.The Global Entrepreneur Programme.英国国际贸易部.UK tax and incentives.英国基础设施和项目管理局.Transforming Infrastructure Performance:Roadmap to 2030.26企业对外投资国别（地区）营商环境指南英国（2022）超过 60 个民用机场。2021 年，承载客运量最多的机场为希思罗机场，客运量达 1939.2 万人；斯坦斯特德机场是第二大客运机场，客运量达 714.6 万人（见表 2-2）。中国

77、往返英国主要航线有上海伦敦、广州伦敦等。表 2-22021 年英国主要机场客运量机场客运（万人）希思罗机场1939.2斯坦斯特德机场714.6盖特威克机场626曼彻斯特机场608.3卢顿机场467.4爱丁堡机场302.4伯明翰机场247.7铁路根据英国交通部公开数据，截至 2021 年3 月，英国铁路总长为 15935 公里，其中电气化铁路长为 6045 公里，约占 38%。受新冠肺炎疫情影响，20202021 年，英国铁路客运量为 3.88 亿人，同比下降 78%；以出游为目的的旅客占 37%，同比下降 10 个百分点；货运周转量为 151.6 亿吨公里，同比减少 8.6%；列车准点率同比提

78、升 9 个百分点；政府投资达 220 亿英镑，同比增长 97%。公路根据英国交通部公开数据，截至 2021 年4 月，英国公路总长度为 247900 英里，比 2011年多 2800 英里（增长 1.1%），比 2001 年多4900 英里（增长 2.0%）。其中高速公路 2300英里、A 级公路 29500 英里、B 级公路 18900 英里、C级和U级公路197100英里（见图 2-1）。英国民用航空管理局.Size of Reporting Airports 2021.英国交通部.Rail factsheet:2021.英国交通部.Road lengths in Great Britai

79、n:2021.图 2-12021 年英国各级公路占比 27第二篇英国吸收外资环境及政策表 2-32021 年英国主要机场货运量单位：吨机场欧盟其他国际地区国内常规包机常规包机常规包机客机货机客机货机客机货机客机货机客机货机客机货机希思罗机场397833435654706671263237003645201942841752113斯坦斯特德机场87049886731722343221701146239盖特威克机场1015940120891718953651206曼彻斯特机场6473238217203366179764445323604696卢顿机场4197852788275217441爱丁堡机场

80、4028962029169191370997伯明翰机场25111072154664241076674289249绍森德机场2981贝尔法斯特国际机场236577591024369103格拉斯哥机场20601114062415632144810 28企业对外投资国别（地区）营商环境指南英国（2022）自 20 世纪 80 年代末以来，超过 60%的英国货物通过公路运输。据测算，从英国中心地区物流中心取货的卡车可以将货物在 24 小时内送往英国任何一个角落。水运2020 年，英国境内水运货物周转量为247 亿吨公里，同比下降 2%。在内陆水运河中，泰晤士河最为繁忙，承担了 2020 年内陆水运 5

81、8%的货运量，其次是福斯河。2020年，受全球新冠肺炎疫情影响，通过英国主要港口的大部分货物流量都是向内的，占总流量的 63%。英国各港口散装液体货物总量与2019 年相比减少了 2590 万吨，占 2020 年英国主要港口货运下降总量的 61%。其中，英国与亚洲的绝对吨位下降幅度最大，在 2020 年减少了 1340 万吨。这是由于英国对中国的原油出口减少；英国从中国的进口保持相对稳定。2021 年，英国政府宣布未来将在英格兰境内建立 8 个自由贸易港，它们分别坐落于东米德兰、费利克斯托和哈威奇、亨伯、利物浦城区、普利茅斯和南德文、索伦特、泰晤士河和提赛德。表 2-42020 年英国吞吐量前

82、十港口单位：万吨港口进口出口总量占比伦敦港3839389654735811.0%港口进口出口总量占比伊明赫姆港32033135794561110.6%米尔福德港237399845335837.8%利物浦港231137947310607.2%哈特尔浦港1100518251292566.8%南安普敦港1745410123275776.4%费利克斯托港157877294230815.4%福斯港426618766230325.4%多佛港137338156218895.1%贝尔法斯特港110107569185784.3%电力根据英国商业、能源和工业战略部公开数据，随着防疫措施的放宽，2021 年，英国电

83、力需求略有增长，全年用电量为 285 亿千瓦时，同比增长 1.8%。其中，工业用电增长4%，居民用电增长0.9%，其他用电增长0.9%。2021 年总发电量为 310 亿千瓦时，同比减少0.7%。由于天气状况不佳，可再生能源发电量降至 122 亿千瓦时，化石能源发电量增至132 亿千瓦时，核能发电量仅为 46 亿千瓦时。英国大部分电力由连接到国家输电网的大型发电站产生；此外，英国还拥有世界上最大的海上风力发电站。英国的输电系统由国家电网运行；国家电网负责系统平衡，并确保电力供应满足每秒的需求。能源由各供应商从 英国交通部.Domestic waterborne freight statisti

84、cs:2020.英国交通部.UK Port Freight Statistics:2020.英国商业、能源和工业战略部.Energy Trends.续 表 29第二篇英国吸收外资环境及政策市场购买，然后卖给客户。2021 年，英国电力进口达到 28.7 太瓦时，而电力出口则保持在 4.2 太瓦时的水平。截至 2022 年 3 月，英国拥有 7 个国际互联连接器，总容量 7440 兆瓦。在 2020 年能源白皮书中，英国政府制定了能源发展目标。2030 年，英国互联设备容量将达到 1800 万千瓦，新的互联设备将连接德国和丹麦。网络通信英国拥有世界级的数字基础设施。当前，英国超过 67%的房屋可

85、以接入千兆级宽带、陆地 4G 网络覆盖率达到了 92%；未来，除 4G网络的发展以外，英国还期望在 2027 年实现5G 的普遍覆盖。2020 年，英国政府发布了5G 供应链多元化战略，计划投入 2.5 亿英镑的初始资金发展电信供应链，确保其能够应对未来的挑战和威胁。该战略提出了 3个主要目标：支持现有的网络设备供应商；吸引新供应商进入英国市场；加速开放接口解决方案的开发和部署。英国政府计划在2027 年前推动 5G 网络覆盖绝大部分人口，以期获得相应的社会及经济效益。在电信基础设施方面，英国的有线宽带服务主要由英国电信（BT）和维珍传媒（Virgin Media）两家公司提供。此外，英国还有

86、发达的邮政系统。在英国，邮局遍布英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰的各个社区，99.7%的英国家庭与最近的邮局距离不超过3英里（约5公里）。新冠肺炎疫情期间，英国邮政系统在保证英国居民基本生活物资方面发挥了重要作用。1.4 生产要素水价英国水价根据供水公司的不同，收费标准有所不同，主要的供水公司有 AffinityWater、AnglianWater、BournemouthWater、Bris-tolWater、CambridgeWater 等。20222023年，英格兰和威尔士家庭的年平均水价和污水处理费将达到 419 英镑，相当于每天 1.15英镑。其中，平均水价为 200 英镑，包括水库、

87、污水处理厂、泵站和管道网络维护费用、抽水和运水费、存储费、净化处理及分配的费用等；污水处理费为 219 英镑，包括下水道建造和维护费用、运费、净化处理排放费、再利用的费用等。根据英国政府规定，企业给排水需要支付相应费用，费用可能因供应商不同而有所差别。收费标准有两种，一种是按固定水费加用水量表收费，另一种则是按企业财产的价值收取固定费用。企业也需要为其产生的 Energy UK.The energy market explained.英国商业、能源和工业战略部.Electricity interconnectors in the UK since 2010.英国数字、文化、媒体和体育部.UK

88、Digital Strategy.英国商业、能源和工业战略部.5G Supply Chain Diversification Strategy.英国数字、文化、媒体和体育部.Future Telecoms Infrastructure Review.POST OFFICE.https:/corporate.postoffice.co.uk.Water UK，England and Wales,forecast average bill for Apr 2022-Mar 2023.30企业对外投资国别（地区）营商环境指南英国（2022）废水缴费，废水种类包括含油脂的水、含化学物质的水和含食物残渣

89、的水。在英国，根据企业位置不同可以选择不同的供水商，英格兰地区、威尔士地区、苏格兰地区和北爱尔兰地区都有不同的供水公司供企业选择。电价与天然气价格英国电价与天然气价格根据供应商的不同，收费标准有所不同，主要的供应商有BritishGas、EDF、EON、npower 等。根据世界银行公开数据，2020 年 UKPowerNetworks伦敦地区电价为 17.7 美分/千瓦时。2022年 2 月俄乌冲突爆发以来，英国电气批发市场波动加剧，价格进一步飙升。英国能源监管局 Ofgem 宣布，从 2022 年 4 月 1 日起，英国家庭年均能源消费上限将从 1277 英镑上涨至 1971 英镑，同比增

90、长 54%。劳动力成本英国国家统计局数据显示，2022 年 5 月，英国就业人员为 2960 万人，就业率达 75.6%，但仍低于疫情前水平；空缺职位达 130 万个，增长有所放缓。在劳动力素质方面，英国拥有全世界最优秀的人才。全球排名前十的大学有 4 所位于英国，它们分别是牛津大学、剑桥大学、伦敦大学学院和帝国理工学院。英国是所有西欧国家中受过高中以上教育的成年人比例最高的国家，更能为企业提供创新发展的源动力。英国实行全国最低工资和全国最低生活工资，以此来鼓励人们工作、防止企业不公平竞争，但是英国的平均劳动力成本仍是西欧国家中最具竞争力的。此外，企业还可以通过学徒制降低成本。学徒制让学徒在学

91、习的同时赚钱，帮助企业培养合适的人才，同时也受到政府支持。英国政府为提供学徒制的雇主提供部分费用支持。英国国民保险税由雇员缴款和雇主缴款两部分构成，公司将按照雇员支付工资的15.05%缴纳雇主国民保险（详见第二篇 3.5企业税收相关规定）。2021 年 4 月，英国全职员工的周薪中位数为 611 英镑，同比增长 4.3%，涨幅为 2008年以来的最高水平（见图 2-2）。2021 年，大多数人的薪酬都有所增加，特别是那些在2020 年受疫情影响较大的人，涨幅最为明显的是年轻的或男性雇员以及收入较低的行业。无薪休假的员工比例从 2020 年的 12%降至2021 年的 6%。与其他行业相比，住宿

92、、餐饮服务、艺术、娱乐从业者无薪休假的可能性更高。与其他地区相比，北爱尔兰全职员工周薪增长率最高（8.8%），这是源于高薪工作的增加以及低薪工作的减少。而伦敦的涨幅最 英国政府.Water and sewerage rates for businesses.世界银行.Doing business archive.英国能源监管机构.Ofgem，Retail market indicators.英国国家统计局.Labour market overview,UK:June 2022.Invest in the UK.UK talent and labour.31第二篇英国吸收外资环境及政策小，这与伦

93、敦地区高薪工作占比较高有关（见图 2-3）。图 2-220112021 年全职和兼职员工周薪中位数图 2-3英国各地区全职员工周薪中位数涨幅（2021 年 4 月同比）英国国家统计局.Employee earnings in the UK:2021.全职指每周工作时间超过 30 小时或教学时长超过 25 小时。FARMERS WEEKLY,Find out average farmland prices where you live.土地价格英国的土地主要分为农业用地、工业用地、居住用地等，土地价格根据用地类型、地理位置的不同差距较大。以农业用地为例，农业用地可分为耕地和牧草地。2021 年，

94、英格兰和威尔士农业用地均价最高的地方为英格兰西南地区，耕地均价为 10193 英镑/英亩，牧草地均价为 8439 英镑/英亩（见表2-5）。2022 年 1 月，英国平均房价较 2012 年12 月上涨 0.4%，年增长率达到 9.6%。其中，32企业对外投资国别（地区）营商环境指南英国（2022）表 2-52021 年英国农业用地均价单位：英镑/英亩地区耕地牧草地优等地平均低等地优等地平均低等地东部地区1073499009048843377737242东南地区1075999419364863580097539西米德兰兹郡1067099779581793174806930东米德兰兹郡99699

95、2908388796572646710约克郡962591308690825077007260英格兰西南地区10859101939617902084397834西北地区963080677113771168096300东北地区1062276075380594348804005威尔士939386416763826655003850图 2-4伦敦工业用地价格 英国土地注册局.UK House Price Index for January 2022.Savills,The London Land Challenge;The Industrial Land Market.英格兰平均房价较 2012 年

96、12 月上涨 0.1%，年增长率达到 9.4%；威尔士地区房价涨幅最大，年增长率达到 13.9%。33第二篇英国吸收外资环境及政策表 2-6英格兰各地区房价地区2022 年 1 月平均房价年增长率%月增长率%中东部23550311.61.8东英格兰34162911.51.4伦敦5101022.2-1.8东北部1507878.31.7西北部1997919.6-0.3东南部37831111.10.5西南部30746810.9-1.1中西部23580910.3-0.1约克郡与亨伯1945257.3-0.2 英国商业、能源和工业战略部.Monthly Statistics of Building Ma

97、terials and Components Commentary,March 2022.建筑成本根据英国商业、能源和工业战略部公开数据，2022 年 2 月，英国建筑材料价格指数同比上涨 20.2%（见图 2-5）。图 2-520082022 年英国建筑材料价格指数 34企业对外投资国别（地区）营商环境指南英国（2022）表 2-72022 年 2 月英国价格涨幅/跌幅最大的建筑材料建筑材料年增长率%涨幅最大碎料板44.8钢筋混凝土43.6装配式结构钢35.9跌幅最大砾石、砂子、黏土和高岭土（包含石方税）-4.1绝缘材料-2.1表 2-8英国进出口规模最大的建筑材料单位：百万英镑出口材料金额

98、进口材料金额电线电缆906电线电缆2330油漆&清漆767锯材（厚度 6mm）1536空气调节设备389照明&配件1085照明&配件317空气调节设备735插头&插座313油毡地板&面层665表 2-9英国仓库建设成本参数英国经合组织高收入国家成员国平均水平手续数量912.7耗时（天）86152.3成本/总价值1.1%1.5%出口规模最大的五种建筑材料出口额占出口总额的 37%，进口规模最大的物种建筑材料进口额占进口总额的31%。世界银行.DOING BUSINESS ARCHIVE.据世界银行公开数据，在伦敦地区，一个标准化仓库价值约为 1572579.7 英镑。35第二篇英国吸收外资环境及

99、政策2英国吸收外资概况2.1 竞争优势劳动力优势。英国是西欧国家中成年人接受高等教育比例最高的国家，高素质劳动力丰富，全国文盲率仅 1%，高等教育发达，拥有 110 多所大学和高等教育学院，约 40%中学毕业生接受过高等教育。政策优势。英国是欧洲范围内吸引外商直接投资项目最多的国家之一，对外国直接投资（FDI）持开放态度，根据联合国贸发会议发布的2021 年世界投资报告，2020 年英国全球外商直接投资流入量在欧洲排名第六。英国国际贸易部（DIT）发布的20202021 年外国直接投资报告显示，20202021 年度，英国的外国直接投资项目总数为1538 个，其中有 1131 个项目获得了英国

100、国际贸易部的支持。地理优势。英国地理位置特殊，是连接欧洲大陆的桥梁，国内交通基础设施较齐全，陆路、铁路、水路、航空运输均较发达。1994 年英法海底隧道贯通，英国与欧洲大陆的铁路系统实现互联，为英国创造了更加便利的交通环境。营商环境优势。英国是世界第五大经济体，欧洲第二大经济体，国内消费潜力和市场巨大。世界银行发布的2020 年营商环境报告显示，英国营商环境在全球排名第八。在英国设立一家公司所需的时间平均为 4.5天，而 OECD 高收入国家成员国的平均水平是 9.2 天。英国的公司税率是 G7 和 G20 国家中最低的，仅为 20%。因此，越来越多的公司将欧洲总部设在英国。2.2 基本情况在

101、境外吸引外资方面，根据联合国贸发会议发布的2021 年世界投资报告，2020年，全球外商直接投资(FDI)在大量中转流动的欧洲国家有所下降，英国等大型经济体也有所下降。流入英国的 FDI 减半至 200 亿美元（2019 年为 450 亿美元）。股权投资下降了35%，主要是受到一些跨国公司撤资的影响。根 据 英 国 国 际 贸 易 部 统 计，英 国 在20212022 年吸引外资项目共 1589 个，创造就业岗位84759个。其中，新投资项目907个，扩展项目 466 个，并购及合资项目 216 个。引资项目最多的地区是英格兰（不包含伦敦），共计 888 个，创造了 37572 个就业岗位。

102、英国国际贸易部.https:/www.gov.uk.中国外交部，英国国家概况。联合国贸易和发展组织.2021 年世界投资报告。英国国际贸易部.Department for International Trade inward investment results 2020 to 2021.同。世界银行.DOING BUSINESS ARCHIVE.同。36企业对外投资国别（地区）营商环境指南英国（2022）图 2-62019 年和 2020 年前 20 大东道国 FDI 流入量伦敦、苏格兰、威尔士和北爱尔兰的引资项目分别为 444 个、119 个、43 个和 32 个。吸引外资前五个主要来源国

103、分别为美国、印度、德国、法国、荷兰。外商投资最多的行业有软件和计算机技术、金融服务、高级工程和供应链、商业服务、基建运输、食品饮料、批发和生命科学等，情况见表 2-10。英国国际贸易部.inward investment results 2021 to 2022.37第二篇英国吸收外资环境及政策表 2-1020212022 年英国吸引外资情况项目数量占比外资主要来源国美国37923.85%印度1076.73%德国1006.29%法国845.29%荷兰744.66%主要引资行业软件和计算机技术30419.13%基建运输17010.70%金融服务1358.50%高级工程和供应链1257.87%食物

104、和饮料1217.61%批发1026.42%商业服务1006.29%生命科学945.92%3英国吸收外资政策法规3.1 主管部门英国投资政策的主管部门是英国国际贸易部，负责自由贸易协定谈判、吸引外商投资、促进出口贸易、保护英企合法权益等。英国国际贸易部在中国北京、上海、广州、重庆、武汉等五个城市设有办公室，负责吸引外国投资，为投资者提供全方位服务，包括帮助投资者寻找合适的商业发展渠道、对接合适的 英国国际贸易部.https:/www.gov.uk/government/organisations/department-for-international-trade.机构、提供英国税务系统的支持和

105、咨询、签证咨询、提供实用有效的雇佣途径、融资指导等信息服务，以及注册公司等行政支持。3.2 市场准入2020 年 11 月，英国商业、能源及工业策略部公布了国家安全和投资法，该法于 38企业对外投资国别（地区）营商环境指南英国（2022）2021 年 4 月获批，并于 2022 年 1 月 4 日正式生效。英国依据该法对外商投资行业和领域进行了市场准入限制，要求凡涉及先进材料、高端机器人、人工智能、民用核能、通信、计算机硬件、政府部门关键供应商、紧急服务部门关键供应商、加密认证、数据基础设施、国防、能源、军用或军民两用技术、量子技术、卫星和空间科技、合成生物学及交通等 17 个行业的交易，投资

106、者都必须向英国政府申报。其他行业的市场准入大多依靠行业规范，外资控股企业和英国独资企业在法律上享有相同和平等的待遇，且都必须遵守英国并购和竞争规则。3.3 外资安全审查根据英国2021年国家安全和投资法，英国政府对所有行业符合条件的投资都有主动审查权，要求凡涉及先进材料、高端机器人、人工智能等 17 个战略行业的交易，投资者都必须向英国政府申报。未经批准交易不得进行，违规交易将被自动认定为无效，相关企业和个人也将被处罚款和监禁。3.4 土地使用土地产权类型英国的土地制度为私有制，企业可获得永久土地产权或有年限的土地租借权。住宅市场上这两种产权都很常见，此外还有股份产权和共享型永久产权（见表 2

107、-11），办公室或商业物业则以有年限的土地租赁权为主。有年限的土地租借权常见最高年限为 999年，随着年限的减少，其价值也会随之减少。在年限减少到 0 之前，有年限制的土地租借权所有者可以向永久土地产权所有者申请延长年限并支付相应的费用。股份产权是由英国地方政府房屋协会所提供的一种福利政策。以英格兰为例，申请者可支付房产价值 10%75%的金额购买房产的一部分，剩余部分则需要向房东缴纳租金，每个月还需缴纳地租以及公共区域维护费用。共享型永久产权常见于公寓型住宅，公寓业主共享公寓产权。英国商业、能源和工业战略部.https:/www.gov.uk/guidance/national-securi

108、ty-and-investment-act-guidance-on-acquisitions.Home Owners Alliance,Leasehold vs Freehold-whats the difference?英国政府官网.Shared ownership homes:buying,improving and selling.THE LEASEHOLD ADVISORY SERVICE,How can we buy the freehold of our building?表 2-11英国土地产权类型产权类型时间用途土地规划永久土地产权永久住宅为主许可后即可实施有年限制的土地租赁权

109、0999 年商业、办公为主许可需获得永久土地所有者的同意 39第二篇英国吸收外资环境及政策产权类型时间用途土地规划股份产权住宅为主共享型永久产权永久住宅为主续 表土地规划许可制度英国具有严格的土地规划许可制度，土地权利受法律保护且可以自由交易，然而，土地所有者并不能随意对土地进行开发，这一限制通过土地用途管制来实现。企业如需对建筑物进行改造或者用途变更，永久土地产权所有者在获取规划许可后即可实施，而有年限制的土地租借权所有者在规划许可之外还需要获得永久土地产权所有者的同意。英国政府对具有重大历史价值或纪念意义的建筑进行严格保护，对其按照一类或二类保护等级管理，企业对保护建筑的改造一般程序复杂且

110、成本极高。英国的土地及不动产买卖都需通过律师或专业机构完成，购买方有责任充分了解目标地产的情况并提出疑问，卖方仅需针对买方的疑问进行解答，无责任承担其他义务，因此买方在购买土地前需充分做好尽职调查。另外，由于英格兰、威尔士地区与苏格兰地区、北爱尔兰地区法律不同，在不同地区购买或投资土地及不动产时务必需参照当地的法律标准和有关要求。另外，虽然英国实行土地私有制，但因基础设施建设等公共利益需要，政府和公共机构可通过行使强制购买权来征用土地。英国及威尔士林地购买指南：https:/www.woodlands.co.uk/buying-a-wood/legal-process（1）预定林地，并登记买方

111、律师姓名及地址；（2）卖方将林地从市场上撤下；并向买方律师发信确认林地购买；（3）买方提供购买价 10%的支票、希望林地登记的名称和其他问题；（4）卖方律师买方律师发送“草拟合同一份”和土地所有权副本一份；（5）进行沟通和合同签署；（6）授权律师完成交易并交换合同；（7）买方律师起草转让契，经卖方核对后送交土地注册处；（8）完成林地购买。特别提示 40企业对外投资国别（地区）营商环境指南英国（2022）3.5 企业税收在英国，企业经营涉及的税种主要包括个人所得税、企业所得税、增值税、国民保险税、资本利得税、土地印花税等。税收主管部门为英国税收和海关总署。目前英国与税收相关的法律主要来自议会成文

112、法案、法定文书以及判例法。个人所得税英国个人所得税指英国对个人所得征收的一种税，纳税义务人是英国居民和非居民。凡于一个征税年度内在英国居住天数总计大于等于 183 天者即被视为英国居民，否则为非居民。对于英国居民，英国政府对其在世界各地取得的收入征税，非英国居民仅被征收在英国境内所得收入的税。英国规定年满18 周岁公民的个人收入均需按累进税率缴纳个人所得税，2022 年，英国个税起征点为年薪 12570 英镑，超过起征点部分，在扣除抚养费、慈善捐款等多项费用后开始计算（见表 2-12）。企业所得税在英国境内成立的企业，或拥有管理、控制机构在英国境内的企业需根据其来源于全球的收入缴纳企业所得税，

113、除取得的特殊利润（即企业开采英国境内及英国大陆架内的原油所取得的利润，以及因拥有开采权而取得的利润）外，该税率适用企业取得的各种利润。目前，英国企业所得税基准税率为19%，是 G20 国家中最低水平。2023 年起，部分税率将升至 25%（见表 2-13）。企业所得税申报流程见图 2-7。表 2-12英国个人所得税缴纳标准范围税率12570免税125715027020%5027115000040%150000 以上45%英国财政部，Corporate tax.表 2-13英国企业所得税往年税率一览表税率2020 年4 月 1 日起2021 年4 月 1 日起2022 年4 月 1 日起利润所得

114、税率2023 年4 月 1 日起统一19%19%19%低于 5 万英镑（含 5 万）小企业税率19%高于 5 万英镑渐进式税率高于 25 万英镑一般税率25%41第二篇英国吸收外资环境及政策增值税英国增值税适用于在英国境内产生的进口贸易，商业交易以及服务行为，税率分为三种：标准税率 20%（大多数货物和服务）、减让税率 5%（家庭、慈善机构等燃料和电力）以及零税率（食品、书籍、药品、儿童服装等）。企业需通过唯一的增值税账号进行税款缴纳，增值税账号可由企业授权第三方代理或中介机构申请，或直接在网上或通过邮寄方式自行向英国政府申请。国民保险税英国国民保险税由雇员缴款和雇主缴款两部分构成，公司将按照

115、雇员工资的 15.05%缴纳雇主国民保险，雇员的个人所得税不由公司承担，但公司会按照雇员收入固定比例进行税率代缴（见表 2-14）。资本利得税当企业或个人通过买卖资产(Asset)获利时，企业需对高于上税起征点的利润缴纳资本利得税。2022 年的资本利得税起征点是12300 英镑（个人获利）及 6150 英镑（信托基金 Trust 获利），税率为一般收入者缴纳10%，高收入者缴纳 20%，买卖房产所赚利润，一般收入者缴纳 20%，高收入者缴纳 28%。土地印花税土地印花税是一种在英格兰、威尔士及北爱尔兰地区购买房屋或土地必须缴纳的费用。2022 年，印花税征收门槛为 12.5 万英镑（自住房）

116、和 15 万英镑（非自住房产和土地），采用累进税制计算，在完成购房交易后的 30 天之内，由指定律师代表业主把印花税交给税务局（见表 2-15）。图 2-7企业所得税申报流程 42企业对外投资国别（地区）营商环境指南英国（2022）表 2-14国民保险税缴纳标准Class1 员工初级缴费2022/2023 年每周报酬总额受雇123190 英镑0%190.01967 英镑13.25%967 英镑以上3.25%Class1 雇主次级缴费每周报酬总额受雇123175 英镑0%175.01 英镑以上15.05%Class1A 雇主缴费应税福利数额的 15.05%Class1B 雇主缴费代扣代缴清算协议

117、中福利数额及相关所得税之和的15.05%Class2 自雇人士统一费率如果年报酬超 6725 英镑，每周 3.15 英镑Class3 自愿缴费每周 15.85 英镑Class4 自雇人士营业利润 988050270 英镑的部分缴纳 10.25%雇佣补贴：符合资格的企业和慈善会可以申请最高达 3000 英镑的补贴，用以抵免雇主缴费国民保险金激励：如果雇主雇佣 25 岁以下员工，且员工参与英国政府批准的法定学徒计划，每周报酬不超过 967 英镑，那么可以免除其有关的Class1 雇主次级缴费 英国税务海关总署.Rates and allowances:National Insurance cont

118、ributions.必臻会计师事务所 Blick Rothenberg,税务手册 2019/20.表 2-15土地印花税缴纳标准住宅房产（购买价格/应付租赁权转让金）税率*0%125000 英镑或以下2%125001250000 英镑5%250001925000 英镑10%9250011500000 英镑12%1500000 英镑以上15%价值超过500000英镑的封围住宅如购买第二套住宅和租赁房产，须在上述税率基础上追加 3%的附加税率非住宅/混合用途（购买价格/应付租赁权转让金）税率*0%150000 英镑或以下2%150001250000 英镑5%250000 英镑以上租赁产权租金交易（

119、租金现时净值）住宅非住宅/混合用途税率*0%，125000 英镑或以下1%，125000英镑以上0%，150000 英镑或以下1%，1500015000000 英镑2%，500000 英镑以上税率*0%300000 英镑或以下5%300001500000 英镑该减免可以适用于 2017 年 11 月 22 日起的产权交易减免可以延伸至符合资质的共有产权购置（仅针对第一次购买部分产权），可以回溯至 2017 年 11月 22 日*根据房价处于税档的不同部分而计税 43第二篇英国吸收外资环境及政策关税英国自 2021 年 1 月 1 日起实行英国全球关税制度（UKGT），代替先前欧盟的对外关税制度

120、。新关税意在废除不必要的贸易壁垒，减少英国企业成本压力，增加消费者的选择，并支持英国企业在全球舞台上竞争。新关税取消了不必要的关税变化，并通过取消一系列产品的关税来扩大自由贸易，提升英国企业竞争力。数字税自 2020 年 4 月 1 日起，英国向面对英国用户的搜索引擎、社交媒体和线上购物平台征收税率为 2%的数字税。当集团企业从数字活动中获得的全球收入超过 5 亿英镑，其中超过 2500 万英镑来自英国用户时，将需要缴纳数字服务费。碳排放税自 2021 年 1 月 1 日起，英国排放交易计划（UK ETS）取代欧盟碳排放交易系统（EU ETS）正式开始在英国实行。目前，英国还未开始征收碳排放税

121、。3.6 优惠政策除英国部分地方政府可能会为外资提供不同形式的优惠政策外，英国中央政府层面没有专门针对外资的优惠政策，在英企业可同等享受当地有关政策。中小企业税收优惠为帮助中小企业立足和成长，英国政府提供一系列税收优惠计划，包括企业投资计划(Enterprise Investment Scheme)和风险投资信托(Venture Capital Trusts)，可为有意赴英投资的中小企业主提供个人所得税减免。为刺激和鼓励创业，英国皇家税务与海关局为英国纳税人提供两项投资激励计划，分别是种子企业投资计划（Seed Enterprise Investment Scheme-SEIS）和企业投资计划

122、（Enterprise Investment Scheme-EIS）。纳税人可以投资在英国境内永久成立的合格早期阶段和以增长为重点的企业，并获得极大的税务减免，在 SEIS 上可获得高达 50%的税务减免，每个纳税年度可以投资 100000 英镑以下，EIS 则可以在任何纳税年度投资 1000000英镑，并获得 30的税收减免。研发税收优惠英国可为投资英国研发项目、创新服务和产品的公司提供研发支出的税收减免优惠政策。中小型企业（少于 500 人，年营业额 英国国际贸易部.UK Global Tariff backs UK businesses and consumers.英国税收和海关总署.D

123、igital Services Tax.英国商业、能源和工业战略部.UK Emissions Trading Scheme markets.英国税收和海关总署.Tax relief for investors using.44企业对外投资国别（地区）营商环境指南英国（2022）低于 1 亿英镑或资产负债表金额低于 8600 万英镑）可获得中小企业研发减免，大型企业或者为大型企业研发服务的各类企业可获得研发支出税收抵免。专利税收优惠另一项非常有价值的税收优惠政策是专利盒（Patent Box），对于在英国获得专利的企业而言，企业由此专利获得的利润可按照 10%的优惠税率缴纳企业所得税。第三篇中国

124、企业对英国投资 46企业对外投资国别（地区）营商环境指南英国（2022）英国国家统计局.https:/www.ons.gov.uk.1中英经贸关系近年来，中英经贸合作保持稳定发展态势。2015 年 10 月，习近平主席对英国进行国事访问，开启中英关系“黄金时代”，中英两国共同构建面向 21 世纪全球全面战略伙伴关系。2018 年 2 月，时任英国首相特蕾莎梅访华，两国领导人就打造中英关系“黄金时代”增强版、提升两国关系战略性、务实性、全球性和包容性达成一系列重要共识。1.1 中英双边贸易据英国国家统计局统计，近年两国经贸合作稳步提升，2021 年，中国成为英国第六大出口目的地和最大的进口来源地

125、。2021年，中国与英国货物进出口额为 823.5 亿英镑，增长 13%（见图 3-1）。其中，英国对中国出口 187.9 亿英镑，占英国总出口额的 5.8%，同比增长4.1%；英国自中国进口635.6亿英镑，占英国进口总额的 13.3%，同比增长 16.0%。英国与中国的贸易逆差为 447.6 亿英镑。出口方面，中国对英国出口的主要商品类别是电机、电气设备及其零件；录音机及放声机、电视图像、声音的录制和重放设备及零件、附件等，2021 年出口额为 172.0 亿美元。其次分别是核反应堆、锅炉、机械器具及零件和家具等。出口额分别为 134.8 亿美元和 69.5 亿美元（见表 3-1）。1图

126、3-120172021 年中英双边贸易额 47第三篇中国企业对英国投资表 3-12021年中国对英国出口商品主要类别及占比商品类别金额（亿美元）同比（%）占比（%）电机、电气设备及其零件；录音机及放声机、电视图像、声音的录制和重放设备及其零件、附件172.016.7%19.8%核反应堆、锅炉、机器、机械器具及零件134.821.4%15.5%家具；寝具、褥垫、弹簧床垫、软坐垫及类似的填充制品；未列名灯具及照明装置；发光标识、发光铭牌及类似品；活动房屋69.527.7%8.0%玩具、游戏品、运动用品及其零件、附件53.333.8%6.1%车辆及其零件、附件，但铁道及电车道车辆除外38.7130.

127、3%4.4%药品35.6234.9%4.1%塑料及其制品32.9-3.2%3.8%针织或钩编的服装及衣着附件31.743.2%3.6%非针织或非钩编的服装及衣着附件30.7-19.6%3.5%钢铁制品24.547.1%2.8%中国海关总署.http:/.同。进口方面，中国自英国进口的主要商品类别是车辆及其零件、附件（铁道及电车道车辆除外），2021 年进口额为 51.2 亿美元。其次分别是矿物燃料、矿物油及其蒸馏产品等和核反应堆、锅炉、机器、机械器具及零件等。进口额分别为 43.4 亿美元和 31.1 亿美元（见表 3-2）。表 3-22021 年中国自英国进口商品主要类别及占比商品类别金额（

128、亿美元）同比（%）占比（%）车辆及其零件、附件，但铁道及电车道车辆除外51.235.319.9矿物燃料、矿物油及其蒸馏产品；沥青物质；矿物蜡43.493.416.9核反应堆、锅炉、机器、机械器具及零件31.114.412.1精油及香膏；芳香料制品及化妆盥洗品20.619.28.0 48企业对外投资国别（地区）营商环境指南英国（2022）商品类别金额（亿美元）同比（%）占比（%）光学、照相、电影、计量、检验、医疗或外科用仪器及设备、精密仪器及设备；上述物品的零件、附件18.77.27.3药品16.523.36.4电机、电气设备及其零件；录音机及放声机、电视图像、声音的录制和重放设备及其零件、附件

129、11.86.24.6天然或养殖珍珠、宝石或半宝石、贵金属、包贵金属及其制品；仿首饰；硬币5.613.42.2铜及其制品5.693.82.2塑料及其制品5.322.92.1续 表1.2 中国对英投资概况根据中国商务部统计数据，2021 年中国对英直接投资流量约 19 亿美元，约是上年投资总额的 1.1 倍（见图 3-2）。2021 年末，中国对英直接投资存量为 190 亿美元（见图3-3），在所有国家对英投资中排在第 9 位。图 3-220162021 年中国对英直接投资流量 商务部、国家统计局、国家外汇管理局：中国对外直接投资计公报，2020。49第三篇中国企业对英国投资图 3-3截至 202

130、1 年底中国对主要欧洲国家直接投资存量 英国国家统计局，https:/www.ons.gov.uk.英国致同会计师事务所.https:/.同。由于英国对待外国投资态度相对开放，以及人民币国际化不断深入，中国企业对英投资增长迅猛。根据英国致同会计师事务所数据，2021 年，在英投资中资企业（机构）已超过 30000 家，在英注册营收超过 500 万英镑的中资企业有 845 家。对英投资长期保持高水平。2010 年中国企业对英投资额为 12 亿美元，到 2018 年时已累计至 198 亿美元。2021 年上半年，中国在英投资达到新冠肺炎疫情之前的水平，同比增长 44%，英国依然是中国对欧投资三大目

131、的地之一。对英投资领域日益多元（见表 3-3）。从最初的石化、制造、银行等行业，发展到后来的电信、医药、基础设施、房地产、物流、食品甚至核电和文化创意产业，尤其在金融、科技制造、能源交通和建设领域投资成果显著。在企业社会责任方面也具有突出表现。此外，疫情以来，中国医疗行业持续为英国国家医疗服务体系和家庭供应防护设备、检测试剂盒及呼吸机等医疗设备。绿色金融和技术等行业也有多家中资企业宣布与英国开展合作。未来，中国企业对英投资行业将日益多元，并呈现向产业链高端延伸的趋势，投资方向涉及制造业和工业、金融服务业、人工智能、消费电子产品、服务业、医疗和高科技等众多领域，尤其在提供高端产品和服务方面。根据

132、致同会计师事务所发布的 2021 年 50企业对外投资国别（地区）营商环境指南英国（2022）表 3-3中国对英投资领域领域典型案例绿色技术2021 年，中国远景集团旗下的远景动力与其合作伙伴日产表示，将在英格兰东北部的桑德兰投资约 10 亿英镑建设一座新工厂，用于生产电动汽车、可再生能源和电池；明阳智能与英国国际贸易部签署了投资英国海上风电行业的谅解备忘录，将投资建设叶片制造厂、服务中心和涡轮机组装厂。金融2021 年 10 月，中国工商银行在伦敦证券交易所集团的可持续债券市场上市了有史以来规模最大的公司债券，即价值 32.3 亿美元的等值多币种碳中和主题绿色债券。2018 年，中国农业银行

133、和上海浦东发展银行在伦敦设立分行，累计已有 8 家中资银行在伦敦设立分行。伦敦已成为除香港以外最大的人民币离岸市场，日交易额达 600 亿英镑以上。科技2020 年，中国科技巨头腾讯与英国法通保险公司向位于剑桥的基因学初创公司 Congenica 提供了 3900 万英镑的 C 轮融资；华为向英国和爱尔兰开发者提供 2000 万英镑，用于为华为旗舰手机的应用商店(App Gallery)开发应用程序。能源交通和建设2020 年，华润集团以 42 亿英镑的价格收购了英国垃圾能源回收公司 Viridor(通过和 KKR 合作)。2018 年，中国远洋运输英国公司的年营收增长 77%；中国在英国最大

134、的单笔投资项目及欧洲最大的能源投资项目包括中广核英国公司欣克利角 C 核电项目、中石油苏格兰格兰杰莫斯炼油厂项目、中航国际太阳能光伏电站项目、北京建工曼彻斯特机场项目。高端制造2021 年。腾讯加入投资联盟，跟投了位于剑桥的微创手术机器人研发公司 CMR Surgical Ltd的 D 轮融资，该轮融资金额达 6 亿美元。2018 年，潍柴动力收购英国电池公司。2017 年，陕西炼石有色收购英国飞机零部件公司。投英跟踪调查结果，制造业和工业企业贡献了投英跟踪调查公司 80.3%的收入。但是，如果忽略少数营业额超过 10 亿英镑的大型公司，那么这一比例则降至 36%。这表明，中国投资者在英国的各

135、个经济领域都很活跃。此外，30 家增长最快的公司(按收入)中，新入选的公司来自商业支持、消费品、金融服务业、制造业和工业、科技和媒体及电信业、私营医疗保健业、房地产和建筑业等七个高度创新的行业。这表明，在英中资企业正在快速拓展新的创收来源和途径。1.3 中英政府间合作机制中英政府间合作机制中英科技创新合作联委会。1978 年 11月，英国与中国签订了两国间的科技合作协议和议定书。1998 年 9 月，双方对原议定书进行了修订，将高技术领域的合作作为今后合作的重点。19982021 年，两国已隔年轮流举办过 10 次部长级中英科技创新合作联委会会议。中英经贸联委会。中英经贸联委会成立 英国致同会

136、计师事务所.2021 年投英跟踪调查。51第三篇中国企业对英国投资于 1996 年，在中英贸易投资发展过程中发挥了重要作用。联委会下设水务、航空、汽车、化工、建筑等多个工作组。中英战略对话。2004 年 5 月，中英发表联合声明，宣布建立全面战略伙伴关系和定期会晤机制。2005 年 12 月，中英首轮战略对话在伦敦举行，2018 年 7 月 30 日，第九次中英战略对话在北京举行，双方就深化双边经贸合作、维护多边主义等热点问题进行具有建设性交流，为英中关系“黄金时代”开启新篇章奠定了基础。中英经济财金对话。中英经济财金对话是 2008 年由时任中国国务院总理温家宝和时任英国首相布朗共同倡导建立

137、的重要政府间合作机制，首轮对话于 2008 年 4 月 15 日在北京举行。2019 年 6 月 17 日，双方在伦敦举行第十次中英经济财金对话，围绕宏观经济形势及全球经济治理、贸易投资与大项目合作、金融改革与金融市场发展、战略性与新领域合作等议题进行了深入交流，达成 69 项互利共赢成果。中英高级别人文交流机制。2012 年，中英启动中英高级别人文交流机制，该机制是继中美、中俄后，我国建立的第三个双边高级别人文交流机制，体现了中国对中英关系的高度重视。中英地方合作联合工作组。2016年2月，中英经贸联委会第 12 次会议在英举行，成立了中英地方合作联合工作组，这是中国与欧洲国家建立的首个地方

138、经贸合作机制。表 3-4中英政府间合作机制机制成立时间中英科技创新合作联委会1978 年中英经贸联委会1996 年中英战略对话2004 年中英经济财金对话2008 年中英高级别人文交流机制2012 年中英地方合作联合工作组2016 年中英贸易投资协议中英双边投资保护协定。1986 年，中英两国政府在伦敦签署中华人民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府关于促进和相互保护投资协定，协议有效期为 10 年。中英避免双重征税协定。1984 年，两国签署中英避免双重征税和防止偷漏税协议。1996 年，两国签署中华人民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府对所得及财产收益避免征税和防止漏税的协定

139、。2011 年 6 月 27 日，中英两国政府签署了新的关于对所得和财产收益相互避免双重征税和防止偷漏税的协定。此后，两国又于 2013 年 2 月签署了关于修订中华人民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府对所得和财产收益相互避免双重征税和防止偷漏税的协定的议定书。根据国家税务总局的公告，该协定和议定书自 2013年 12 月 13 日起生效，并已于 2014 年 1 月 1 52企业对外投资国别（地区）营商环境指南英国（2022）日起在中国执行。重要贸易投资合作协议。2015 年 10 月，习近平主席访英期间，中英双方企业签署经贸协议 30 余项，总金额约为 400 亿英镑。2018年

140、 1 月，英国时任首相特雷莎梅对中国进行正式访问，双方签署了投资、金融、科技、航空安保、智慧城市、动物检疫等领域的多项合作文件，经贸协议总额约 90 亿英镑。本币互换协议。2013 年 6 月，中国人民银行与英格兰银行签署规模为 2000 亿元人民币/200 亿英镑的中英双边本币互换协议。2015 年 10 月，中国人民银行与英格兰银行决定将双边本币互换规模扩大至 3500 亿元人民币/350 亿英镑。2018 年。中国人民银行与英格兰银行续签了中英双边本币互换协议。协议规模为 3500 亿元人民币/400 亿英镑，协议有效期三年。中英第三方市场合作2019 年 6 月第十次中英经济财金对话期

141、间，中英签署关于开展第三方市场合作的谅解备忘录，至此，英国成为继法国、意大利、奥地利等国后，与中国正式开展第三方市场合作的又一重要欧洲国家。根据该备忘录，双方将积极推动中英两国企业、机构按照企业主体、市场原则在第三方市场开展务实合作。合作领域上，双方将重点推动基础设施领域的投融资合作项目。在基础设施建设领域中，英国在工程设计、法律、咨询、管理等方面具有优势，中国在施工效率、工程技术创新、成本管控、供应链管理、性价比等方面拥有特长，两国合作互补性强，能够共同满足第三方市场国家的发展需求。中国商务部.http:/.中国人民银行.http:/.山东高速联合体投资并承建的肯尼亚 A13 公路 LOT3

142、 段升级项目。2020 年 9 月，经商肯尼亚政府，中英政府共同确定山东高速联合体投资并承建的肯尼亚 A13 公路LOT3 段升级项目为首个中英第三方市场合作示范项目。肯尼亚 A13 公路 LOT3 段升级项目总长 143 公里，主要对现有路段、桥梁、涵洞、十字路及排水系统进行升级改造和维护保养，总周期 10 年。山东高速、山东外经组成的中方联合体与肯当地企业按照 60%40%股比组建合资公司，总投资 1.8 亿美元，获得项目 10 年特许经营权。2022 年 3 月，该项目在中英企业间达成融资协议，采用 PPP（公私合营）模式，中方联合体负责项目总承包，英国担保机构盖兰特公司为项目提供还款担

143、保。项目充分展示了“中国建设+英国高端服务”的互利共赢合作模式，实现了“1+1+13”的三方合作良好效果。案例 1 53第三篇中国企业对英国投资1.4 中英工商界合作英中贸易协会。该协会是由英国政府和工商界共同支持的非盈利性对华经贸促进机构，目的是协助英国公司在中国建立和发展业务及协助中国企业开拓英国业务。其提供的服务包括企业创业服务、发布市场报告、组织企业交流、发布出口商机、推介中国境外投资项目等。该协会定期发布有关中国市场调研报告，以及中国年度营商指南。该协会每年举办小企业论坛、各种培训、洽谈和研讨等活动，接待中国团组来访并组织英国企业赴中国访问。英中贸易协会地址 3rd Floor,Po

144、rtland House,Bressenden Place,London SW1E 5BH电话+44-20-78022000传真 +44-20-78022029邮箱enquiriescbbc.org英国中国商会。英国中国商会前身为英国中资企业协会，成立于 2001 年，是以在英中资企业和中国经贸机构为主依法注册成立的非营利性社团组织。其目的在于促进中英经贸合作、代表中资企业利益、维护中资企业权益、指导中资企业守法经营并积极融入当地社会。自成立以来，商会积极履行职能，持续致力于搭建经贸合作平台，推进贸易投资发展；搭建政府对话交流平台，反映中企经营困难与诉求；搭建多元化宣传平台，讲好中国故事；搭建

145、会员综合服务平台，帮助企业稳健发展。目前，英国中国商会有 200 余家会员单位，商会会员涉及金融、科技、通信、能源、地产、贸易等几十个领域。商会设有理事会，下设五个专业委员会，分别为金融委员会、科技委员会、监督管理委员会、能源委员会、基础设施和贸易委员会。商会成立以来，在中国驻英国大使馆的关心支持下，已发展成为代言英国中资企业利益、维护企业合法权益、开展对外交流与合作的重要力量。英国中国商会地址 1 Lothbury,London EC2R 7DB,United Kingdom联系人吴麟电话+44-20-31925881邮箱 infochinachamber.org.uk网址http:/chi

146、nachamber.org.uk表 3-5英国中国商会理事单位序号成员单位序号成员单位1中国银行伦敦分行15中国工商银行伦敦分行2中国电信（欧洲）有限公司16中国贸促会驻英国代表处 54企业对外投资国别（地区）营商环境指南英国（2022）序号成员单位序号成员单位3中国石油国际事业（伦敦）有限公司17绿地(英国)投资有限公司4中化欧洲集团公司18中国日报欧洲分社5中国建设银行伦敦分行19中国农业银行伦敦分行6广发金融交易（英国）有限公司20交通银行伦敦分行7中国太平保险（英国）有限公司21上海环亚保险经纪（英国）有限公司8中国国际航空伦敦营业部22通用核能国际有限公司9英国金属矿产有限公司23总

147、部基地（伦敦）投资有限公司10华为技术英国有限公司24中国联通（欧洲）运营有限公司11中国移动国际英国有限公司25中兴通讯（英国）有限公司12海能达通信股份有限公司英国子公司26中国航空技术国际控股有限公司欧洲区英国代表处13中国航油（欧洲）有限公司27上海浦东发展银行伦敦分行14北京建工国际（英国）建筑有限公司续 表英国 48 家集团俱乐部。该俱乐部由 48家有志开展对华贸易的公司于 20 世纪 90 年代创立，长期致力于促进对华贸易，为推动中英经贸合作发展做出了积极的贡献。俱乐部现有 600 多个中英会员，包括各个行业的大型企业、中小企业及个人，比如高层官英国 48 家集团俱乐部联系人刘耘

148、邮箱员、外交官、学者及文化领域个人和团体等。俱乐部针对不同类型会员收取相应费用。英国工业联合会。英国工业联合会成立于 1965 年，是一家非营利会员组织，会员企业 12000 余家，涉及 20 多个行业，以英国大中型企业为主，包括英国 100 强企业，主要来自零售、金融、航空等领域。英国工业联合会重点关注并研究英国经贸政策和法规框架，特别是脱欧后有关政策变化情况。英国工业联合会在英国主要地区设有 13 个办公室，在全球设有 4 个代表处，分别为中国北京、美国华盛顿、印度新德里和比利时布 55第三篇中国企业对英国投资鲁塞尔。英国工业联合会北京代表处成立于2006 年，旨在为英国企业在中国拓展业务

149、提供服务，2017 年 11 月首次发布英国企业在华经营情况年度报告。英国工业联合会地址 Cannon Place,78 Cannon Street,London,EC4N 6HN电话+44-20-73797400传真+44-20-73797200邮箱 enquiriescbi.org.uk网址http:/chinachamber.org.uk中国英国商会。是英国商会在中国的分支机构，总部位于北京，致力于促进中英双边贸易投资关系。商会是一个非营利组织，拥有强大而广泛的会员网络。商会通过与成员单位广泛沟通，了解其在中国运营面临的挑战，并将意见向英国和中国有关政府部门反馈，为促进两国深入贸易合作提

150、出建议。此外，英国商会还在上海、成都、广东分别设有上海英国商会、中国西南英国商会、广东英国商会。上海英国商会地址 上海市成都北路 333 号招商局广场南楼 1108 室电话+86-21-62185022邮箱 网址http:/www.britishchambershanghai.org中国西南英国商会地址 成都市锦江区总府路三十一号 WeWork 4-104 室 610000电话+86-28-68305159邮箱 infobritchamswchina.org网址http:/www.britchamswchina.org广东英国商会地址 广州市天河区珠江西路 5 号广州国际金融中心 22 层 2

151、201B电话+86-20-833105013传真+86-20-833105013邮箱 网址http:/苏格兰商会。苏格兰商会致力于为会员企业提供市场咨询、项目支持及其他专业服务，其 11000 家会员涵盖苏格兰一半以上私营企业及 26 家地方商会。该商会通过定期为企业提供对接活动、商业培训、免费资讯及法律技能服务等方式帮助会员削减开支、化解风险、提升竞争力。2018 年 4 月，苏格兰商会率经贸代表团访华并在中国烟台设立了贸易代表处。苏格兰商会地址 Strathclyde Business School,199 Cathedral Street电话+44-141-4447500邮箱 admin

152、scottishchambers.org.uk网址https:/www.scottishchambers.org.uk 56企业对外投资国别（地区）营商环境指南英国（2022）2对英国投资形式英国有多种商业主体形式可供选择，从实现企业商业目标考虑，最常见的是注册公司子公司（通常采用有限责任公司形式），或注册英国分支机构。除此之外，投资者也经常选择有限责任合伙企业（LLP）、有限保证企业(limited by guarantee)、有限合伙企业和无限合伙企业（LP&GP）等多种形式，其中，有限保证企业一般用于开设慈善组织等非盈利机构，有限责任合伙企业、有限合伙企业、无限合伙企业与有限责任公司的区

153、别主要体现在投资人承担债务的程度以及缴税方式等。2.1 设立实体注册子公司（有限责任公司）外国公司或个人在英设立的子公司享受国民待遇，子公司作为独立的法人主体进行经营并承担独立的权利和义务，与境外母公司进行了权利义务的隔离。由于一般的客户和供应商更倾向于与独立承担法律义务的公司进行合作，子公司在运营中权利义务清晰，执行上程序便捷，为最常采取的运营方式。在英国设立有限责任公司的程序比较简单，可以通过网上注册、邮寄注册等形式，其中网上注册最为便捷。注册具体步骤如下：（1）选择并确定公司名称；（2）选择一个英国地址为公司注册地址；（3）任命至少一名董事。董事的国籍没有限制，但必须年满 16 周岁且没

154、有被取消过董事资格，其无须居住在英国，但通常银行在开立账户时会要求有在英国居住的董事的地址；（4）任命至少一名股东和公司实际控制人；（5）制定公司的组织大纲及章程（政府提供有标准模板可供选择）；（6）无须确认公司经营范围，可选择一般商业经营，也可明确具体经营范围；（7）在公司注册署进行注册。注册英国分支机构外国公司在英设立的分支机构不具有独立法人资格，是其海外公司的一部分。在英国注册分支机构（包括代表处）程序分为两种情况：一是在英国注册第一家分支机构，需向公司注册署提交注册表格、填报拟定名称、境外公司所属地、公司董事等要求内容，以及海外公司的治理文件（如组织大纲及章程等）及其复印件和翻译件；二

155、是如果该机构不是在英注册的第一家分支机构，海外公司只需向公司注册署提交注册表格即可。退出机制。在英国设立的公司退出方式有两种，即公司主动退出和被动退出。有债务清偿能力的公司可以经过股东决议后退出经营，选择主动退出。主动退出有两种方式，即直接注销和清算注销。在英注册子公司和分支机构程序见表3-6。57第三篇中国企业对英国投资表 3-6在英注册子公司和分支机构程序对比法人资格注册子公司（有限责任公司）英国分支机构（例如分公司）法人资格英国子公司是独立于其股东的独立法人实体，股东仅在特殊情况下方需对子公司的行为和债务承担责任。英国分支机构并非独立于注册该分支机构的海外公司的独立法人实体。这意味着母公

156、司需对分支机构负责并承担责任。风险和责任一般责任和风险由子公司董事承担（董事负有各种法定职责和普通法职责）。一般责任和风险由海外母公司董事承担。会计要求子公司必须备存会计记录，并编制经审计年度账目（除非可获得法定豁免）。大多数英国分支机构仅需提交海外公司根据其注册成立所在国法律要求编制和披露的报告和账目。英国分支机构无须设有独立审计师。支付股息若要向其母公司支付股息，子公司必须拥有支付股息的充足可分派储备金，并须遵守适用法定程序。英国分支机构可向其海外母公司返还任何款项。设立时间子公司可在当天完成在线注册，仅需最少量证明文件。加急服务：13 天，普通服务：714 天。在开始营业之前，无法注册英

157、国分支机构。设立程序 较之分支机构更为简单，可在线进行。确认子公司名称可用，并符合所有相关要求。向公司注册署提交必要文件。提交申请费支票（费用从 10 英镑至 100英镑不等，具体取决于是否需要当天注册）。较之私人公司更为复杂，无法在线进行。向公司注册署提交海外公司的必要文件（若非英文，还须提交文件的认证译本）。支付 20 英镑注册费（若为当天注册，费用为100 英镑）此外，敬请留意，若在英国设有常设机构，海外母公司可能需承担英国企业所得税。在此情况下，海外公司须在其开始在英国开展业务后 3个月内通知英国税务海关总署（HMRC）。注册地址 公司的注册办公室无须一定是其主要或实际的营业场所。必须

158、是公司运营其营业场所或分支机构的英国地址（因此不能使用邮政信箱地址）。该分支机构的业务必须从该地址开展，与英国分支机构有关的簿册应在该地址备存。授权代表 子公司的董事通常是获授权代表子公司的人士。每家私营公司均须设立至少有一名自然人董事。常驻代表是指获授权就英国分支机构代表海外公司的人士。常驻代表无须在英国居住。58企业对外投资国别（地区）营商环境指南英国（2022）法人资格注册子公司（有限责任公司）英国分支机构（例如分公司）关键事件备案 一般而言，公司采取的各种行动、或影响公司地位的各种行动均须向公司注册处报告。需报告的某些最常见变更包括董事及/或秘书的变更；公司详情、注册办公室、股本（包括

159、配发）及章程的变更；抵押及押记详情。若公司进入清算、接管、行政管理或自愿安排程序，亦须通知公司注册处。若有关海外公司注册的任何信息发生变更，海外公司须在通过邮寄方式在英国收悉变更通知之日（若恪尽职守发出通知）后的 21 日内提交备案。英国分支机构的详细信息发生任何变更，须在变更后 21 日内向公司注册署提交备案。应提交的表格取决于发生变更的信息。若海外公司清盘或进入破产程序，则须向公司注册署提交备案。税收 子公司的全球范围利润须在英国缴纳企业所得税 海外母公司归属于分支机构的利润需缴纳企业所得税续 表 直接注销。直接注销由公司的所有或多数董事代表公司申请，在公司注销过程中，所有董事不得辞职。如

160、果公司在注销后被发现有未清偿债务，债权人需要向法院申请恢复已注销公司在公司注册署的注册。在公司恢复注册后，债权人可以申请进入公司破产程序。清算注销。在以下情况下，公司不能选择采用直接注销程序，而必须由股东申请进入清算注销程序。（1）公司在申请注销前 3 个月内，更改了公司名称、有从事经营活动、和债权人签订有债务重整协议。（2）该公司与其他公司的清算程序有关。清算注销程序应当由公司的所有或多数董事代表公司申请。海外公司在英设立实体消费与零售行业的某中资跨国公司（“CMNC”）寻求建立英国业务机构，以便直接（而非依赖中介）向英国市场进行销售。公司希望对其责任（作为母公司）加以限制隔离，且不希望对其

161、英国实体产生的任何损失承担责任。同时，从业务角度来看，其英国实体可能需要先具有最低资本金额，才能吸引当地合作伙伴与其在英国签订合同。CMNC 希望英国企业最初由两名关键中国人员管理，并计划为此将其迁往英国。该公司主要采取了以下步骤：首先，CMNC 成立了一家私人有限公司作为子公司（“CMNC 英国子公司”），而非在英国设立分支机构，以此实现其限制母公司责任的目标，而且拥有独立的英国子案例 2 根据 CMNC 公开信息整理。59第三篇中国企业对英国投资公司可为海外母公司提供灵活性，使其能在需要时增加及/或减少股本，而不会影响其英国贸易伙伴的最低资本要求。其次，在选择办公地点时，对于 CMNC 而

162、言，关键因素是靠近拥有直飞中国航班的机场（他们预计管理层会定期乘坐中英航线航班）和靠近主要业务伙伴。最后，为使两名关键中国管理人员能在英国工作，CMNC英国子公司申请了担保（雇用）欧洲经济区外国民的担保牌照。取得该担保牌照后，其根据已公布的工作许可标准对上述人员资格进行评估，并成功担保二人在 CMNC 英国子公司的英国企业工作。企业应根据实际情况考虑设立子公司还是分支机构，这直接影响了该机构与其海外公司的关系，涉及签署合同、责任风险承担、财务管理等多方面问题。在选择办公场所时，需根据优先考虑事项进行选择，如考虑主要合作伙伴所在地，还是考虑国际往返出行便利等。在派出人员方面，需根据派出人员工作岗

163、位提供不同类型签证办理便利。图 3-4直接注销程序 60企业对外投资国别（地区）营商环境指南英国（2022）图 3-5清算注销程序2.2 兼并收购英国通常有两种并购交易类型，一种是私人并购交易（涉及收购私人公司股份或资产），一种是上市公司并购交易（涉及收购上市公司，通常是股票在伦敦证券交易所某一市场例如在其主板或另类资产市场（AIM）挂牌上市交易的公司。）私人并购交易主要围绕收购方和出售方之间的谈判、对标的公司的尽职调查以及标的公司购买协议进行。上市公司并购交易将受到时间表和交易参数等多方面的严格监管。兼并收购前期筹备任何并购交易早期阶段都包括以下几个关键准备步骤：61第三篇中国企业对英国投资

164、（1）一定程度的估值工作，以及对标的公司的战略性“文审”；（2）提前聘请顾问；（3）考虑资金来源；（4）节税交易架构设置；（5）识别关键价值项目和交易执行风险；（6）严格保密（对上市公司并购交易尤为重要）。兼并收购具体流程私人并购。私人并购交易通常分为一对一并购交易程序（涉及一个收购方和一个出售方）和竞价并购程序（多个收购方同时竞标向出售方收购标的公司/资产）两种类型（见图 3-6、图 3-7）。图 3-6一对一并购交易程序步骤英国上市公司并购的主要规则和原则需参照英国收购准则，英国竞价受英国收购委员会的监督和管理。收购主要原则包括平等对待标的公司股东、与确定性相关的要求（例如，援引条件的有限

165、能力、基于“资金确定性”的考虑）以及防止虚假市场。英国绝大多数竞价收购均通过收购要约，或经法院批准的法定协议安排方式进行。62企业对外投资国别（地区）营商环境指南英国（2022）图 3-7竞价并购程序步骤图 3-8上市公司并购程序步骤并购后注意事项在上市公司并购交易中，竞价方须公开声明其在要约完成后一段时间内（通常为 12个月）对标的业务的意图。这些声明由监管机构进行审查。若竞价方在要约后有关期间 63第三篇中国企业对英国投资内采取不同行动，则必须向监管机构通报。该期间结束时，竞价方须公开宣布其是否已采取所述的拟议行动。在私人并购交易中，收购方需考虑在收购业务后仍需出售方协助处理哪些事项，以及

166、需要此类协助的持续时间。范围可能包括人力资源和 IT 服务或继续使用出售方知识产权，这些问题通常在出售方与收购方之间单独订立的过渡服务协议中规定。2.3 工程承包英国工程承包市场实行自由竞争，没有资格许可制度。企业只要依法注册，即可承揽工程项目。企业在英开展承包工程业务，需要遵守合同法（Contracts Act 1990）、建筑 法（Building Act 1984）、健 康 和安全法（Health Safety at Work etc.Act 1974）、环境保护法（Environmental Protection Act 1990）、雇 佣 法（The Employment Right

167、s Act 1996）、反贿赂法 中国商务部.http:/.（The Bribery Act 2010）等一系列法律法规，如果涉及土地开发项目，还需满足当地政府规划要求。2.4 联合研发在英国进行研发合作非常简单，基本上只需合作双方在研发协议中明确商定合作条款，一般包含以下内容：研发项目范围；各参与方的角色和责任；背景知识产权和前景知识产权的所有权；各参与方在协作期间和之后使用知识产权的权利；期限和终止；资金；项目治理。某些符合资格的研发类型可在英国获得税收优惠，但由于规则较为复杂，企业需获得专业税务建议。3投资目标行业2016 年 7 月 成 立 的 英 国 国 际 贸 易 部(Depart

168、ment for International Trade，DIT)是英国政府负责贸易投资促进的部门，其主要职能包括制定、协调、传递新的贸易投资政策，促进英国企业在全球开展业务；制定并协商与非欧盟国家的自由贸易协定和市场准入协定；协商多边贸易协定（特定产业或产品）；对本国出口提供业务支持并为 64企业对外投资国别（地区）营商环境指南英国（2022）国内及国际投资提供便利。英国欢迎并鼓励外国企业对英国投资的行业主要包括汽车产业、航空航天业、农业食品业、化工业、创意产业、能源业、金融服务业、健康和生命科学产业、零售业、高科技产业等。3.1 金融服务业行业现状英国是世界上第二大金融中心，在银行业、保险

169、业、资产管理和金融科技等领域拥有核心竞争力。尽管国际环境充满挑战，但在英国，尤其是在伦敦和爱丁堡，金融行业依旧充满活力。2020 年，该行业对英国的总附加值（GVA）贡献达到 1942 亿英镑，即每100 英镑的经济产出中有 10 英镑来源于金融服务行业。英国是世界领先的金融服务净出口国，也是金融服务相关企业 FDI（外国直接投资）的主要目的地。英国在金融科技领域也是全球的领先者，它的金融科技采用率为 71%，远远高于全球平均水平的 64%。高采用率还体现在网上银行的水平，该数值从 2007 年的 30%增加到2020 年 2 月的 76%。而新冠肺炎疫情进一步加速了数字化的进程。中国企业投资

170、情况迄今为止，不少中资金融服务机构已经在英国发行绿色债券。中国工商银行于 2021年 10 月发行价值 32.3 亿美元的多币种“碳中和”主题境外绿色债券，这是伦敦证券交易所可持续债券市场有史以来发行规模最大的企业债券。2019 年，中资金融业机构在境外发行的第一笔低碳城市绿色债券由上海浦东发展银行伦敦分行完成。市场前景英国的金融服务行业是充满活力的资本市场，它使资本资源与资金需求相匹配，以支持增长和推动投资。2019 年，沪伦通正式启动，进一步加快了中英两国资本市场的合作。新冠肺炎疫情暴发以来，加速了向在线支付、数字化、金融技术的转变，这种商业环境的变化也带来了新的合作机遇。此外，绿色金融将

171、成为一个充满机遇的合作领域。中国和英国都承诺实现净零排放（分别在 2060 年和 2050 年），而且两国的许多企业已经开始向净零排放过渡。3.2 能源和电力产业行业现状2019 年，英国的能源和电力行业为英国创造了价值 280 亿英镑的经济活动，高于2018 年的 271 亿英镑。如果考虑到整个供应链的中间消费，在 2019 年，该行业为英国经济创造了价值 946 亿英镑的经济活动，在供 英国致同会计师事务所.2020 年投英跟踪调查。同。英国中国商会.https:/.65第三篇中国企业对英国投资应链上直接或间接雇用员工 774000 人，并在20182019 年税收年度贡献超过 78 亿英

172、镑的税收。2020 年，由于受到新冠肺炎疫情的影响，能源与电力行业的投资有所减少，但仍然占到全行业投资的 26.4%。中国企业投资现状长期以来，英国的能源行业一直是中国投资的热门领域。致同事务所2020 年投英跟踪调查报告显示，中国企业在 20162020 年参与能源和电力领域的投资多达 15起。在过去几十年内，中国对英能源和电力的投资项目众多，包括海上风电、核电、石油和天然气勘探以及电力运营等。例如，中资所有的红岩电力有限公司正在英国和欧洲经营一个可再生能源项目，中国华能集团目前正在威尔特郡建设欧洲最大的电池存储项目。市场前景受新冠肺炎疫情影响，能源需求产生变化，对大宗商品交易商和能源供应商

173、造成了打击。但随着疫情的缓和及确诊人数的减少，能源需求逐渐呈现复苏迹象。近年来，随着新的净零排放目标的推出，能源行业变化迅速。欧洲作为新能源革命的领导者，为传统能源企业的可持续发展带来了挑战，但同时也提供了新的发展机遇。例如，英国政府正在大力普及电动汽车。目前电动车市场虽小，但正保持着持续增长（2020年占注册车辆的 8.5%）。3.3 汽车业行业现状英国是欧洲最多样化和产量较多的汽车生产和装配基地，现有约 85.6 万名从业者。英国汽车制造商和经销商协会的数据显示，2019 年，英国生产乘用车 130 万辆，海外出口超过总产量的 80%；受新冠肺炎疫情影响，2020 年，生产乘用车仅为 92

174、 万辆，下降了29.3%。英国汽车业的优势包括自动驾驶技术的研发、赛车的研发、超低排放车辆的研发等。英国汽车行业主要集中在英格兰中部和北部地区。在威尔士有一个重要的生产汽车零部件的产业集群。英国各地都广泛设立了研发和测试中心。中国企业投资现状迄今为止，大约有 20 家中国企业对英国汽车业进行了投资。2013 年，浙江吉利汽车集团投资 1104 万英镑收购了英国锰铜控股的业务与核心资产。2017 年，吉利宣布在英国考文垂投资 3.3 亿英镑，建设制造新型电力伦敦出租车的新工厂。同年，正式收购豪华跑车品牌路特斯（Lotus Group）51%的股份。2018 年，清华大学校办企业启迪国际宣布以 1

175、.05 亿美元的价格，收购英国汽车物联网公司泰利特（Telit）的车载通信业务。英国中国商会.https:/.同。英国汽车生产商与经销商协会.https:/www.smmt.co.uk.66企业对外投资国别（地区）营商环境指南英国（2022）2021 年，中国最大的锂生产商之一赣锋锂业发布公告称，其全资子公司赣锋国际贸易（上海）有限公司收购了英国 Bacanora 锂公司的部分股份，进军英国新能源汽车行业。此外，来自中国上海的远景科技集团，将大规模扩建其在英国的超级工厂，该工厂主要生产新能源汽车电池。预计该工厂扩建的第一阶段生产将于 2024 年开始，该厂除了中国远景集团参与，还有日本日产（N

176、issan）公司作为其另一大合作方，工厂地点位于北英格兰桑德兰市。市场前景近年来，英国汽车行业的生产率不断提高，政府向汽车行业的投资，尤其在汽车技术研发方面的投资也在不断增加。英国汽车制造商协会建立了一个行业和政府之间的协同基金，规模达到 25 亿英镑。英国汽车制造商和贸易商协会首席执行官迈克霍斯表示，过去十年间，中英两国不断加强汽车领域合作，为实现绿色转型目标做出积极探索和努力，“脱欧”后的英国车企将更加看重迅速增长的亚太和中国市场，与中国开展深度合作是必然的。同时，为实现全球净零排放，推动交通运输领域的绿色发展尤为重要。因此新能源汽车领域将迎来更多合作机会。3.4 健康和生命科学产业行业现

177、状英国生命科学研究根据引用影响力在 G7中排名第一。英国在健康与生命科学方面的优势体现在药物研发与生产、生命科学研究、医疗技术和数字化健康方面。2020 年，英国共有生命科学企业 6330 家，吸收就业约 26.8万人，产值达 889 亿英镑。其中中小企业数量占比为 80%，大型企业占比近 20%。英国是世界生物制药的主要中心，在复合蛋白质和DNA 技术疗法领域领先。据英国制药工业协会报告，英国企业创造了欧洲上市公司 40%的生物科技产品。同时，欧洲进入临床阶段的生物制药超过 45%是英国生产的。中国企业投资现状2015 年，习近平主席访英期间，中英两国达成多项商业协议，其中包括医药相关协议。

178、中国再生医学国际有限公司、中国建设银行旗下的建银国际（控股）有限公司及英国牛津大学共同宣布签订建立生物医学科研成果产业化战略平台谅解备忘录。根据备忘录内容，建银国际提供研发经费 150 万英镑。2017 年，广州万孚生物参与英国 POC（即时诊断）分子诊断厂商 Atlas Genetics的 D 轮融资。此轮融资资金将用于 Atlas 英国致同会计师事务所.2020 年投英跟踪调查。英国政府.https:/www.gov.uk.67第三篇中国企业对英国投资Genetics 公司分子诊断系统的全球推广和其他疾病分子诊断的开发。同年，清华启迪控股投资剑桥中英学术合作生物科技综合创新载体，交易金额达

179、 2 亿英镑以上。市场前景英国和中国市场具有极大的互补性。在健康和生命科学领域，中国市场迅速增长，具有庞大的市场潜力。而英国是一个专注于创新的国家，英国的创新技术加上中国的研发与生产能力，将在国际上非常具有竞争力，这也是中英合作的一个益处。英国国际贸易部卫生与生命科学参赞Richard Cowin表示，英国的创新技术加上中国的研发与生产能力及成熟的供应链体系，在国际上将会极具竞争力，尤其是面对当前新冠肺炎疫情的挑战，中英需要在医疗健康领域加强合作。4投资建议与典型案例4.1 投资建议提升本地化水平，建立良好外部形象。英国作为近代工业革命发源地，较为注重劳动者权益，英国国内存在工会等劳动组织，可

180、能根据自身权益举行罢工，影响企业正常运转和形象。鉴于此，企业应当尽量雇佣英国本地劳动力，加强对于工人的培训和权益保护，注重中国管理层和外籍管理层的人数、职权等比例，积极履行社会责任，加强本土化宣传工作，不断提升企业在英国当地的良好形象。充分调研，制定完善的营销策略和体系。英国的市场环境、产品特色与国内存在较大差异，为顺利进入目标国市场，应在投资前利用问卷调查等形式，参考本地类似企业的产品模式，了解本地区的市场规模、用户喜好等，制定完善的营销策略和体系，充分利用本地媒体、知名人士力量，提高产品的知名度以及与当地用户的契合度。善用法律手段保障自身权益。与英国企业合作时需签订完整的书面合同，并在合同

181、中约定好争议解决方式，例如仲裁或调解，避免发生争议致使自身权益受损。中资企业相关人员要学会与执法机构及人员打交道，积极配合其执行公务。如遇有执法人员对中方人员或企业不公正，需捍卫自己的合法权益时，中资企业人员不要与执法者发生正面冲突，更不能触犯法律，要理性应对。如发生意外紧急情况，要及时报警，向警方提供有关线索。在敦促英国警方等主管机关公正执法和高效办案的同时，可通过律师进行处理，由律师帮当事人进行刑事诉讼或提出民事索赔等要求。68企业对外投资国别（地区）营商环境指南英国（2022）4.2 典型案例光明食品（集团）有限公司收购英国维他麦项目概况2012 年 11 月，光明食品（集团）有限公司（

182、以下简称“光明集团”）宣布以 1.8亿英镑从狮王资本（Lion Capital）手中收购维他麦 60%的股权，余下 40%股权继续由狮王资本和管理层持有，光明集团同时置换了维他麦 9 亿英镑的债务。此次并购是当时中国食品行业最大的一宗海外并购，同时也是光明集团第三次成功的海外并购。光明集团通过并购，拥有了国际化品牌，扩大了海外市场占有率，同时也为维他麦注入了资金，提供了进军中国市场的机遇。主要实践充分调研，挖掘有价值投资标的。在并购初始，光明集团就组建了专业团队进行详细调查。维他麦资产虽然达到 12 亿英镑，但其负债率高达 75%，因此不少投资者对其潜在价值评价并不高。经过调查，光明集团发现维

183、他麦的高负债并非由于经营不善，而是原股东有意为之，目的可能在于避税。因此维他麦的高负债反而可能成为日后的经济增长点，这也成为本次收购的一大亮点。坚持共赢，寻求战略目标一致企业。收购当时，狮王资本 100%控股维他麦。狮王资本拒绝了若干有收购意愿的基金，最终选择了光明集团。这是由于维他麦需要一个行业协作者带自己走出困境并维持维他麦的繁荣。而基金公司大多注重短期利益，缺乏长远发展规划。光明集团与维他麦在长远战略目标上达成了一致，这成为本次收购成功的一个重要因素。善于运用金融资本。光明集团在海外收购过程中，私募股权基金（PE）的所起到的作用非常明显。借助 PE 在收购方面的经验和资金支持，如果 PE

184、 能够作为战略投资者参与收购，将提高收购的成功率。复旦大学企业研究所所长张晖明谈到本次并购时表示，来自各种渠道的信息和声音有助于提高评估的科学性，所以即便是本身资本实力很强的企业，在并购中引入金融资本仍有必要。案例 3 根据光明食品（集团）有限公司公开信息整理。69第三篇中国企业对英国投资 根据中国广核集团有限公司公开信息整理。中国广核集团有限公司投资英国欣克利角核电项目案例概况欣克利角核电项目位于英国萨默特郡，是英国有史以来最大的核电站建设项目。2005 年，英国政府开始推动该项目落实。2015 年 10 月，中国广核集团有限公司（以下简称“中广核集团”）和法国电力在伦敦正式签署投资协议，对

185、该项目共同投资，并确定在后续核电项目中使用中国自主核电技术“华龙一号”。据欧盟执委会估算，核电站总投资额将高达 245 亿英镑。中广核集团确定为这个项目出资 60 亿英镑，占总投资的三分之一，持 33.5%的股份。预计建成以后，该项目将供应英国 7%的电力，创造 25000 个就业岗位。欣克利角核电项目是中国在发达国家参与的第一个核电项目，对于中广核集团本身和中国核电产业发展具有十分重要的意义。主要实践向政府部门积极求助。欣克利角项目在推进过程中遇到了不少问题，历时长、波折多。英国在2016年6月，经公投脱欧，新政府于7月暂缓对欣克利角项目作出决定，政治因素对该项目的建设产生了不确定影响。中广

186、核集团从政府层面积极寻求帮助，由政府出面做英方工作。驻英国大使刘晓明专门在金融时报上发表署名文章，希望英国政府继续支持欣克利角核电项目，督促英方尽快作出决定。加强公共宣传。欣克利角项目推进期间，核能安全问题引发了英国民众的担忧。福岛核泄漏事故导致对核能安全的担忧加剧，环保人士对英国兴建核电站提出质疑，对中广核集团的运营能力也缺乏信任。面对该挑战，中广核集团积极进行宣传，强调该项目对英国经济和当地就业的推动作用，同时介绍中广核集团的实力与已有电站的运营情况，消除了英国民众对项目的担忧。响应国家“走出去”战略。核电的“走出去”战略，是我国实现产业升级，推动技术革命的重要抓手，具有十分重要的意义。“

187、华龙一号”，是我国企业自主研发的第三代民用核电技术反应堆，技术先进，性能可靠，但国际知名度不足。中广核集团通过欣克利角核电站项目，积极推进“华龙一号”反应堆走出去战略，打开了国际市场。案例 4在全球化的背景下，中英两国的合作日益广泛。英国投资环境良好，高端制造业和现代服务业发达，中国市场广阔，工业生产能力强，双方经济结构互补性强，英国对中启示 70企业对外投资国别（地区）营商环境指南英国（2022）国企业的投资吸引力较大。中国企业应抓住当前发展机遇，在双方政府鼓励的合作领域进行布局。赴英国投资时，企业全面了解英国的投资环境和相关法律法规，严格遵守并购流程，按照监管部门规定完成并购审批。在投资合

188、作过程中，应当充分发挥双方互补优势，推进属地化经营，实施员工本地化，积极融入英国社会。同时，积极承担企业社会责任，做好公共宣传，通过媒体与大众交流，增强当地居民对中国企业的了解，树立良好企业形象。第四篇中国企业融资 72企业对外投资国别（地区）营商环境指南英国（2022）1英国金融市场概况英国金融服务业是英国经济的重要支柱产业，包括银行业、保险业、投资管理、股票市场、外汇市场、期货市场等。其中，伦敦位居世界三大金融中心之列，在证券和外汇交易、海事和航空保险、债券保险和交易、银行间拆借等国际金融市场上均占有重要一席。表 4-1英国主要金融机构英国中央银行英格兰银行商业银行汇丰控股公司（HSBC

189、Holding）劳埃德银行（Lloyds Banking Group）巴克莱银行（Barclays）桑坦德银行（Santander）皇家苏格兰银行集团（Royal Bank Of Scotland Group）英国信托储蓄银行（TSB）国民西敏寺银行（Natwest）外资银行摩根大通（JP Morgan）高盛集团（Goldman Sachs Group）美林银行（BoA Merrill Lynch）德意志银行（Deutsche Bank）摩根坍利（Morgan Stanley）花旗银行（Citigroup）法国巴黎银行（BNP Paribas）瑞信银行（Credit Suisse）日本野村控股

190、（Nomura）银瑞集团（UBS）中资银行中国银行伦敦分行中国银行（英国）有限公司中国工商银行伦敦分行中国建设银行（伦敦）有限公司中国建设银行伦敦分行中国农业银行（英国）有限公司中国招商银行伦敦分行中信银行伦敦分行中国交通银行（英国）有限公司中国交通银行伦敦分行保险公司保诚保险有限公司（Prudential）英国法通保险有限公司（Legal&General）英杰华保险（Aviva）英国标准人寿保险有限公司（Standard life）英国耆卫保险公司（Old Mutual）证券交易所伦敦证券交易所(London Stock Exchange)金融监管机构金融行为监管局（Financial Co

191、nduct Authority）审慎监管局（Prudential Regulation authority）73第四篇中国企业融资1.1 银行体系英国中央银行英格兰银行（Bank of England）成立于1649 年，是英国的中央银行。该行通过内设的货币政策委员会制定国家货币政策，具有典型的中央银行的“发行的银行、银行的银行、政府的银行”特点，最主要的职能是保持货币与金融稳定并负责英格兰、威尔士地区的货币。商业银行英国主要银行包括汇丰控股公司（HSBC Holding）、劳 埃 德 银 行（Lloyds Banking Group）、巴克莱银行（Barclays）、桑坦德银行（Santan

192、der）、皇家苏格兰银行集团（Royal Bank Of Scotland Group）、英国信托储蓄银行（TSB）、国民西敏寺银行（Natwest）等。此外，英国还有若干家规模较小的银行、房屋协会等。房屋协会属互助机构，由其存款人和贷款人所拥有，除接受存款外，还提供购房融资及长期抵押贷款。在英国共有 43 家经批准的房屋协会，2022 年英国十大房屋协会总资产超 4300 亿英镑，最大的为Nationwide，总资产 2549 亿镑。Building Societies Association.https:/www.bsa.org.uk.ADV RATINGS，List of Buildin

193、g Societies in the UK.THE GLOBAL CITY.Our global offer to business:London and the UKs competitive strengths in a critical time.表 4-2主要商业银行联系方式银行名称电话地址汇丰控股公司+44-20-7991 88888 Canada Square 42nd Floor London,E14 5HQ Unit-ed Kingdom劳埃德银行+44-20-7626 150025 Gresham Street,London EC2V 7HN巴克莱银行+44-24-7684

194、20991 Churchill Place,London E14 5HP桑坦德银行+44-80-0912 31232 Triton Square Regents Place,London NW1 3AN皇家苏格兰银行集团+44-34-5724 242445/47 Bank Street,Bradford BD1 1TS英国信托储蓄银行+44-17-7244 999886-88 Lancaster Road,Preston PR1 2DY国民西敏寺银行+44-34-5711 4477250 Bishopsgate，London，EC2M 4AA外资银行作为全球金融中心，英国伦敦吸引了全球 200

195、 多家外资银行落户于此。外资银行协会是代表在英外资银行的重要机构，在伦敦金融城和英国金融界具有举足轻重的地位。74企业对外投资国别（地区）营商环境指南英国（2022）英国政府或者金融监管当局出台重大政策前，常会事先征求外资银行协会的意见。每年新当选的伦敦金融城市长就任以后，一般也会尽早安排与外资银行协会交换意见，并保持定期交流。在英国的主要外资银行包括摩根大通（JP Morgan）、高盛集团（Goldman Sachs Group）、美林银行（BoA Merrill Lynch）、德意志银行（Deutsche Bank）、摩根坍利（Morgan Stanley）、花旗银行（Citigroup）

196、、法国巴黎银行（BNP Paribas）、瑞信银行（Credit Suisse）、日本野村控股（Nomura）、银瑞集团（UBS）等。中资银行在英中资银行规模和发展较快，国有中资大行和股份制银行先后在英国设立分支机构，为两国企业在多币种结算清算、贸易融资、企业贷款以及投资并购等方面提供了便利和优质的金融服务。在英中资银行包括中国银行伦敦分行、中国银行（英国）有限公司、中国工商银行伦敦分行、中国建设银行（伦敦）有限公司、中国建设银行伦敦分行、中国农业银行（英国）有限公司、中国招商银行伦敦分行、中信银行伦敦分行、中国交通银行（英国）有限公司、中国交通银行伦敦分行等。表 4-3在英中资银行分支机构联

197、系方式银行名称电话传真地址中国银行（英国）有限公司电话：+44-20-7282 8888 传真：+44-20-7282 87081 Lothbury,London EC2R 7DB,U.K.中国银行（英国）有限公司伦敦中国城分行电话：+44-20-7437 5975传真：+44-20-7734 1704107 Shaftesbury AVE.,London W1D 5DA,U.K中国银行（英国）有限公司曼彻斯特分行电话：+44-16-1236 8302传真：+44-16-1228 028567-69 Mosley Street,Manchester M2 3JB,U.K.中国银行（英国）有限公

198、司格拉斯哥分行电话：+44-14-1332 3354传真：+44-14-1332 6728450 Sauchiehall Street,Glasgow G2 3JD,U.K.中国银行（英国）有限公司伯明翰分行电话：+44-12-1622 7002传真：+44-12-1622 708233 Horse Fair,Birmingham B1 1DD,U.K.中国工商银行（伦敦）有限公司电话：+44-20-7397 888836 King Street London EC2V 8BB,U.K.中国建设银行（伦敦）有限公司电话：+44-20-7038 6000 传真：+44-20-7038 60011

199、11 Old Broad Street,London EC2N 1AP,U.K.中国农业银行（英国）有限公司电话：+44-20-7374 89007/F,1 Bartholomew Lane,London EC2N 2AX 75第四篇中国企业融资银行名称电话传真地址中国交通银行（英国）有限公司电话：+44-20-7614 7600 传真：+44-20-7614 76024th Floor,1 Bartholomew Lane,EC2N 2AX招商银行伦敦分行电话：+44-20-3824 8888 传真：+44-20-3824 889918th Floor,20 Fenchurch Street

200、,London,EC3M3BY中国民生银行伦敦代表处电话：+44-74-5913 7804上海浦东发展银行伦敦分行电话：+44-20-7826 31001 Lothbury,London EC2R 7HJ中信银行伦敦分行5th Floor 99 Gresham Street,London,EC2V 7NG续 表1.2 证券市场英国是世界主要外汇交易市场，2021 年10 月，英国日均外汇交易量为 2.757 万亿美元，同比增长 7%。伦敦是全球最大的场外金融衍生品交易市场，继芝加哥之后成为全球第二大期货与期权交易市场，全球最大的基金管理中心。伦敦证券交易所（London Stock Exch-

201、ange）是全球三大证券交易所之一，交易总量达到 3.9 万亿英镑（截至 2021 年 11 月），是世界上历史最悠久的证券交易所，国际化水平也尤为突出。据不完全统计，伦敦证券交易所中海外上市公司比例为 30%以上。2019 年 6月 17 日，在第十次中英经济财金对话举办期间，上海证券交易所和伦敦证券交易所正式开展“沪伦通”。同日，上交所上市公司华泰证 英格兰银行.Results of the Semi-Annual FX Turnover Surveys in October 2021.上海证券交易所.http:/ 年6 月 17 日，上海证券交易所上市公司中国太平洋保险（集团）股份有限公

202、司全球存托凭证（GDR）在伦敦证券交易所成功上市。截至目前，华泰证券、中国太平洋保险集团、长江电力和国投电力等四家中国企业通过沪伦通在英国发行了国际存托凭证（GDR）。1.3 保险市场伦敦是全球保险业的发源地，1688 年，世界第一个保险公司“伦敦劳合社”诞生。目前，英国保险业位居欧洲之最，全球第 76企业对外投资国别（地区）营商环境指南英国（2022）五，净保费收入达 2635.9 亿英镑（2019 年年底）。根据英国央行 2022 年 4 月发布的数据，在英国获准从事保险业务的境内外公司和机构共 372 家，大致可分成三大类，即公司(保险公司和再保险公司，以及经纪人公司)、劳合社和保赔协会

203、。主要的保险公司包括保诚保险有限公司（Prudential）、英国劳埃德保险公司（Lloyds）、英国法通保险有限公司（Legal&General）、英杰华保险（Aviva）、英国标准人寿保险有限公司（Standard life）、英国耆卫保险公司（Old Mutual）等。近几年来，英国保险科技市场蓬勃发展，一大批创业公司涌现，智能保险产品类型正在不断丰富。中国再保险集团于2014 年获得劳合社独立经营席位，2018 年成功收购桥社英国控股公司 100股权，总交易金额达 8.65 亿美元，是中国国有保险企业迄今所完成的规模最大的跨境主业收购。1.4 监管机构英国是世界上第一个实行统一金融监管

204、的国家，1997年设立金融服务监管局（FSA），对所有在其境内注册的金融服务机构进行监管。2013 年 4 月，英国实行新的金融监管体制，以英格兰银行为核心，统一负责全面的金融稳定工作，设立金融行为监管局（FCA）和审慎监管局（PRA）（见图 4-1）。金融行为监管局独立于英国政府，负责对超过 58000 家金融服务公司实施金融行为监管，以及对超过 18000 家公司实施审慎监管，包括投资公司、资产管理公司、对冲基金、经纪人、财务顾问、保险中介、消费信贷公司和支付提供商，保护消费者，确保金融市场良好运转。审慎监管局由英格兰银行负责运行，监管约 1500 家银行、建房互助协会、信用社、保险公司和

205、大型投资公司，促进其所监管公司的安全性和稳健性，确保市场有效竞争。1.5 外汇相关规定英国的外汇管制属于适度约束型，介于以美国代表的自由开放式与以匈牙利为代表的严格管制式之间。总体上，英国并不实行外汇管制，不同币种可在市场上自由兑换，英格兰银行对远期外汇市场的干预也非常有限，但有时进行掉期交易来稳定国内市场。英国主要的外汇市场是伦敦外汇交易中心，该中心英镑交易量最大。虽然英国外汇流动相对自由，但英国具有非常严厉的反洗钱制度。英国的银行、金融机构和专业服务商，如律师事务所和会计师事务所等，都有向监管机构举报可疑跨境资金交易的责任。2018 年英国政府增设反洗钱监管办公室（The Office f

206、or Professional Body AML Supervision），进一步加强打击力度。Statista 数据库.https:/.英格兰银行.List of UK authorised insurers.金融行为监管局.https:/www.fca.org.uk.审慎监管局.https:/www.bankofengland.co.uk/prudential-regulation.77第四篇中国企业融资图 4-1英国金融监管体系 任泽平.英国金融监管改革启示：从分业到混业到双峰防范化解重大风险系列研究，2018 年 3 月。伦敦外汇市场是最早建立的国际外汇市场，根据国际清算银行 2019

207、 年数据，伦敦外汇市场日均交易量达 2.41 万亿美元，位居全球第一。产品主要包括即期、远期、NDF、掉期、货币掉期和期权六大类，其中即期产品占比约为 39%，掉期交易占比约为 42%，在全球外汇交易市场份额遥遥领先于其他外汇交易中心。2 融资渠道及方式随着“一带一路”建设的深入推进，中国企业对外投资步伐加快，融资需求日益增长，在境内外融资的渠道及方式也日趋丰富和多元化。2.1 境内融资中国企业在境内融资方式分为债务融资和权益融资两大类，其中，债务融资分为信 78企业对外投资国别（地区）营商环境指南英国（2022）中国进出口银行官网.http:/.际项目的银团业务。国际银团贷款的优势在于利用国

208、际金融市场资源，贷款金额大、贷款主体多；有助于企业优化资产结构，降低贷款集中度。该产品用于支持境外项目的大型项目融资、贸易融资以及各种大额流动资金融资。借款人需达到国开行及其他银团成员行的贷款条件。（2）自营投资类产品：作为中国银行业唯一具有人民币投资功能的专业投资机构，国开行依托自身资源优势和丰富的基金筹备设立经验，积极开展政策性基金业务，推动中国企业“走出去”。其中，典型的自营投资类产品是多双边中国合作基金、如中葡合作发展基金等。国家开发银行网址 电话+86-10-68306688传真 +86-10-68306699邮箱 地址 北京市西城区复兴门内大街 18 号中国进出口银行（以下简称“进

209、出口银行”）。是支持中国对外经济贸易投资发展与国际经济合作、具有独立法人地位的国有政策性银行。在实施“走出去”战略方面，进出口银行支持对外经贸发展和跨境投资，重点领域包括“一带一路”建设、国际产能贷融资和债券融资；权益融资（股权融资）分为普通股融资、优先股融资及股权互换融资。此外，跨境并购项目中，境内直贷和内保外贷也是企业境内融资的主要方式。本篇主要介绍与企业海外投资紧密相关的一些具体融资方式。信贷融资国内政策性银行和商业性银行为“走出去”企业提供多种形式的贷款融资产品。国家开发银行（以下简称“国开行”）。是全球最大的开发性金融机构，也是中国最大的中长期信贷银行和债券银行。近年来，国开行积极深

210、化与各国政府、企业和金融机构的合作，推出多项国际业务产品，主要用于支持中国企业融资的是贷款融资类和自营投资类产品。（1）贷款融资类产品：旨在解决中国企业在基础设施、装备制造、金融、农业、民生、能源等重点领域的资金困难问题，主要包括外汇中长期项目贷款、国际银团贷款等。外汇中长期贷款：期限在一年(不含)以上，以贷款形成资产的预期现金流作为偿还主要来源的贷款，主要用于基础设施、基础产业和战略新兴产业的基本建设及技术改造项目等领域。该产品适用于具备贷款资质的企（事）业法人、其他经济组织及个体工商户，需确保信用状况良好，项目合规合法。国际银团贷款：两家或两家以上金融机构向借款人发放的，贷款资金用于支持国

211、 79第四篇中国企业融资和装备制造合作，科技、文化以及中小企业“走出去”和开放型经济建设等。进出口银行在支持中国企业境外投资领域，主要提供两类信贷业务，分别为支持跨境投资业务与支持对外合作业务。其中，支持跨境投资业务主要为境外投资贷款产品；支持对外合作业务包括对外承包工程贷款、“两优”贷款、跨境转贷款、国际经济合作贷款等产品。境外投资贷款：指进出口银行对境外中资企业各类境外投资项目所需资金提供的本、外币贷款。该项业务适用于在中国工商行政管理部门登记注册，具有独立法人资格的境内中资企业，或在中国境外合法登记注册、具有独立法人资格的境外中资企业。对外承包工程贷款：指进出口银行对企业实施对外承包工程

212、项目所需资金提供的本、外币贷款。该业务的支持的中方借款人指在中国工商行政管理部门登记注册、具有独立法人资格，根据中国相关法律法规获得对外承包工程资格的企业，或者是在境外注册、符合项目所在国家或地区法律法规规定的资质要求的中资企业或中资控股企业。“两优”贷款：是中国援外优惠贷款和优惠出口买方信贷的简称，是中国政府给予发展中国家政府的优惠性资金安排。进出口银行是中国政府指定的“两优”贷款业务唯一承办行。“两优”贷款的借款人一般为借款国政府主权机构。某些情况下可以为借款国政府指定并经中国进出口银行认可的金融机构或其他机构，但应由其政府主权机构提供担保。跨境转贷款：包括两类产品。一是根据财政部（或其委

213、托进出口银行）与外国政府（或其委托的国外金融机构）或国际金融组织签署的贷款文件，由进出口银行独立评审、自担风险、自主转贷的外国政府贷款或国际金融组织贷款。二是进出口银行在国家有关主管部门批准的外债额度内向境外发行债券，或与国外金融机构（含中国境内外资银行）、国际金融组织签署贷款协议筹集资金，再由进出口银行向中国境内的借款人转贷的国际商业贷款。该产品的支持对象也包括两类，一是符合我国产业政策和经济社会发展政策的项目，项目应有利于促进我国经济发展方式转变、改善基础设施状况和提高人民生活水平，应有较好的经济效益和社会、环境效益。二是跨境转贷款按财政部（或其委托本行）与外国政府（或其委托的国外金融机构

214、）或国际金融组织签署的贷款文件规定的投向和范围使用。国际经济合作贷款：指进出口银行为贯彻实施“一带一路”、国际产能和装备制造合作、人民币国际化等国家战略，为我国企业“走出去”创造有利条件，促进国际经济金融合作，提升我国经济金融国际影响力，本着“互利共赢”的原则，对境外借款人实施的具有较大国际或区域影响力的项目或其他相关资金需求提供的本、外币贷款；或为进一步促进我国产品、技术和服务出口，进出口银行向境外借款人发放的可与出口买方信贷配套使用的本、外币贷款。支持对象为境外登记注册、具有独立法人资格的境外金 80企业对外投资国别（地区）营商环境指南英国（2022）融机构、境外企业和境外项目公司，以及外

215、国政府授权的机构。中国进出口银行网址 电话 +86-10-83579988传真 +86-10-66060636地址 北京市西城区复兴门内大街 30 号政策性银行为海外投资项目提供贷款支持国开行提供国际银团贷款。2014 年 4 月，五矿资源有限公司、国新国际投资有限公司和中信金属有限公司组成的联合体以 58.5 亿美元收购嘉能可邦巴斯项目股权，国开行与花旗银行、工银国际等银行为其提供银团贷款融资支持。进出口银行为阿根廷胡胡伊省光伏发电站项目提供融资。该项目是南美地区装机容量最大、海拔最高的光伏电站项目，于 2018 年开工，项目总装机容量约 300 兆瓦。项目建设过程中，进出口银行与各方保持密

216、切沟通，全力提供金融支持服务，保障项目顺利竣工并实现并网发电。中成套集团承建巴巴多斯项目获“两优”贷款支持。2015 年 11 月 23 日，中国成套设备进出口集团有限公司以 EPC 方式承建的巴巴多斯山姆罗德酒店项目正式奠基。该酒店项目合同总金额 2 亿美元，由进出口银行提供优惠买方信贷，是巴巴多斯政府使用进出口银行提供的优惠出口买方信贷的第一个项目。案例 1政策性银行以服务国家发展战略为宗旨，依托国家信用，积极开展各类中长期信贷与投资等金融业务，近年来，在支持中资企业“走出去”、国际产能合作、能源资源安全、区域互联互通等方面发挥了重要作用。企业应深入了解政策性资金的申请条件、特点，用好用足

217、政策性资金，助力企业在国际市场上做大做强。特别提示 81第四篇中国企业融资跨境并购融资跨境并购融资按发放方式划分，包括境内直贷、内保外贷、境外直贷三种模式。由于本篇介绍国内融资方式，因此具体介绍境内直贷和内保外贷两种模式。境内直贷。其是由银行向企业或其在境外设立的实体提供贷款，用于其收购境外目标企业的股权、股份或资产。近年来，中国企业跨境并购交易活跃，国内商业银行充分发挥国际化、多元化优势，积极开展跨境并购贷款业务，重点支持有实力的国有大型企业或优质民营企业实施符合自身产业和发展战略的境外收购兼并，以获取海外优质资源、关键技术、研发能力及分销渠道，提升核心竞争力。境内直贷的特点是，成本相对较低

218、，产品相对成熟，审批流程较快，无资金募集环节。商业银行为“走出去”企业提供跨境并购贷款服务洲际油气获跨境并购贷款收购哈萨克斯坦石油企业股权。2014 年中国民企洲际油气股份有限公司（以下简称“洲际油气”）和哈萨克斯坦马腾石油股份有限公司签署收购协议，由洲际油气出资 5.25 亿美元收购马腾石油公司 95%的股权。中国银行海南分行和中行的两家境外分行通过组织银团方式提供了 4.3 亿美元的跨境并购贷款。该笔跨境并购贷款为“一带一路”建设下海南省企业获得的第一笔境外并购贷款。长电科技利用跨境并购贷款等方式收购新加坡半导体企业。2015 年，江苏长电科技股份有限公司（以下简称“长电科技”）收购全球半

219、导体行业排名第四的新加坡STATS ChipPAC Ltd（以下简称“星科金朋”）。中国银行采用跨境并购贷款等方式，联合多家境内外金融机构为长电科技筹组了 1.2 亿美元贷款，成功支持该笔交易。并购后，长电科技跻身全球半导体封测行业前三位，成为全球半导体领军企业，同时提升了我国集成电路产业在全球的地位。案例 2内保外贷。境外中资企业成立时间较短或不具备从境外银行获得融资的条件，通过内保外贷方式解决资金需求，是目前企业采用较多的一种融资方式。这种方式的通常做法是，由商业银行为境内企业提供信用担保，由银行的海外机构为企业在境外设立或参股的企业提供融资。需要强调的是，在内保外贷业务中，境外企业必须有

220、中资法人背景。企业申请内保外贷需要证明其主体资格合法性、商业合理性、主债务资金用途、履约倾向性等方面的真实性、合规性和合理性。此外，贷款银行尤其关注境外企业的还款来源和履约倾向性。在贷款额度内，境内银行开出保函或备用信用证为境外中资企业提供融资担保，无须逐笔审批，业务流程较短，融资成本较低。82企业对外投资国别（地区）营商环境指南英国（2022）图 4-2内保外贷结构示意图境外中资企业通过内保外贷解决资金需求国内某油脂进口企业通过内保外贷解决境外子公司资金缺口。D 企业主要从事油脂类商品进口业务，企业法人在新加坡注册了公司 E，公司 E 流动资金紧张，由于刚刚在境外成立等因素，E 公司在新加坡

221、直接融资困难较大。D 企业在天津银行有外汇业务授信额度，遂向天津银行申请开立融资性保函，受益人为公司 E，金额 1000 万美元。经审核后，天津银行向受益人公司 E 开具融资性保函 1000 万美元，通过境外代理行对公司 E 进行融资，额度为 1000 万美元。公司 E 获得了流动资金的支持。国内某医药公司通过内保外贷实现跨境并购。S 公司为国内医药上市公司，为整合资源，拓展海外市场，S 公司有意收购国外某农药医药化学品生产商 H 集团 100%股权，收购对价 1.54 亿美元。S 公司为 A 银行的客户。考虑到 S 公司为外向型企业，海外销售主要面向欧美，且在境外有经营实体和经营现金流，在境

222、内可提供现金存单等优质金融资产作为质押物；同时结合 S 公司自身资产状况和融资需求，以及考虑当时的经营环境，A 银行为 S 公司制定了内保外贷融资服务方案，较好地满足了跨境并购资金需求。最终，在 A 银行的大力支持下，S 公司成功完成了收购，有力推进了其拓展海外市场的发展战略，使其在通过打开发达国家市场增强自身实力的道路上又迈出了一大步。案例 3 资料来源：中国外汇2018 年第 9 期。83第四篇中国企业融资中信保跨境融资担保服务。中国出口信用保险公司（以下简称“中信保”）在助力企业开拓国际市场的过程中推出了多元化的产品及服务，主要包括：中长期出口信用保险、海外投资保险、短期出口信用保险、国

223、内信用保险、与出口信用保险相关的信用担保和再保险、应收账款管理、商账追收、信息咨询等出口信用保险服务。企业可以通过选择合适的中信保产品及服务获得向多家银行融资的便利。以对“走出去”中国企业的融资担保为例，中信保以跨境担保方式，向境外融资银行或其他债权人出具融资保函，承担特定境外借款人的还款风险，一般由境外借款人的国内母公司向中信保提供全额反担保。特别提示中信保为某非洲房建项目前期融资提供跨境担保。中国某对外承包工程企业 A，2013 年中标非洲某房建项目。由于项目预付款无法覆盖前期支出，该企业需要垫付近3 亿元人民币的款项，而其境外项目较多，大额垫款将导致流动资金紧张。为此，A 企业拟以其新加

224、坡分公司作为融资平台，筹措项目建设期过桥资金。具体操作为，由 A企业向中信保申请内保外贷担保融资，中信保综合考察项目情况并评估授信，向注册在新加坡的一家外资银行提供跨境担保，该外资银行据此向 A 企业的新加坡分公司提供贷款，从而解决了项目建设期资金不足的问题。由于 A 企业在中国信保的评级较高，此次融资不需要其向中信保提供反担保，降低了融资成本。案例 4债券融资债券融资是企业通过发行债券的形式进行直接融资的一种方式。中国企业债券融资的常见方式是发行企业债券、公司债券、中期票据和短期融资券。近年来，国家鼓励参与“一带一路”项目的企业通过发行“一带一路”公司债券进行融资，下面仅就这一具体方式简要介

225、绍。“一带一路”公司债券。项目要求：项目应经省级或以上发改部门或其他国家职能部门认定为“一带一路”项目，或为发行人与沿线国家（地区）政府职能部门或企业已签订协议，且已获得有关监管机构必要批复、符合“一带一路”倡议的项目。在债券存续期内，发行人应当在定期报告中披露募集资金使用情况、“一带一路”建设项目进展情况等。资金的使用要求：用于投资、建设或运营“一带一路”项目，偿还“一带一路”项目形成的专项有息债务或开展“一带一路”沿线国家（地区）业务。为提升该类债券募 84企业对外投资国别（地区）营商环境指南英国（2022）集资金使用的灵活性，在满足上述前提下，允许使用不超过 30%的募集资金补充流动资金

226、、偿还银行借款。对于境外政府、金融机 上海证券交易所.http:/.构和企业在国内发行的“一带一路”债券，在符合一定条件的情况下，可以将募集资金出境。红狮集团发行“一带一路”公司债券投资老挝项目。2018 年 1 月 19 日，红狮控股集团有限公司“一带一路”建设公司债券在上交所成功发行，成为首家国内企业公开发行的“一带一路”建设公司债券。该债券由国泰君安证券股份有限公司承销，发行规模为 3 亿元，利率 6.34%，全场认购倍数 2.67 倍，期限为 3 年，主体和债项评级均为 AAA，募集资金将用于老挝万象红狮水泥项目的相关装备购置。项目建成后预计年产高标号水泥 200 万吨，既可满足老挝大

227、型基础设施建设对高品质水泥的需求，也有利于输出国内先进的水泥工艺、技术和装备，提升老挝水泥工业的整体水平。案例 5股权融资股权融资是指企业的股东愿意让出部分企业所有权，通过企业增资的方式引进新股东的融资方式。股权融资方式包括在交易所首次公开发行股票（IPO）、向原股东配股、定向增发、私募发售等。下面主要介绍定向增发和私募发售两种方式。定向增发。定向增发是被上市公司广泛采用的一种上市后再融资手段，由上市公司向符合条件的少数特定投资者非公开发行股份，募得资金一般用于补充资金、并购重组、引入战略投资者等。一般是面向公司股东进行增发，多数时候也会给基金、保险、社保、券商、企业年金、信托等相关机构以及个

228、人投资者配发一定比例的股票。根据上市公司证券发行管理办法（2020 年修订），募集资金用途须符合国家产业政策和有关环境保护、土地管理等法律和行政法规的规定。定向增发新股不需要经过烦琐的审批程序，对公司没有盈利要求，也不用漫长地等待，承销佣金仅为传统方式的一半左右。对于一些面临重大发展机遇的公司而言，定向增发是重要融资渠道之一。蓝帆医疗通过定向增发募集跨国收购交易的配套资金。2018 年，山东蓝帆医疗股份有限公司（简称“蓝帆医疗”）耗资 58.95 亿元间接收购心脏支架制造商柏盛国际 93.37%股份。此次交易涉及跨界 LBO（杠杆收购）、大股东过桥收购和 A 股并购三案例 6 85第四篇中国企

229、业融资大环节。其中，A 股并购交易环节包括发行股份及支付现金购买资产和发行股份募集配套资金两部分。该交易中的发行股份募集配套资金的发行方式为非公开发行，发行对象不超过 10名特定投资者。2018 年 9 月，蓝帆医疗发布公告称，公司以 18.58 元/股的价格，成功发行 9887.1 万股，总共募集资金 18.37 亿元，所募资金将全部用于为收购柏盛国际需向淡马锡等境外股东支付的现金对价。此次并购交易帮助蓝帆医疗实现了向心脏支架等高值耗材业务的国际延伸和产业升级。私募发售。私募发售近几年来比较活跃，成为中小民营企业重要的融资方式之一。这种方式的特点是，由企业自行选定投资人并吸引其增资入股。投资

230、人类型主要有以下几种：个人投资者、风险投资机构、产业投资机构和上市公司。不同类型的投资人对企业的影响是不同的，企业可以根据自身业务特点或经营方向进行选择。珠海艾派克公司通过多元融资方式收购利盟国际。2016 年 4 月 20 日，中国知名打印机耗材生产商珠海艾派克科技股份有限公司（以下简称“艾派克”）发布公告称，全资收购在美国纽约股票交易所挂牌的国际著名品牌打印机及软件公司利盟国际（Lexmark）。此次并购最终交易额为 39 亿美元（约合 260 亿人民币）。在筹资过程中，艾派克通过企业自有资金、大股东借款、私募股权投资、私募可转换债券以及银团贷款等多种方式筹措资金。最终，艾派克成功收购比自

231、己大数倍不止的国际巨头。案例 7跨境并购多元化融资。企业在进行跨境并购时，应积极尝试运用多种方式和渠道进行融资，这样不仅能够为企业提供更多并购资金，还能够合理配置融资资源，降低融资风险，从而保障并购交易的顺利进行。特别提示 赵晴，等.我国企业海外并购融资方式创新以艾派克并购利盟国际为例.财会月刊，2018.86企业对外投资国别（地区）营商环境指南英国（2022）尹伟林.境外投资企业汇率风险及应对措施.财税研究，2017.汇率变动风险。外汇风险管理是海外投资风险管理的重要领域。企业能有效管理外汇风险可避免汇率变动可能造成的损失，并能够增加风险收益；反之则可能蒙受巨大的损失。汇率变动风险主要包括：

232、人民币汇率波动风险、投资项目所在地货币汇率波动风险以及国际通用货币汇率波动风险。人民币汇率波动风险：人民币对外币汇率波动会给境外企业带来人民币升值、外币贬值的风险。投资项目所在地货币汇率波动风险：项目所在地的政治、经济体制不同，可能会引起汇率大幅度波动，从而为在当地经营的中国企业带来一定的风险。国际通用货币汇率波动风险：经济全球化发展下，影响可自由兑换货币汇率的政治、经济因素更加复杂，对汇率波动进行有效识别评估的难度不断加大，进一步增加了境外企业的汇率管理难度。特别提示海尔集团利用期权组合应对汇率风险。2016 年，海尔收购 GE 旗下家电业务部门，收购资金由自有资金和并购贷款共同组成，金额达

233、 54 亿美元。其中，自有资金有一部分来源于人民币，预计在并购前后可能产生人民币与美元之间的汇率风险。海尔旗下的海云汇外汇资本市场(香港)有限公司利用期权组合，有效规避了并购面临的汇率风险，为本次并购节省了上亿元的财务费用，并实现了保证经营利润的目标。案例 82.2 在英国融资在英融资渠道丰富，既有传统的银行融资、租赁融资、贸易信贷融资、发票融资、证券融资、债券融资等形式，也有新兴的众筹融资、融资加速器等融资方式。传统融资渠道银行融资。银行融资以债务为特征，是企业融资的主要渠道。英国自 20 世纪 80 年代初就通过立法，规定政府可按照程序为企 87第四篇中国企业融资业贷款提供担保。尤其对于中

234、小企业来说，英国政府还设有“贷款担保计划”，当其无法获得银行或其他金融机构的担保贷款时，政府可为其提供财产担保，总贷款金额在500010000 英镑时，担保金额一般为贷款总金额的 70%，同时企业需交纳贷款额 1.5%的保证金。表 4-4劳埃德银行商业贷款相关规定小额商业贷款（25000）大额商业贷款（25000）年利率 9.3%（浮动/固定）根据贷款额而定劳埃德银行客户可在几分钟内完成贷款申请咨询便捷提供担保贷款和无抵押贷款还款期限灵活48 小时贷款到账支持复苏贷款计划租赁融资。以财产为特征，是在英企业普遍选择的另一主要融资方式。英国的融资租赁从 20 世纪 60 年代初开始发展，并很快成为

235、一种重要的融资形式。近年来，租赁(包括租购)融资已占英国全社会设备投资的30%，从英国融资与租赁的构成来看，大部分业务都是汽车、飞机、办公设备等通用设备。贸易融资。是指企业以赊销方式销售货物或服务给其他企业，实质等同于向这个企业提供一笔融资。假如一个企业同期向其他企业提供的贸易信贷额小于其他企业向本企业提供的贸易信贷额，则本企业的活动资金状况就会改善，继而减少银行短期资金借贷。贸易信贷融资所占比重很小，大约占企业外部融资比例的 1 2。发票融资。发票融资是对于成长型企业较为重要的一种融资渠道，具体分为保理和发票贴现两种方式。保理和发票贴现的主要区别在于：保理业务要求卖方将应收账款账户移交给保理

236、商，由保理商治理账户和收取货款，而发票贴现是由卖方控制和治理应收账款账户，并收回货款。发票贴现可以提高企业现金账户质量，改善活动资金状况，避免呆账风险潜伏，但这种方式只适用于有货物或服务销售并以赊销方式卖出的交易，不适合预支货款或分阶段付款的交易。证券融资。是指通过发行股票的方式筹集股本资金，满足企业对资金的需求，对弥补企业资金缺口起着重要补充作用，一般包括风险资本融资和天使融资。虽然证券融资在企业外部融资很中所占比例较小，但该类融资是增长潜力大、技术水平高的企业可考虑的重要融资类型之一。债券融资。企业也可根据自身的经营状况和业务特征决定通过发行债券满足自己需求。一般而言，在英国发行债券需要准

237、备募集说明书、认购协议、财务代理协议、法律意见书等文件。英国富时 100 指数（FTSE100）是全球最 劳埃德银行 LLOYDS BANK.https:/ Business Bank,Invoice finance.路透社 Practical Law UK，Bond issues:step-by-step guide.88企业对外投资国别（地区）营商环境指南英国（2022）重要的指标之一，涵盖在伦敦证券交易所交易的上市且市值最大的 100 支股票，和法国的 CAC-40 指数、德国的法兰克福指数并称为欧洲三大股票指数。与富时 100 指数相关的股票指数还有富时 250 指数（除 100 家最

238、大的公司外的 250 家最大的公司的股票指数）和富时 350 指数（富时 100 指数和富时 250指数的结合）。表 4-5伦敦证券交易所股票发行步骤申请材料提交填写申请表、ISM 表 1、资质核查清单提交至邮箱 ISM（三日内答复）后续材料提交修改申请表后再次提交（两日内答复）最终材料提交提交最终版的申请表及 ISM 表 1 并署名 伦敦证券交易所.London Stock Exchange.How to admit securities to ISM.英国华邑.英国企业融资渠道,2018 年 4 月。Equity Crowd Expert.2020 Yearly Review.同。新兴融资

239、渠道融资加速器。融资加速器是结合种子资本和导师辅导的一种融资方式，该方式除提供资本外，还帮助初创企业推荐合适的天使投资者和专业导师，在短时间内帮助初创企业快速发展，通常运营期为 312 个月。企业一般以 5%10%的股权换取最初的种子资金，平均金额为 1000030000 英镑。英国目前有将近 179 个类似的融资加速器，比较出名的有 Seedcamp,Ignite，Collider，JLab 等。众筹融资。众筹融资在英国受到广泛欢迎，2021 年 Equity Crowd Expert 发布报告披露，2020 年英国股权众筹共达 433 次，筹集了3.32亿英镑。众筹平台一般分为两种，即股本

240、（Equity platforms）众筹和奖励众筹（Rewards-based platforms）。股本众筹平台允许众多投资者用不同数额的资本，进行投资以此换取相应的股本。如 Seedrs 和 Crowdcube 平台；奖励众筹平台（Rewards-based platforms）为投资者提供可购买的产品和服务以获取收益，如 Kickstarter 和Indiegogo 平台。表 4-6债券发行指南发行前需要考虑债券发行条件、担保、债券发行形式、信用评级、联系律师等问题发行确定发行日期、发送邀请电传、通报清算系统和上市机构、就问题条款进行谈判签署协议签署协议、交付债券发行后律师处理或协调相关

241、事宜、定期向债券持有人支付利息 89第四篇中国企业融资中国大健康医药企业海外并购。B 企业是国内领先的医药制造商和分销商，于早年在国内主板上市，拟拓展国际市场，收购海外资产。被收购企业是英国本地医疗器械生产商，主要销售市场在英国以及欧洲大陆，该公司目前业绩不佳，正是估值比较有吸引力的时机。B 企业在国内拥有多个银行合作伙伴，合作深入且历史悠久；选择此次为收购提供服务的银行时，B 企业综合考虑了多方因素，最终选择某国际银行为其收购对象提供长期流动资金贷款，取代了被收购企业原有银行的高成本贷款，并及时补充了收购后的营运资金需求，快速实现了财务成本的较大节省；最终，B 企业通过银行融资的方式一举拿下

242、被收购企业全部股份，为其与国内市场的后续联动及全球发展提供更多可能。案例 9企业在跨境投资中应当积极关注被收购对象市场大小，同专业机构合作认真评估被收购对象的潜力和价值。同时，在日常工作中需与银行合作伙伴保持密切合作，并根据被收购方财务背景和并购实际情况选取合适的融资机构，尽可能节省财务成本。同时，确保与银行合作伙伴在跨境交易中涉及的海外开户，授信、备案、提款等环节保持透明及时的高效沟通，促使交易顺利完成。启示中国汽车制造商海外并购。A 企业是中国汽车制造业的领导者，旗下拥有诸多海内外知名汽车品牌，为进一步完成全球战略布点，拟开拓英国市场和全球高端汽车市场。在融资方面，A 企业多年来在国内与本

243、地及国际银行有良好的合作基础，建立起了互相信任的关系。此次收购，某国际银行的海内外机构共同为其提供了财务顾问以及融资的全面服务，使得收购及时完成，A 企业也借此次与银行的业务合作，进一步和银行建立了全面合作的关系。案例 10企企业在收购过程中应充认真研究自身的经营状况明确资金需求，同时与专业机构共同合作，尤其是重视专业金融机构的作用。银行不仅能提供融资服务，还能够依托银行内与收购领域相关的行业工作团队的支持，行业团队的专业认知对于跨出国门的中资企业的海外并购发挥着至关重要的作用。启示 90企业对外投资国别（地区）营商环境指南英国（2022）2.3 国际市场融资企业在国际市场融资，可多关注权威国

244、际金融机构提供的融资支持，同时用好在国际资本市场发行债券、上市等融资方式。国际金融机构融资亚洲基础设施投资银行、欧洲复兴开发银行、国际金融公司等国际多边金融机构，在其业务涵盖的地区和领域往往具有明显优势和先进经验。对于符合其融资条件的项目和企业，这些机构以贷款、股权投资等方式提供融资支持，具有融资期限较长、利率相对较低、性价比较高的特点。亚洲基础设施投资银行。亚洲基础设施投资银行（Asian Infrastructure Investment Bank，AIIB，简称“亚投行”）是一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构，重点支持亚太地区国家基础设施建设。亚投行是首个由中国倡议设立的多边金融机构，

245、也是第一家在中国设立的多边开发银行。总部设立于北京，法定资本为 1000 亿美元，2016 年 1 月开始运营后，目前已在全球范围内拥有 105个成员。亚投行利用贷款、股权投资以及提供担保等融资方式支持亚洲各国交通、能源、电信、农业和城市发展等多方面的基础设施建设，促进亚洲区域的建设互联互通化和经济一体化进程，加强中国及其他亚洲国家和地区的合作。截至 2021 年 10 月，亚投行共批准 158个项目，累计投资总额超 319.7 亿美元，投资项目分布于东亚、东南亚、南亚、中亚、西亚、非洲6个地区的21个国家，覆盖交通、能源、电信、城市发展等多个领域。新冠肺炎疫情发生后，亚投行专门成立了总规模

246、130亿美元的专项基金，用以帮助成员缓解疫情对经济、公共医疗等行业的冲击。亚洲基础设施投资银行网址 www.aiib.org电话 +86-10-83580000传真 +86-10-83580000邮箱 informationaiib.org地址 北京市朝阳区天辰东路 1 号亚洲金融中心 A 座欧洲复兴开发银行。欧洲复兴开发银行（European Bank for Reconstruction and Development，EBRD）成立于 1991 年，总部设在伦敦，是欧洲地区最重要的开发性金融机构之一。目前业务范围已覆盖中东欧、地中海东部和南部及中亚等地区，为这些地区的经济转型与发展提供投

247、融资支持。欧洲复兴开发银行可依据特定项目需求弹性地设计各种融资工具，包括贷款、股本投资及担保，提供的贷款额度从 300 万欧元到 2.5 亿欧元不等，平均金额为 2500 万欧元。欧洲复兴开发银行官网.http:/.91第四篇中国企业融资2016 年 1 月，中国正式成为欧洲复兴开发银行的第 67 位股东。截至 2018 年 12 月，中国对欧洲复兴开发银行的投资为 19.2 亿欧元。欧洲复兴开发银行覆盖中东欧、中亚、中东等地区，与“一带一路”经济带范围高度契合。中资企业可在上述地区与欧洲复兴开发银行开展项目和融资合作。欧洲复兴开发银行网址 http:/电话 +44-20-73386000地址

248、 One Exchange Square,London EC2A 2JN,United Kingdom 国际金融公司官网.https:/www.ifc.org.同。安琪酵母埃及分公司获欧洲复兴开发银行贷款。安琪酵母公司成立于 1986 年，是亚洲第一、全球第三大酵母公司，产品出口到 150 多个国家和地区，占全球市场份额达到 12%。安琪酵母公司设在埃及的工厂，获得了欧洲复兴开发银行发放的 5200 万美元贷款，用于建设新的酵母抽提物生产线和更先进的污水处理系统。这是该行第一次向中国企业提供贷款支持。案例 11国际金融公司。国际金融公司（Interna-tional Finance Corpo

249、ration，IFC）是世界银行集团成员，也是专注于发展中国家私营部门发展的全球最大发展机构。重视那些既有助于发展中国家发展经济，又能帮助当地人民脱贫致富的行业的投融资，例如金融、基础设施、信息技术、卫生、教育以及中小企业等，但对环境保护与社会责任等标准要求较高。IFC 资助的项目需符合以下标准：（1）位于 IFC 成员国的发展中国家；（2）来自民营企业；（3）技术上有合理性；（4）有良好的盈利前景；（5）能使当地经济受益；（6）能做到对环境和社会无害，满足IFC 以及所在国家的环境和社会标准。2021 财年，国际金融公司共筹集了 127亿美元。通过其可持续债券项目，国际金融公司发行了 6 张

250、绿色债券，总金额超过 1.65亿美元；24 张社会债券，总金额超过 7.62 亿美元。IFC 独特的融资和咨询产品将全球专业知识与本地知识相结合，从而最大程度地提高投资回报和社会效益。国际金融公司网址 www.ifc.org电话 +1-202-4731000地址 2121 Pennsylvania Avenue,NW Washington,DC 20433 USA 92企业对外投资国别（地区）营商环境指南英国（2022）境外发债近年来，境外发债逐渐成为中资企业重要融资方式之一，其优点在于境外债券在产品结构上有足够的空间利用利率、汇率等方法降低融资成本。中国企业发行较多的是中资美元债。中资美元债

251、。中资企业（包括境内企业或其控制的境外企业或分支机构）在离岸债券市场发行的、向境外举借的、以美元计价、按约定还本付息的债券。发行方式按照美元债现行监管规定，一级市场主要有 RegS 规则、l44A 规则以及 SEC注册 3 种发行方式（详见表 4-7）。国际金融公司（IFC）为新希望子公司提供优惠贷款。2015 年 6 月，新希望集团的子公司新希望新加坡私人有限公司（以下简称“新加坡公司”）与国际金融公司签署融资协议，由 IFC 向新加坡公司提供为期 7 年的 6000 万美元优惠贷款，主要用于其在亚洲尤其是东南亚市场的农牧业与食品领域的投资和运营。本轮融资将促进新希望集团饲料等农产品的销售，

252、提升产品的市场占有率，加速国际化进程与拓展，并促进孟加拉国、柬埔寨、印度、越南等国的农户提高生产效率，为当地创造新的就业机会，提高当地农牧业的发展水平。案例 12表 4-7美元债 3 种方式发行对比名称Reg S144ASEC投资者美国本土以外的机构投资者欧洲及亚洲机构投资者、美国和各机构投资者全球机构投资者、美国个人投资者审批无须审批无须审批无须审批适用通常应用于中小国美元发行全球发行全球发行期限310 年530 年530 年发行规模2 亿 10 亿美元5 亿 30 亿美元5 亿 60 亿美元发行利率最高中间最低发行周期约 6 周约 8 周约 8 周 93第四篇中国企业融资对于中资企业来说，

253、由于 RegS 规则项下的披露标准宽松，可大大简化发行流程和降低发行成本，因此目前中资企业大都采用RegS 规则的发行方式。但由于其发行对象的范围受限，故发行规模较其他两种发行方式要小得多，通常在 10 亿美元以下。中资企业通常采用的发行模式有直接发行或间接发行。（1）直接发行。境内企业直接在境外离岸市场发行中资美元债。（2）间接发行。境内企业通过其境外子公司发行美元债，主要包括担保发行和维好协议发行两种架构。担保发行由境外子公司发行美元债，而境内母公司担任发行主体担保人。维好协议发行是境内母公司与境外子公司签订维好协议，母公司为境外子公司提供支持，以保证发行主体保持适当的流动资金等，保障能够

254、偿还债务。但维好协议实际并无法律效力。境外上市近年来，中国企业在境外上市的队伍越来越庞大，其中不乏一些知名央企和互联网科技公司等。境外上市具有门槛低、筹备上市时间短、条件明确、易于操作等特点。企业可以根据自身情况，选择在境外上市，充分利用境外资本市场，筹集企业发展所需资金，不断提高企业的国际竞争力。就上市地点而言，企业还需根据自身发展战略和市场定位以及不同证券交易所的上市要求和比较优势进行准确评估，选择适合的上市地点。下面简要介绍在中国香港、新加坡和美国上市的情况。中国香港上市。香港作为全球金融中心之一，拥有成熟的金融市场体系。2021 年，香港主板上市项目数量合计为 97 家（IPO 上市

255、95 家、GEM 转主板上市 2 家），香港主板IPO 募资总额合计为 3,287.95 亿港币。港交所对赴港上市企业主体的注册地、财务指标、公司治理结构等有严格要求。如今，港交所拥有稳健的二级市场、完善的监管机制、透明的程序、健全的法制、高标准的国际企业管治水平，已经成为中国企业在国际市场融资的首选伙伴。名称Reg S144ASEC会计报表要求不需使用美国会计制度；不需要列出本地准则和美国准则的重大差异不需使用美国会计制度；必须列出本地准则和美国准则的重大差异不需使用美国会计制度；必须列出本地准则和美国准则的重大差异披露义务较少的披露义务；较简化的尽职调查严格的披露义务；严格的尽职调查严格的

256、披露义务；严格的尽职调查评级一般需要两家评级机构的评级一般需要两家评级机构的评级一般需要两家评级机构的评级续 表 94企业对外投资国别（地区）营商环境指南英国（2022）新加坡上市。新加坡是全球最成熟的金融市场之一。新加坡股票市场具有 5 大优势吸引中企纷纷前往新加坡寻求上市：一是制造业公司在新加坡股市占比大，约为 38%；二是外国企业在新加坡股市占比较高，约为20%；三是相对流通性（交易值与市值之比）较大，特别是 100 多家具有中资背景的股票流动性更佳，上市挂牌的中国企业股票换手率更高；四是新加坡聚集了大量世界一流的投资专家和基金经理；五是新加坡金融市场有成熟和活跃的二级市场提供增发融资。

257、新加坡交易所对上市企业注册地并没有严格要求，但对财务指标有着十分明确的要求。美国上市。美国证券市场的规模是世界其他任何一个金融市场所不能比拟的，全方位的多层次资本市场以及多种上市标准（纳斯达克有 3 种标准），能满足各类企业不同的资本运作需要。在美国最主要的证券交易市场有 3 个，纳斯达克（NASDAQ）、纽约股票交易市场（NYSE）、美国股票交易市场（AMEX）。公司只有在满足各市场的要求后，其股票或者证券才能在市场上发行交易。充分利用国际金融中心的专业优势。国际金融中心聚集了数量众多的大型金融机构、专业服务机构以及优秀的人才队伍，能提供各类资金支持和金融服务。根据 2018年国际金融中心指

258、数，伦敦、纽约、香港、新加坡、东京是世界前五大国际金融中心。其中香港已成为中国内地企业最重要的境外上市目的地及全球主要的离岸人民币业务中心。中国企业既可以利用在这些国际金融中心的资本市场上市获得资金，还可以利用国际金融中心提供的专业服务，更好地开拓海外市场。特别提示中概股回归香港上市值得关注。2018 年，港交所对上市规则进行了一系列的重大修订，其中包括允许同股不同权股权架构的企业在港上市以及允许符合条件的企业在港作第二上市。在美股市场的政策不稳定性日益加剧，以及中概股企业受美国市场监管日益严格的背景下，为避免由于单一资本市场带来的融资风险，在港作第二上市也成为中概股企业打造多元融资渠道、分散

259、风险的一个较好途径。特别提示 95第四篇中国企业融资2.4 多双边合作基金为推进“一带一路”建设、企业“走出去”和国际产能合作，中国发起设立了多支多双边合作基金，如丝路基金、中国东盟投资合作基金、中国中东欧投资合作基金、中国欧亚经济合作基金、中非发展基金、中非产能合作基金、中拉合作基金等。多双边合作基金主要以股权类投资为主，可在不增加企业债务负担的情况下，为项目建设提供长期、可靠的资金支持，契合大型项目建设周期长、资金需求量大的特点，是对信贷融资、债券融资等融资方式的有益补充。中国企业可根据项目特点及所在地区，多与对应的多双边合作基金进行洽谈对接，获得融资支持。丝路基金丝路基金于 2014 年

260、 12 月 29 日在北京注册成立，资金规模为 400 亿美元和 1000 亿元人民币，由中国外汇储备、中国投资有限责任公司、国家开发银行、中国进出口银行共同出资，出资比例分别为 65%、15%、5%、15%。丝路基金致力于为“一带一路”框架内的经贸合作和双边多边互联互通提供投融资支持。从业务模式上看，丝路基金可以运用股权、债权、基金、贷款等多种方式提供投融资服务，也可与国际开发机构、境内外金融机构等发起设立共同投资基金，进行资产受托管理、对外委托投资等；从业务范围上看，丝路基金投资主要支持“一带一路”框架下的合作项目，支持各类优质产能“走出去”和技术合作；从资金投向上看，丝路基金重点支持实体

261、经济发展，支持投资所在国工业化、城镇化进程和提升经济可持续发展能力。截至 2020 年底，丝路基金通过以股权为主的融资方式，签约投资项目 49 个，承诺投资金额约 438 亿元人民币，覆盖了“一带一路”沿线多个国家。70%的签约投资资金运用在电力电站开发、基础设施建设、港口航运、高端制造等大型国际合作项目。丝路基金网址 电话 +86-10-63886800/+86-10-63886850传真 +86-10-63886830邮箱 地址北京市西城区金融大街 7 号英蓝国际金融中心 B 座 2 层中国东盟投资合作基金（CAF）中国东盟投资合作基金（China-ASEAN Investment Cor

262、poration Fund，以下简称“东盟基金”）是经国务院批准、国家发改委核准的离岸美元股权投资基金，由中国进出口银行连同国内外多家投资机构共同出资成立。东盟基金主要投资于基础设施、能源和自然资源等领域，为中国及东盟地区的优秀企业提供资本支持。东盟基金资金募集的目 96企业对外投资国别（地区）营商环境指南英国（2022）标总规模为 100 亿美元。该基金一般采用多元化的投资形式，包括股权、准股权及其他相关形式，不谋求企业控股权，持股比例小于 50%，单笔投资额通常介于 5000 万至 1.5亿美元之间，既可单独投资企业或项目，也可同时投资企业和项目。东盟基金投资的主要项目包括：入股柬埔寨光纤

263、通信网络公司帮助其发展全国性光纤网络及数字电视业务；收购位于泰国最大的深水港林查班港一码头资产组合的少数股东权益；入股菲律宾第二大航运公司 Negros Navigation，并以其为主体，全面收购菲另一航运公司，合并后的公司成为菲国内客货航运的领军企业；入股亚洲钾肥集团,对其老挝钾盐矿项目进行开发建设等。中国东盟投资合作基金网址 http:/china-asean-电话 +852-31251800传真+852-31251700邮箱 informationchina-asean-地址 香港中环街八号国际金融中心二期6713-6716 室东盟基金与中印尼企业合作开发印尼大型镍铁冶炼项目。2013

264、 年，东盟基金与上海鼎信投资集团有限公司和印尼八星投资公司合作在印尼开发大型镍铁冶炼项目。该项目位于印尼苏拉威西岛中国印尼经济合作区青山园区，建成后年产 30 万吨镍铁以供出口。该项目是东盟基金在印尼的第一个投资项目，也是其在东盟地区的第九个投资项目。案例 13中国中东欧投资合作基金2012 年 4 月，时任中国总理温家宝在波兰出席首次中国中东欧国家领导人会晤时正式提出，中国政府将发起设立中国中东欧投资合作基金（一期），指定中国进出口银行为基金承办单位。中东欧基金管理公司于 2013 年 11 月在卢森堡注册成立，在波兰（华沙）、匈牙利（布达佩斯）、罗马尼亚（布加勒斯特）和克罗地亚（萨格勒布）

265、均设有办公室。中国中东欧投资合作基金.http:/www.china-.中东欧基金（一期）封闭金额 4.35 亿美元，于 2014 年年初正式运营。基金二期于2017 年设立并投入运营，规模为 10 亿美元。中东欧基金重点支持中东欧国家基础设施、电信、能源、制造、教育及医疗等领域发展，积极寻找盈利能力、风险管控能力强的企业和项目，投资模式采取股权投资，夹层债务或混合金融产品等多元化模式，单笔投资规模 1000 万 7000 万美元之间。目前，97第四篇中国企业融资该基金已实施波兰地平线（Skyline）能源、格勒诺布尔（Grenoble）风电等多个重点项目，为中国中东欧国家投资合作贡献了一份力

266、量。中国中东欧投资合作基金网址 www.china- 电话 +48-669-898887邮箱 officechina-地址 卢森堡 L-2320 大道，佩特鲁斯大道 68-70 号中国欧亚经济合作基金中国欧亚经济合作基金（以下简称“欧亚基金”）由习近平主席于 2014 年 9 月在上合组织杜尚别元首峰会期间宣布成立，是促进“一带一路”沿线国家发展合作的重要股权投资平台之一。主要出资人包括中国进出口银行和中国银行。欧亚基金主要投资于上海合作组织成员国、观察员国和对话伙伴国，未来将逐步扩展到丝绸之路经济带域内国家。基金首期规模为10 亿美元，总规模为 50 亿美元，主要投资于能源资源及其加工、农业

267、开发、物流、基础设施建设、信息技术、制造业等欧亚地区优先发展产业。目前，已投资项目包括巴基斯坦塔尔电站项目、柬埔寨甘再水电站项目等。中国欧亚经济合作基金网址 www.china-eurasian-电话+86-10-56792900传真+86-10-56792960邮箱infochina-eurasian-地址北京市西城区复兴门内大街 28 号凯晨世贸中心东座 F3 层 E304-305欧亚基金投资巴基斯坦能源项目。欧亚基金联合中国机械设备工程股份有限公司、巴基斯坦安格鲁集团等投资建设了巴基斯坦塔尔煤田第一座坑口电站。该项目总装机 2330MW，被列入“中巴经济走廊”首批优先实施项目清单。项目建

268、成运营后将有效提高巴基斯坦供电能力，改善供电短缺局面。案例 14中非发展基金中非发展基金于 2007 年 6 月正式开业运营，由国家开发银行承办，旨在引导和鼓励中国企业对非投资，并在不增加非洲债务负担的情况下，通过投入资本金，以市场化方式增加非洲自身发展能力。总部设在北京，在南非、埃塞俄比亚、赞比亚、加纳以及肯尼亚分别设有 5 家代表处。2015 年 12 月，习近平主席在中非合作论坛约堡峰会上宣布 98企业对外投资国别（地区）营商环境指南英国（2022）为基金增资 50 亿美元，基金总规模达到 100亿美元。2018 年 9 月，习近平主席在中非合作论坛北京峰会开幕式主旨讲话中提出“八大行动

269、”,在为首的“产业促进行动”中，强调继续发挥中非发展基金等机构作用。中非发展基金按照国际股权投资基金的操作模式，结合中国、非洲经济发展和产业调整方向，通过投资和咨询服务等方式引导和支持中国企业在非洲开展直接投资，帮助对非投资企业解决融资问题，寻找好的项目和合作伙伴。基金覆盖基础设施、产能合作、农业民生、矿业等多个领域，主要项目包括：招商局尼日利亚 TICT 港口项目、海信南非家电园项目、一汽南非汽车组装厂、武汉人福制药马里糖浆和大输液现代化药厂项目等。中非发展基金网址https:/电话+86-10-59892900/59892800传真+86-10-59566969地址北京市西城区复兴门内大街

270、 28 号凯晨世贸中心 中非发展基金投资中非棉业项目。中非发展基金与中国青岛瑞昌、青岛汇富共同出资设立中非棉业发展有限公司，在马拉维、莫桑比克、赞比亚及津巴布韦等多个国家开展棉花种植、加工和销售业务。项目以“公司+农户”方式运作，充分调动了棉农的积极性，不仅带动了非洲各国棉花产业的发展，也给当地人民提供了充足的就业机会，带动了当地的经济发展。项目直接雇用当地员工 3300 余人，间接带动农户种植棉花 4 万 5 万户，惠及当地农户 20 余万户。案例 15中非产能合作基金2015 年 12 月 4 日，习近平主席在中非合作论坛约翰内斯堡峰会上宣布设立首批资金 100 亿美元的中非产能合作基金。

271、2015 年末，中非产能合作基金在北京注册，由中国国家外汇储备持股 80%，中国进出口银行持股20%。中非产能合作基金是中长期开发投资基金，秉承“合作共赢，共同发展”的理念，通过与境内外企业和金融机构合作，以股权、债权等多种投资方式，坚持市场化、专业化和国际化运作，促进非洲“三网一化”建设和中非产能合作，覆盖制造业、高新技术、农业、能源、矿产、基础设施和金融合作等各个领域，促进中国与非洲共同发展、共享繁荣。基金投资的主要项目包括：深圳传音控股公司股权投资项目、中国有色集团刚果（金）DEZIWA 铜钴矿项目、洛阳钼业收购 99第四篇中国企业融资Tenke 铜钴矿股权项目、中信建设安哥拉铝合金型材

272、厂项目、白银有色集团认购南非斯班一黄金有限公司增发股份等。中非产能合作基金网址http:/电话 +86-10-66151699传真 +86-10-66151727邮箱地址北京市西城区金融大街9号北楼8层中非产能合作基金投资埃塞吉布提油气项目。中非产能合作基金参与投资的保利协鑫埃塞俄比亚吉布提石油天然气项目，总投资 36.8 亿美元，被国家发改委列入“一带一路”项目储备库，同时被国家能源局列为“一带一路”重大能源项目。2018 年 6 月，保利协鑫埃塞俄比亚吉布提项目第一桶试采原油顺利产出。2019年 1 月，中交产投与保利协鑫天然气集团就埃塞俄比亚吉布提天然气项目正式签署核心投资条款，协议明确

273、了中交产投将入股“埃塞俄比亚吉布提天然气”项目上游，控股中下游。这是埃塞俄比亚首个生产天然气和原油并对外创汇的项目，也是“一带一路”非洲沿线最大能源项目。案例 16中拉合作基金2014 年 7 月，习近平主席在巴西访问期间正式宣布启动中拉合作基金，2015 年 4 月国务院研究决定规模扩大为 100 亿美元，由中国进出口银行具体筹建，于 2016 年 1 月正式投入运营。中拉合作基金致力于服务中拉全面合作伙伴关系，支持中国企业投资拉美地区，并通过股权、债权等多种方式投资于拉美及加勒比地区能源资源、基础设施建设、农业、制造业、科技创新、信息技术和产能合作等领域。中拉合作基金网址 http:/电话

274、 +86-10-57902500传真 +86-10-59566211邮箱 地址 北京市西城区复兴门内大街 28 号凯晨世贸中心东座 5 层 E506-507第五篇合规运营及经贸纠纷解决 102企业对外投资国别（地区）营商环境指南英国（2022）1境内合规近年来，我国政府相关部门简政放权，推进境外投资便利化，同时也加强了对企业境外投资的合规管理，引导企业合理有序开展境外投资活动，防范和应对各类风险。对外投资企业要密切关注国内相关政策法规，准确把握政策导向，依法依规履行境外投资国内申报程序，以避免出现在境外工作完成后，因境内合规问题导致投资失败的风险。1.1 相关政策法规企业境外投资需要遵守的国内

275、相关政策法规主要包括国家发展改革委、商务部、国资委、国家外汇管理局等部门制定的相关政策法规等。详见表 5-1。表 5-1企业境外投资需遵守的部分国内政策法规序号文件名称发布机构发布时间1境内机构境外直接投资外汇管理规定国家外汇管理局20092关于进一步改进和调整资本项目外汇管理政策的通知国家外汇管理局20143关于境内居民通过特殊目的公司境外投融资及返程投资外汇管理有关问题的通知国家外汇管理局20144境外投资管理办法商务部20145关于进一步简化和改进直接投资外汇管理政策的通知国家外汇管理局20156关于进一步推进外汇管理改革完善真实合规性审核的通知国家外汇管理局20177中央企业境外投资监

276、督管理办法国资委20178关于进一步引导和规范境外投资方向的指导意见国家发展改革委、商务部、人民银行、外交部20179企业境外投资管理办法国家发展改革委201710民营企业境外投资经营行为规范国家发展改革委、商务部、人民银行、外交部、全国工商联2017 103第五篇合规运营及经贸纠纷解决1.2 境外投资核准或备案企业在开展境外投资前，应按照相关规定，主动向境外投资主管部门申请核准或备案。国家发展改革委。根据国家发展改革委发布的企业境外投资管理办法（国家发展改革委 2017 年第 11 号令），对敏感类项目实行核准管理，对非敏感类项目实行备案管理。敏感类项目包括涉及敏感国家和地区的项目和涉及敏感

277、行业的项目。敏感国家和地区：与我国未建交的国家和地区；发生战争、内乱的国家和地区；根据我国缔结或参加的国际条约、协定等，需要限制企业对其投资的国家和地区；其他敏感国家和地区。敏感行业：参见国家发展改革委 2018年 1 月 发 布 的 境 外 投 资 敏 感 行 业 目 录（2018），包括武器装备的研制生产维修、跨境水资源开发利用、新闻传媒，以及关于进一步引导和规范境外投资方向指导意见的通知中限制企业境外投资的行业，例如房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部、在境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台，详见表 5-2。商务部。根据商务部发布的境外投资管理办法（商务部 2014 年第 3

278、 号令），企业境外投资涉及敏感国家和地区、敏感行业的，实行核准管理；企业其他情形的境外投资，实行备案管理。实行核准管理的国家主要是与我国未建交的国家、受联合国制裁的国家。必要时，商务部可另行公布其他实行核准管理的国家和地区的名单。实行核准管理的行业主要是涉及出口我国限制出口的产品和技术的行业、影响一国（地区）以上利益的行业。序号文件名称发布机构发布时间11对外投资备案（核准）报告暂行办法商务部、人民银行、国资委、银监会、证监会、保监会、外汇局201812境外投资敏感行业目录（2018）国家发展改革委201813关于做好国内企业在境外投资开办企业（金融企业除外）核准初审取消后相关工作的通知商务部

279、办公厅201814企业境外经营合规管理指引国家发展改革委、外交部、商务部、人民银行、国资委、国家外汇管理局、全国工商联201815对外投资备案（核准）报告实施规程商务部办公厅2019续 表 104企业对外投资国别（地区）营商环境指南英国（2022）表 5-2国家发展改革委相关规定项目分类境内企业直接开展投资境内企业通过其控制的境外企业开展投资具体内容敏感类项目核准（国家发展改革委）核准（国家发展改革委）1.实行核准管理的，投资主体向核准机关提交项目申请报告并附具有关文件，项目申请报告应当包括以下内容：投资主体情况；项目情况，包括项目名称、投资目的地、主要内容和规模、中方投资额等；项目对我国国家

280、利益和国家安全的影响分析；投资主体关于项目真实性的声明。2.核准机关应当在收到项目申请报告之日起 5 个工作日内一次性告知投资主体需要补正的内容。核准机关应当在受理项目申请报告后 20 个工作日内作出是否予以核准的决定。项目情况复杂或需要征求有关单位意见的，经核准机关负责人批准，可以延长核准时限，但延长的核准时限不得超过 10 个工作日，并应当将延长时限的理由告知投资主体。符合核准条件的项目，核准机关应当予以核准，并向投资主体出具书面核准文件。非敏感类项目央企、大额：备案（国家发展革委）央企、非大额：备案（国家发展改革委）央企、大额：报告（国家发展改革委）央企、非大额：无需履行手续1.实行备案

281、管理的，投资主体通过网络系统向备案机关提交项目申请报告并附具有关文件。项目备案表或附件不齐全、项目备案表或附件不符合法定形式、项目不属于备案管理范围、项目不属于备案机关管理权限的，备案机关应当在收到项目备案表之日起 5 个工作日内一次性告知投资主体。备案机关在受理项目备案表之日起 7 个工作日内向投资主体出具备案通知书。2.投资主体通过其控制的境外企业开展大额非敏感类项目的，投资主体应当在项目实施前通过网络系统提交大额非敏感类项目情况报告表，将有关信息告知国家发展改革委。投资主体提交的大额非敏感类项目情况报告表内容不完整的，国家发展改革委应当在收到之日起 5 个工作日内一次性告知投资主体需要补

282、正的内容。非央企、大额：备案（国家发展改革委）非央企、非大额：备案（省级发改委）非央企、大额：报告（国家发展改革委）非央企、非大额：无需履行手续 105第五篇合规运营及经贸纠纷解决2018 年 1 月，商务部等有关部门共同发布 对外投资备案（核准）报告暂行办法（商合发 201824 号），加强对外投资信息统一汇总和事中事后监管。2019 年 5 月，商务部制定 对外投资备案（核准）报告实施规程，明确了相关工作细则，要求投资主体按照“凡备案（核准）必报告”的原则履行对外投资报告义务，包括定期报告境外企业合规建设、基本经营状况、投资障碍等情况。1.3 境外直接投资外汇管理根据国家外汇管理局相关规定

283、，企业境外直接投资获得境外投资主管部门核准或备案后，由银行按照直接投资外汇业务操作指引直接审核办理外汇登记，国家外汇管理局及其分支机构通过银行对外汇登记实施间接监管。2017 年 1 月，国家外汇管理局发布关于进一步推进外汇管理改革完善真实合规性审核的通知（汇发20173 号），要求境内机构在办理境外直接投资登记和资金汇出手续时，除按规定向银行提交相关审核材料外，还应说明投资资金来源与资金用途（使用计划）情况，提供董事会决议（或合伙人决议）、合同或其他真实性证明材料，从而进一步加强对境外直接投资真实性、合规性的审核，详见表 5-3。表 5-3国家外汇管理局相关规定银行直接办理的事项境外直接投资

284、前期费用登记1.境内机构（含境内企业、银行及非银行金融机构，下同）汇出境外的前期费用，累计汇出额原则上不超过 300 万美元且不超过中方投资总额的15%。2.境内机构汇出境外的前期费用，应列入其境外直接投资总额。3.银行通过资本项目信息系统为境内机构办理前期费用登记手续后，境内机构凭“业务登记凭证”直接到银行办理后续资金购付汇手续。申请材料：1.境外直接投资外汇登记业务申请表。2.营业执照（尚未办理“五证合一”的企业，还需提供组织机构代码证）。3.境外投资资金来源证明、资金使用计划和董事会决议（或合伙人决议）、合同或其他真实性证明材料。注意：境内机构为其境外分支、代表机构等非独立核算机构购买境

285、外办公用房的，需提交以下材料：1.境外直接投资外汇登记业务申请表。2.境外设立分支、代表机构等非独立核算机构的批准/备案文件或注册证明文件。3.境外购买办公用房合同或协议。4.其他真实性证明材料。106企业对外投资国别（地区）营商环境指南英国（2022）银行直接办理的事项境内机构境外直接投资外汇登记银行要求的审核材料主要有：1.境外直接投资外汇登记业务申请表。2.营业执照或注册登记证明及组织机构代码证（多个境内机构共同实施一项境外直接投资的，应提交各境内机构的营业执照或注册登记证明及组织机构代码证）。3.非金融企业境外投资提供商务主管部门颁发的“企业境外投资证书”；金融机构境外投资提供相关金融

286、主管部门对该项投资的批准文件或无异议函。4.境外投资资金来源证明、资金使用计划和董事会决议（或合伙人决议）、合同或其他真实性证明材料。5.外国投资者以境外股权并购境内公司导致境内公司或其股东持有境外公司股权的，另需提供加注的外商投资企业批准证书和加注的外商投资企业营业执照。6.其他真实性证明材料。境内机构境外直接投资资金汇出银行要求的审核材料主要有：1.业务登记凭证。2.资本项目信息系统银行端中打印的对外义务出资额度控制信息表。3.境外投资资金来源证明、资金使用计划和董事会决议（或合伙人决议）、合同或其他真实性证明材料。企业在开展境外投资前，应针对具体投资项目向相关部门确认具体流程及要求，特别

287、是要及时了解国家关于企业境外投资的政策变化。此外，企业在核准或备案、信息报告、外汇登记等环节提供的材料，应确保其真实性、合法性和完整性，对于瞒报、漏报甚至提供虚假材料的，有关部门将视情节采取相应惩戒措施或依法追究法律责任。特别提示续 表 107第五篇合规运营及经贸纠纷解决2在英国合规运营2.1 劳工雇佣签订合同在英国雇佣员工主要遵守的是英国雇佣法以及其他成文法，如 2008 年养老金法、2010 年平权法案、2010 年贿赂法案等。对于跨国公司而言，由于涉及在当地雇佣外籍公民的情况，英国移民法和反歧视法也是企业需关注的重要政策法规。雇佣合同雇佣合同一般包括雇主和雇员的名称（姓名）、雇佣起始日期

288、（及任何持续雇佣期间）、薪酬（包括薪资金额与支付频率以及加班费）、职衔或描述、工作地点、假期权利、有关病假和工资的规定、有关养老金的若干信息、有关申诉和纪律程序的信息、有关工时的任何条款和条件等。若对雇佣书面详细说明作出任何变更，则须在变更生效前四周内通知雇员。表 5-4英国劳动工作关系类型雇员员工受益于最高级别的法定就业保护权利，例如不得被不公平解雇的权利和获得法定裁员补贴的权利。雇员的关键特征包括雇员提供个人服务的义务、义务的相互性以及较高的受雇主控制程度。合同工人 合约工人是指依据合同工作的人士，他们依据合同以个人（而非专业或业务）身份提供服务。合约工人享有的权利少于雇员，但仍受益于有关

289、工时、可享受年假天数以及薪酬金额等权利。个 体 独 立 承包商 独立承包商是指自行开展业务并自行决定如何开展工作的人士。根据实践中关系运作的方式，法院及/或英国税务海关总署（HMRC）可将这种关系认定为实属雇主/雇员关系，或认定个人为合约工人，并因此享有更多实质性权利与保护。劳务派遣 派遣劳工是指由就业机构雇佣或聘用，并临时在雇主监督下根据雇主指令为其工作的个人。派遣劳工亦可从就业首日起获得额外权利，例如，使用设施以及获悉永久职位空缺详情。工作时间劳动者每周最长工时为平均 48 小时。在实践中，对于大多数劳动者而言，基本周工时为 3740 小时。若初级员工工作超过该时数，尽管低于 48 小时法

290、定最长工时，通常仍会向其支付加班费，员工有权选择退出 48 小时最长工时限制。108企业对外投资国别（地区）营商环境指南英国（2022）薪资英国设有全国最低工资标准，雇主与雇员应约定适当的薪资水平。全国最低工资标准定期上调，通常在每年 4 月份进行调整。英国全国最低工资法还规定了六项刑事犯罪，涉及未支付全国最低工资、未保留（或伪造）全国最低工资记录以及不配合执法人员。若被定罪，则可能会被处以无上限罚款。表 5-5英国普遍时薪标准（自 2022 年 4 月起实施）年龄时薪1617 岁4.81 英镑/小时1820 岁6.83 英镑/小时2122 岁9.18 英镑/小时 23 岁9.5 英镑/小时注

291、：对于未满 19 岁或处于学徒期首年的学徒，则须支付至少 4.81 英镑/小时。养老金。英国有两种类型的养老金计划，即私人养老金和国家养老金。私人养老金仅涉及私营雇员。私人养老金可通过雇主设立计划（职业养老金计划）或个人（个人养老金计划）安排。英国已实施自动参保养老金计划，根据规定，英国所有雇主都必须自动为符合条件的劳动者符合条件是指年龄在 22 岁至全国退休金年龄之间、收入超过10000 英镑、并非符合若干要求的计划（称为“合格计划”）的活跃成员且不属于某一豁免类别（如公司董事）参保职场养老金计划，雇主须缴纳雇员工资的 3%，雇员须缴纳5%，总计 8%。病假和工资。对于员工因病或受伤而休息的

292、病假天数并无法定限制。雇主须向连续生病至少四天，且平均周收入至少为 116 英镑的雇员支付法定病假工资（SSP）。每年四月会对 SSP 水平进行评审，目前的 SSP 标准为（适用于大多数雇员）94.25 英镑/周。员工任何缺勤期间的前三天均不享受病假工资（但通常会向其支付薪资）。病假工资仅针对全天病假支付。在实践中，许多雇主往往会在合同中规定优于病假工资计划水平的病假工资安排。税收和社保。雇主应当通过“工资纳税系统（Pay as You Earn）”从雇员工资中扣除所得税。纳税申报通常由雇主每月向英国税务海关总署提交。雇主和雇员均须缴纳国民保险金（National Insurance），基数为

293、向雇员支付的现金薪酬。雇主通常还须就公车私用、燃油福利和某些其他实物福利缴纳国民保险金。从 2022 年 4 月 6 日起，国民保险金的雇主缴纳部分为雇员每周总收入中190967 英镑部分的 13.25%，超过 967 英镑部分缴纳比例为 3%。生育假期。雇主应当给予雇员生育假期，保障雇员的生育权利。主要生育假期包括产前护理假、产假、陪产假、育儿假等（见表5-6）。英国最低工作法。英国政府网站.https:/www.gov.uk/national-insurance/how-much-you-pay.109第五篇合规运营及经贸纠纷解决表 5-6英国的产假和育儿假产前护理假 怀孕员工有权享受合理

294、的带薪休假以进行产前护理。产假 所有女性雇员均有权享受最长 52 周的法定产假。所有雇员均须自分娩之日起至少休两周产假（若雇员为工厂工人，则为四周）。陪产假 儿童的父亲及/或配偶、同性伴侣或儿童的母亲或领养者的伴侣，若截至预产周前第14 周时已连续受雇至少 26 周，则最多可连续休两周陪产假。育儿假 育儿假是指在职父母可享有的法定无薪假期。任何一年中每一儿童最多可休四周，且雇员须至少提前 21 天请假。一种英国的公共假日。英国政府.https:/www.gov.uk/holiday-entitlement-rights.同。解聘雇员一般而言，除非临时性用工或工作时间不足 2 年，雇主仅可在理由

295、正当且充分合理的条件下解雇雇员。解雇决定至少提前 1 周进行通知并且给予被解雇对象合法的补偿。补偿费用以雇员年龄、服务期限和工资额为计算依据。解除雇佣的正当理由包括雇员长期疾病导致无法继续工作、重大过失、雇员拒绝公司的工作分配等。雇主在基于正当理由解雇雇员之外，还需要依据法定程序进行解雇。上班假期时间绝大部分在职人员享受每年 28 天的带薪假期（称为法定休假权利或年假）。包括劳务派遣、工作时间不规律的工人、小时合同工。雇主可以将银行假期（Bank holiday）作为法定年假的一部分。新冠肺炎疫情不影响工人获得假期工资和休假的权利。此外，雇主可以提供超过 28 天的假期。外籍人员在当地工作外国

296、劳动者在英国的签证种类可分为长期工作签证，短期工作签证，投资者、商业和人才签证等。长期工作签证分为技术工人签证、健康与护理工作者签证、高级或专业工人签证、国际运动员签证等；短期工作签证包括慈善工作者签证、创意工作者签证、政府授权的交换签证等；投资者、商业和人才签证包括创新者签证、创业签证等。外国公民、无英国居留权的英联邦公民和非英国公民的英国护照持有人（英国海外公民）须获得许可方能进入或留在英国。在英国无工作签证就业的外国公民将被遣返，并可能面临长达 10 年入境禁令。根据2006 年移民、庇护及国籍法第 15 条，雇主将就每一名非法劳工面临高达 2 万英镑的 110企业对外投资国别（地区）营

297、商环境指南英国（2022）罚款，该条法规还规定了针对蓄意雇佣非法劳工的刑事处罚，其中包括无上限罚款及/或最高五年监禁。技术员工签证（Skilled Worker Visa）是英国主要的工作签证。雇主需要向英国内政部（Home Office）申请担保工作签证的担保牌照以获得具有担保工作签证的资格。此外，如果签证申请人没有英国本土的学历资格,申请人需要具有相应的英语水平证明。英国政府.https:/www.gov.uk/holiday-entitlement-rights.表 5-7雇主担保牌照申请所需材料 总部经审计账目或年度报告，清晰列出申请人海外实体与英国实体之间通过共同所有权而存在相互关联

298、；公司秘书/英国办事处高级管理人员的经公证声明/宣誓，证明所有关联实体（若在伦敦证券交易所上市，则须列出全球公司结构，详细列出每一关联实体的所有权百分比）；英国金融市场行为监管局注册的当期/最近期公司银行对账单；向 FCA 批准的保险公司购买保额不低于 500 万英镑的雇主责任险；向英国税务海关总署（HMRC）注册支付 PAYE（包括所有识别号）或增值税的证明；办公地点所有权证明，即已签署的租赁协议注：所有材料均须为原件或经认证副本。对于在英投资的中国企业来说，大部分的企业会涉及从中国境内外派雇员或者招聘其他非英国籍的雇员。由于英国对于外来移民工作采取工作许可的管理方式，如果从中国境内外派雇员

299、到英国工作，或者招聘其他需要取得工作许可的雇员，雇主需要对工作许可提供担保并承担其后的雇主责任。特别提示表 5-8有担保执照的雇主需要履行的担保责任保存记录雇主需要保持所有雇员的雇佣及签证资料记录。职位真实性雇主必须确保所担保的雇员的职位是真实的。与内政部合作在内政部需要对企业场所进行调查时，雇主需要进行配合。如果雇主的企业结构或财务状况发生改变，如企业合并或破产，这可能会影响到雇主的担保执照。这种情况下，雇主可以根据 TUPE Arrangement 的程序为雇员转签。111第五篇合规运营及经贸纠纷解决从中国聘请工作人员赴英任职。某跨国公司为使其英国子公司尽快运营，拟从国内聘请两名中国人员赴

300、英进行公司管理，一名担任顾问，一名担任员工。对于顾问，该公司与其签订固定期限合同，并确保其未在其他公司担任职务。对于员工，该公司在雇佣合同中明确了包含试用期的全部信息，以及管辖雇佣关系的关键信息。该公司严格遵照有关劳动法律规定，保护雇员合法权利的同时，也对其工作义务及离职后劳动争议解决方式进行了规定。案例 1企业在雇佣员工时需严格遵照英国劳动法有关规定，在雇佣合同中除明确雇佣关系、时间、薪酬等方面信息外，还需对日后可能引发的劳动争议纠纷解决渠道进行严格说明。海外母公司将其内部员工派驻到该企业的境外实体公司或分支机构工作时，境外公司仅是代表境内企业对员工进行管理并支付工资，员工仍与境内企业保持劳

301、动关系。启示2.2 财务及税务财务会计2020 年 12 月 31 日，英国商业、能源及工业策略部修订了英国会计和报告要求。英国所有公司都需要在 2021 年 1 月 1 日起采用国际会计准则（International Accoun-ting Standards）。这一要求同样适用于在英国股票市场上市的公司。对于既在英国股票市场上交易也在其他国家地区股票市场上市的公司，需要符合英国和相关地区的财务会计制度。税务在英国经营公司可能会遇到的税费总体来看有以下 8 种：（1）企业所得税，目前为利润的 19%。（2）国民保险，如果公司支付雇员工资的话，将按照支付工资的 13.8%缴纳雇主国民保险。雇

302、员的收入所得税不由公司承担，但会根据雇员的收入按照具体对应的税率代缴。（3）地方政府税，按照公司开展经营场所的实际情况缴纳给地方政府，具体税率取决于经营场所的价值和地方政府的规定。（4）保险税，针对公司购买各种保险缴纳的税种，取决于所购保险的种类，目前分为 12%的标准税率和 20%的高税率两个级别。（5）生态税，取决于公司经营的特点和对生态产生的影响，如处理废料等需要缴纳相应的生态税。（6）车辆税，根据车辆的特点和型号，公司需要缴纳相应的车辆税。（7）燃油税，112企业对外投资国别（地区）营商环境指南英国（2022）包含在所购买的燃油费用中。（8）销售税，即增值税（VAT），目前按照服务或产

303、品售价的20%计算。虽然英国税务是个复杂而专业的领域，但各项税费缴纳规定明确清晰，而且可以非常容易地寻找到相应的专业服务机构协助处理。纳税大多数人通过工资纳税系统（Pay as You Earn）缴纳所得税。PAYE 是雇主或养老金提供者在支付工资或养老金之前用于缴纳所得税和国民保险费的系统。如果财务状况较为复杂（例如:自雇人士或收入较高）,可以通过自我评估支付所得税和国民保险。需要每年填写自我评估纳税申报表。如果收入超过以下任一项，必须填写纳税申报表：个体户 1000 英镑；来自其他未征税收入的 2500 英镑，例如来自小费或出租房产（如果出租房产的收入为 10002500 英镑，需要联系税

304、务部门）。逃税惩罚根据 2017 年刑事财务法第 3 部分中的规定，有关所得税的逃税惩罚，普通处以 6 个月监禁或最高 5000 英镑的罚款。如果企业关联人在英国或海外为纳税人逃税提供便利，则企业将承担刑事责任，并可被处以 7 年监禁或无限制罚款。如果是欺骗公共收入，根据情况的严重性，最高刑罚是终身监禁或无限罚款。若向 HMRC 提供虚假文件，无论是治安法庭还是作为简易定罪，HMRC 的处罚最高将达到 20000 英镑的罚款或最高 6 个月的监禁。英国税务海关总署.https:/www.gov.uk/government/organisations/hm-revenue-customs.201

305、7 年刑事财务法.https:/www.legislation.gov.uk/ukpga/2017/22/part/3.Offshore Ltd 逃避纳税义务遭到处罚。Offshore Ltd 在 2018 年通过将客户资本转移到海外，帮助客户隐瞒出售大型资产的收益。该交易本应包含在客户 20182019 年度的自我评估回报中，却被故意隐瞒。HMRC 发现了其中的差异，2021 年 2 月 1 日，HMRC以帮助客户的离岸避税为由，根据2016 年金融法附表20向Offshore Ltd发出罚款。案例 2企业应严格遵守法律法规，依法纳税、报税、不逃税，以免遭到 HMRC 处罚，遭遇罚款或者监禁

306、处罚。启示税制特点英国税务海关总署（HMRC）在许多情况下将提供具有约束力的预先税收裁定，以便使企业根据英国税法进行操作。在英国无论收款人身份或税收居民身份如何，英国均不 113第五篇合规运营及经贸纠纷解决就股息征收预扣税（这与爱尔兰、卢森堡、荷兰和瑞士不同），英国税制的特色还包括：对于从英国和国外收到的股息，可享受免税；对于诸多非投资组合股权处置利得，免征企业所得税；具有世界上最广泛的双边双重征税协定；现代且完备的受控外国公司（CFC）制度，在实践中经常适用诸多豁免。英国税收和海关总署.https:/www.gov.uk/government/organisations/hm-revenue

307、-customs.英国司法部.www.gov.uk/government/organisations/ministry-of-justice.外资企业应当严格遵守当地与税收有关的法律法规，准备好相关文件供税务机关随时查询。一旦企业被税务机关查出存在违规行为，不仅自身形象受到负面影响，还有可能面临频繁审查、适用严苛的审核标准、双重征税、税务校正等惩罚措施。特别提示2.3 知识产权保护英国涉及知识产权保护的法律非常复杂且相互重叠，主要包括1984 年影像录制法1994 年商标法1997 年专利法和1998年版权，设计和专利法等。有些知识产权如专利、注册商标和注册设计，都必须在注册之后才产生权利，而

308、有关版权、防仿冒、保密信息和未注册设计的权利则会自动产生。英国是世界知识产权组织成员，也是伯尔尼保护文学和艺术作品公约 巴黎保护工业产权公约 世界版权公约 录音制品日内瓦公约 专利合作条约等国际知识产权保护协议国之一。英国签署了国际上主要国际知识产权条约和公约，企业可通过专利合作条约（PCT）、马德里议定书和其他国际规则申请和保护知识产权。专利英国是世界上第一个颁布现代专利法的国家，于 1474 年颁布。近年来英国的知识产权法律制度包括专利权法律制度日趋完善，并加大力度对专利权的取得、保护进行规范要求。英国退出欧盟不会影响目前的欧盟专利制度，该制度受（非欧盟）欧洲专利公约的管辖。英国企业可以继

309、续向欧洲专利局申请专利保护，涵盖英国的现有欧洲专利也不受影响。英国于 2018 年 4 月 26 日批准了统一专利法院协议（UPCA）。统一专利法院协议是一项国际条约。国际法院对其缔约国的专利纠纷拥有管辖权。在按时缴纳专利续展费的前提下，英国专利权保护期可长达 20年，对某些医药专利可予延长。114企业对外投资国别（地区）营商环境指南英国（2022）商标在英国,有关商标的注册及保护依据1994 年商标法，管理部门是英国知识产权局下属的商标注册办公室。根据该法,任何拥有商标的英国公司和非英国公司均有在英国申请注册其商标的权利。在英国注册的商标只在英国本土受到保护,但通过欧盟内部市场协调局,在欧盟

310、成员国也会受到保护。当英国仍属欧盟成员国时，商标注册可在英国或欧共体范围内进行申请（此类商标称为欧盟商标或 EUTM）或作为国际商标进行申请（允许指定申请覆盖的国家范围）。英国脱欧后，已注册的欧盟商标将自动永久“克隆”至英国，享有等效权利。商标注册有效期为10 年，但商标注册后可进行续展，每次续展有效期为 10 年。外观设计英国外观设计权包括注册和未注册两种，可针对产品整体或部分的外观提供保护，包括因线条、轮廓、颜色、形状、纹理、材料等特征而形成的外观或装饰。若要具备受保护资格，外观设计必须具有新颖性、独特性，且不属于被法律排除申请权的设计。英国脱欧后，适用于欧盟商标的原则也适用于已注册的所谓

311、注册（欧洲）共同体外观设计权，即其将被复制为单独的英国外观设计。海牙协定于2018年6月13日在英国生效，企业可提交国际申请在 66 个以上的地区进行国际注册。著作权著作权在英国是一种未注册权利，保护属于以下类别之一的作品：文学、戏剧、音乐、艺术、录音、电影、广播或已发行版本。在英国，软件通常受著作权保护。著作权自作品创作时自动产生，并且根据一般规则，保护期存续至作者死后 70 年（但该规则存在例外情况）。英国脱欧后，现行著作权法预计不会立即发生变化。打击知识产权侵权在英国，根据索赔水平和其他程序考虑因素，侵权诉讼可采取多种形式，被侵权方通常会尝试与侵权方达成和解，并可能发出侵权警告函，若和解

312、失败，被侵权方则可能考虑向法院或知识产权企业法庭提起诉讼程序。在英国，打击假冒产品方式之一是向海关提交“海关通告”，既可在英国本国提交，也可在欧盟范围内提交。根据英国法律，大多数情况下，雇员开发的知识产权归雇主所有。在有些情况下，公司不会自动获得知识产权，因此企业需用合同来保护公司对知识产权的所有权。特别提示脱欧后知识产权领域变化专利。企业可以通过英国政府或者直接 英国知识产权局.www.ipo.gov.uk.115第五篇合规运营及经贸纠纷解决向欧洲专利局（EPO）申请欧洲专利，凭借（非欧盟）欧洲专利公约（EPC）在欧洲 30多个国家保护企业的专利。由于欧洲专利局不是欧盟机构，英国脱欧不会影响

313、目前的欧洲专利体系，覆盖英国的现有欧洲专利也不会受到影响。常驻英国的欧洲专利律师可以继续作为代理人处理申请者向欧洲专利局提出的申请。商标。根据英国与欧盟脱欧协议条款，英国将在过渡期结束时创建对应的英国商标权和设计权。2021 年 1 月 1 日，知识产权局为已在欧盟注册的商标（EUTM）创建了对应的英国商标，其中的每项知识产权将记录在英国商标注册簿上。这与根据英国法律申请并注册的商标具有相同的法律效力，保留欧盟商标的原始申请日期、原始优先权日或英国的居先权日。自此拥有完全独立的英国商标，可以与原来的欧盟商标分开进行转让、许可或续展。2021 年 1 月 1 日，知识产权局根据脱欧协议 条款为已

314、注册共同体外观设计（RCD）创建了重新注册的外观设计，其中每项知识产权：将记录在英国外观设计注册簿上；与根据英国法律申请并注册的外观设计具有相同的法律效力；保留已注册共同体外观设计的原始申请日期；保留原始优先权日；成为完全独立的英国外观设计，可以与原来的已注册共同体外观设计分开进行质疑、转让、许可或续展。国际商标与外观设计。2021年1月1日，知识产权局根据脱欧协议条款为已注册国际外观设计（EU）创建了重新注册的外观设计，并针对标记为欧盟的已注册国际商标创建了对应的英国商标。关于续展、退出流程和编号信息，请参考英国知识产权局商标企业指南和外观设计企业指南。未注册外观设计。过渡期结束前产生的未注

315、册共同体外观设计将在其 3 年保护期的剩余时间内作为延续性未注册外观设计（CUDs）在英国受到保护。自 2021 年 1 月 1日起，补充性未注册设计（SUD）开始纳入英国法律。在英国初次公开即可确立补充性未注册设计权。企业需要仔细考虑在哪里公开产品，以确保产品在其最重要的市场上获得足够的保护。2.4 数据及隐私保护数据保护管理部门英国独立机构信息专员公署(ICO)旨在维护符合公共利益的信息权利，促进公共机构的开放和个人的数据隐私保护。英国独立机构信息专员公署(ICO)出台了通用数据保护条例（UKGDPR）指南、电子通信和营销指南、信息自由指南、ICO 行为准则等，并提供 英国外交、英联邦与发

316、展办公室.https:/www.gov.uk/government/organisations/foreign-commonwealth-development-office.英国信息专员公署.https:/ico.org.uk.116企业对外投资国别（地区）营商环境指南英国（2022）数据保护自我评估、数据共享信息中心、英国通用数据保护条例等资源。信息数据保护法律作为发达的资本主义国家，英国对于隐私保护的要求及需求达到了一个很高的水平，在现代科技发展的背景下，对于隐私权的保护很大程度上取决于对信息数据的保护。欧盟个人信息保护条例（GDPR）是一项旨在统一欧盟各成员国有关个人信息保护相关立法的

317、欧盟条例，于 2016 年初生效，2018 年 5 月 25 日开始直接适用于所有欧盟成员国。2018 年，英国更新数据保护法，对个人和组织数据保护的权利责任做出明确规定，将欧盟 GDPR 相关规则转为英国国内法要求。自 2021 年 1 月 1 日起，欧盟 GDPR 不再直接适用于英国，但实际上成为英国国内法的一部分。所有欧盟 GDPR 衍生的英国国内立法（如 PECR）继续适用。该条例规定：企业有责任证明自己合乎欧盟指令规定的水平。未成年人权利得到强化，信息可携带权（将储存于某个部门的个人信息转移到此部门的竞争对手方），确认被遗忘权，强化透明与当事人认可原则，加重制裁罚款，数据处理主体（无

318、论是作为数据控制者还是作为分包商）必须在条例规定的期限内完成相应的合规调整。在欧盟设有多家子公司或分支机构的企业尤其需要注意。按照新条例的规定，对于违规企业的罚金最高可达 2000 万欧元或企业全球营业额的 4%，选两者中数额较高的适用。此外，企业还有被追究刑事责任的可能。对企业品牌形象也会造成影响，从而失去客户甚至企业生态系统（合作伙伴、雇员甚或供应商）的信任。面对 GDPR 提出的这些要求，企业需要对自身现状进行详细分析，制定合规调整方案并执行。企业首先需要对所涉及的业务做定性分析，确定相关操作是以数据控制者身份进行还是以分包商的身份进行。确定企业组织结构、规模、主营业务等基础信息。合规调

319、整主要涉及四方面内容，即数据处理备案簿的制作；指定数据保护专员；责任的具体落实；强化个人权利保护意识。需要注意的是，企业的合规调整方案制定并实施后，还需坚决执行，既要基于企业自身业务变化，也要注意法律的最新规定，及时进行更新。特别提示2003 年 英 国 隐 私 和 电 子 通 信 法 规（PECR）。企业在英经营除需遵守 GDPR 中的规则，也需遵守 2003 年英国隐私和电子通信法规中的规则，该规则适用于欧盟电子隐私指令（2002/58/EC），包含若干有关电子销售的具体规则（特别是自动呼叫、短信和电子邮件），即根据不同的通信方式，企业需获得目标接收者的明确同意并提供不同的 117第五篇合

320、规运营及经贸纠纷解决图 5-1信息传播的风险“选择退出”机制。当前，英国对于“企业对消费者（B2C）”模式的要求比“企业对企业（B2B）”模式更为严格。数据保护官制度英国信息专员公署（ICO）制定适当的技术和组织措施来落实问责制，包括：任命一名数据保护官，直接向最高管理层报告。在活动中采用“设计和默认数据保护”的方法。维护处理活动的文档。采用和实施数据保护政策，并确保政府与数据处理者签订书面合同。对处理的个人数据实施适当的安全措施。对高风险处理进行数据保护影响评估。机密信息机密信息（其形式为专有技术和商业秘密）对企业来说是一项重要的知识产权。机密信息中的权利无须注册，但若要强制执行，则信息必须

321、具有保密性，且必须属于“未经授权使用机密信息会对机密信息提供者造成损害”的情况。英国于 2019 年 1 月实施欧盟商业秘密保护令，脱欧后已于 2020 年 12月 31 日终止。英国信息专员公署.https:/ico.org.uk.英国法律网.https:/www.legislation.gov.uk.118企业对外投资国别（地区）营商环境指南英国（2022）2.5 贸易管制出口管制出口管制是指限制军事物项（货物、软件或技术）或敏感两用物项（既可民用亦可军用）的出口，制裁是指禁止或限制与受制裁国家、政府、部门、公司或个人的交易。制裁和出口管制可能对企业的交易地点、交易对象和交易货物产生重大影

322、响，是企业赴英投资时需考虑的重要因素。英国通过英国军事清单实施国家军事出口管制，并通过英国两用物项清单补充对英国两用物项的控制。同时，英国还是若干多边出口（管制）制度（如瓦森纳协定、核供应国集团和导弹技术控制制度）的成员国，管制内容与上述多边管制内容一致。英国国际贸易部下属的出口管制联合机构根据2008 年出口管制法令 258/2012规则对该国的敏感技术、军用以及军民两用物品的出口进行管理。上述条例中所列物品需取得许可证才可以出口到英国和欧盟以外的国家。违反两用物项法规的处罚可能导致无上限罚款，和/或长达 10 年监禁，以及包括取消董事资格、没收和撤销出口许可证、施加更严格的许可要求，以及影

323、响与政府、贸易伙伴和股东关系，导致声誉受损。表 5-9出口管制类别类别核材料、设施和设备材料、化学品、微生物和毒素材料加工电子产品计算机电信和信息安全传感器和激光导航和航空电子设备海事推进系统和航天器 2021 年英国战略出口管制清单.https:/assets.publishing.service.gov.uk.某中资公司收购英国航天领域公司。某中资公司拟收购一家航空航天和国防领域的英国公司，希望从英国公司采购设备以转售给中国客户。该公司为完成交易考虑了如下问题：英国公司内的航空航天和国防技术可能会受英国的两用物项或军用出口管制审查。因此，应进行审查以确认该等技术是否确实受到管制。若是，则需

324、取得出口许可证。案例 3 119第五篇合规运营及经贸纠纷解决企业在英经营需提高风险防范意识，将出口管制与制裁因素纳入企业日常风险防范体系，从识别、评估、监测、报告、缓释五个方面对有关风险进行全面管理，充分考虑一国交易对象、交易主体、交易流程可能遇到的出口管制和经济制裁风险，将合规经营与风险管理、企业内控相关规则进行衔接，融入企业管理模式。启示进口管制一般而言，管制药物、武器（包括道具）、自卫用途喷雾、濒危物种、原始钻石、肉类等农产品除非获得批准，不得进入英国。反倾销2021 年 3 月 15 日，英国政府发布第376 号通知，明确反倾销税是除正常关税外征收的进口税，防止以远低于正常价值的价格向

325、本国倾销货物，也防止给本国工业造成损害。通常，参考价格是外国生产商对其所在国家可比销售收取的费用。反倾销税是在进口货物承担的其他关税之外收取的，并且独立于进口货物。进口主管机构经过调查，初步认定被指控产品存在倾销，并对国内同类产业造成损害，据此可以依据 WTO 所规定的程序进行调查，在全部调查结束之前，采取临时性的反倾销措施，以防止在调查期间国内产业继续受到损害。退还反倾销税的措施：如进口商可证明进口产品没有倾销或者倾销程度小于反倾销 英国政府.https:/www.gov.uk/bringing-goods-into-uk-personal-use/banned-and-restricted

326、-goods.英国税务海关总署.https:/www.gov.uk.同。措施的规定，则可以要求退还已支付的全部反倾销税。索赔申请需在商品投入使用之日起六个月内提交至英国国际贸易部。反补贴反补贴税（CVD）是对原产国或出口国获得政府补贴的商品征收的关税。它的处理方式与反倾销税相同并可以在同一产品上同时征收反倾销税和反补贴税。英国脱欧前，与欧盟实行欧盟相同的贸易救济措施。2021 年1 月 1 日起，英国正式退出欧盟关税同盟和单一市场，实行完全独立的贸易政策。2021 年12 月 31 日，英国完成有关欧盟反倾销或反补贴措施在英国的过渡安排，脱欧后，原欧盟贸易救济措施根据在英国是否继续适用被分成终

327、止或保留两类，同时英国也建立了自己的贸易救济调查机制，反倾销、反补贴原审调查和措施复审的职能由英国贸易救济局（Trade Remedies Authority）承担，相关调查公告和案件进展可登录以下网址查询：https:/www.trade-remedies.service.gov.uk.120企业对外投资国别（地区）营商环境指南英国（2022）2.6 环境保护环保主管部门英国环保政策主管部门是英国环境、食品和农村事务部，该部管理的英国环境署是英国主要的环保管理机构，在评估环境影响、气候变化协议、气候变化税、能源使用效率、环境许可标准、环境规划、环境风险管理以及污染垃圾、水资源、野生动物栖息地

328、保护等方面进行管理、监督和决策。2020 年 4 月 28 日，英国政府发表了应对新冠疫情监管机制，包含新冠肺炎疫情下环保部门的优先事项、执法方式及有关新冠肺炎疫情监管立场声明(RPS)等信息。它们将有助于最大限度地降低新冠肺炎疫情对环境和人类健康带来的威胁。由于新型冠状病毒的不可控性造成可能无法遵守某些监管要求，在这一特定情况下英国环境署可适当放宽正常监管要求。主要法律和政策英国环保部门根据不同的环境问题和监管对象制定和执行相应的管理政策，详见表5-10。英国环境署.https:/www.gov.uk/government/organisations/environment-agency.中

329、国商务部.http:/.表 5-10英国环保法律和政策相关法律内容2019 环境法案建立一个独立的环境保护办公室，负责审查环境立法和政府的环境改善计划，调查有关环境法的投诉，并负责环境执法。水工业国家环境行动计划规定了 2025 年前的水管理计划，力争通过采取预防措施来避免水环境恶化并逆转恶化，保持迄今已达到的高环保水平。气候变化法国家适应计划增强对气候变化的适应力，减少温室气体排放。英国欧洲海事和渔业基金计划英格兰泥炭地战略树木战略可持续、更有效地利用自然资源。资源与废物战略在 2050 年前，英国要将资源产出提高一倍，并消灭所有可避免废物（包括塑料废物）。噪音行动计划涵盖了来自道路，铁路，

330、航空和工业的噪声治理。2013 年废弃电子电器产品的处理条例2007 年生产者责任义务（包装废物）条例要求符合生产者资格的公司为英国废弃电气产品和废弃物包装的回收和再循环费用提供所需资金。公司可通过付费加入生产者合规计划履行其义务，该计划将代公司履行义务。121第五篇合规运营及经贸纠纷解决比亚迪公司与英国亚历山大丹尼斯公司合作。2019 年 10 月 8 日，比亚迪公司与英国著名巴士制造商亚历山大丹尼斯（ADL）宣布，双方联袂打造的三台纯电动单层大巴 BYDADL Enviro200EV 正式交付英国苏格兰格拉斯哥机场作为摆渡车使用，以替换此前的柴油动力摆渡车。此举标志着格拉斯哥机场成为全英首

331、个将纯电动大巴作为摆渡车投入地面客运的机场，这也意味着比亚迪公司致力于打造全球绿色零排放机场地面交通计划又前进了一步。案例 4英国十分注意环境保护，是世界上环保标准最高的国家。环保部门根据不同的环境问题制定了相应的管理政策，包括空气质量战略、化学品战略、土壤战略、废物及废物再利用战略、噪音战略、水务战略、气候变化和能源战略、消费者产品和环境评估及农业与环境计划。因此，中国企业在进军英国市场时应严格遵守英国对于环保问题的要求，加强技术创新，坚持绿色发展。启示环评要求自 2021 年 1 月 1 日起，企业应根据环境影响评估条例的要求进行环评。环境影响评估的目的是当地规划局在充分了解项目重大影响的

332、情况下，对是否授予项目规划许可进行决策，以此来保护环境。该条例规定了需要进行环境评估的项目以及相应的评估程序并确保公众能有机会参与决策程序。环境影响评估分为 5 个阶段，分别是筛分、确定范围、准备环境声明、进行规划申请和咨询、决策。英国升级、住房和社区事务部.https:/www.gov.uk/government/organisations/department-for-levelling-up-housing-and-communities.2.7 反不正当竞争、反商业贿赂及反洗钱反不当竞争2015 年 11 月 18 日英国制定的竞争法规定，所有企业都必须遵守竞争法，违规行为将对企业和个

333、人（包括董事）产生严重后果。竞争法确保企业之间的正当竞争，并详细说明了在企业或竞争对手企业违反竞争法时的具体做法。卡特尔（联合企业）：最典型的不正当 122企业对外投资国别（地区）营商环境指南英国（2022）竞争类型。指两个或多个企业，以书面或其他方式同意不相互竞争。包括以下协议：固定价格。两个或多个企业就他们的产品和服务的价格达成一致，以避免相互竞争导致其他的企业和消费者利益收到损害。参与操纵投标。投标人制造竞争的假象并暗中操纵赢得投标者。共享客户或市场。大企业间同意不竞争彼此的客户，或决定企业占领哪些领域。这导致选择减少、价格升高。其他企业不得不付更多钱或获得较低质量的服务。违反竞争法的企业可被处以高达其全球年营业额 10%的罚款，并被勒令整改。从事卡特尔活动的个人可能会被起诉并处以最高五年的监禁或罚款。公司董事可被取消管理公司的资格长达 15 年。反商业贿赂英国 2010 年反贿赂法