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1、 2021 国家知识产权局知识产权发展研究中心 2022 年 12 月 主 任：胡文辉 副主任：张志成 白剑锋 委 员：胡军建 宋蓓蓓 朱晓东 组 长：胡军建 副组长：宋蓓蓓 朱晓东 陈泽欣 丁 玮 成 员：黎 金 宁峻涛 张呈玥 李 骏 高宇雅 崔静怡 李欣雨 序 言 2019 年 11 月 24 日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于强化知识产权保护的意见（以下简称意见），就面向新时代强化知识产权保护提出了一系列新目标、新思路、新举措，是新时代强化知识产权保护的纲领性文件。意见明确要求，要“建立年度知识产权保护社会满意度调查制度和保护水平评估制度”。国家知识产权局知识产权发展研究中心认真

2、贯彻落实意见的相关部署，在知识产权保护司的指导下，积极开展年度知识产权保护水平评估研究。经过两年的专题研究，根据聚焦保护、客观科学、系统全面、数据可得的原则，提出包括知识产权保护制度机制水平、知识产权行政保护水平、知识产权司法保护水平、知识产权社会共治水平、知识产权保护社会环境水平共 5 个一级指标（下设 10 个二级指标、24 个三级指标）的评估体系，并在广泛收集数据的基础上进行了首次年度评估。本次评估研究还得到指导委员会专家的具体指导和有关部门单位的大力支持，在此一并致谢。知识产权保护水平评估是一项全新工作，整体仍处于实践探索阶段，难免存在疏漏与不足。我们真诚感谢社会各界对此项工作给予的关

3、心和支持，欢迎对不足之处提出意见建议，以便在今后的工作中不断完善。一、一、20212021 年度全国知识产权保护水平总体情况年度全国知识产权保护水平总体情况 .1 1 二、二、20212021 年度全国知识产权保护水平具体情况年度全国知识产权保护水平具体情况 .3 3（一）知识产权保护制度机制水平.3 1各地知识产权保护政策体系逐步完善.4 2各地知识产权保护体系建设日趋健全.5（二）知识产权行政保护水平.6 1各地专利行政裁决工作逐步健全.7 2各地行政执法机关行政执法效能进一步提升.9（三）知识产权司法保护水平.10 1各地加强知识产权司法审判工作.10 2各地检察机关依法起诉侵权知识产权

4、犯罪工作情况良好 11（四）知识产权社会共治水平.12 1各地信用管理体系已逐步覆盖.12 2各地知识产权纠纷案件仲裁调解占比较高.13（五）知识产权保护社会环境水平.16 1各地知识产权保护公众参与度不断加强.17 2各地知识产权保护意识逐渐增强.18 附件附件 1 1：评估指标体系：评估指标体系 .2121（一）评价指标选择.21（二）指标数据来源.21（三）指标分值确定.21 附件附件 2 2：评估指标说明：评估指标说明 .2222 1 一、2021 年度全国知识产权保护水平总体情况 2021 年，各地区各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于知识产权工作

5、的系列重要指示要求，深入学习贯彻习近平总书记在主持中央政治局第二十五次集体学习时发表的重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央、国务院关于强化知识产权保护的决策部署，不断完善知识产权相关法律法规，深化知识产权保护工作体制机制改革，知识产权保护水平进一步提升。评估结果显示，2021年我国知识产权保护水平总体得分81.68分。其中，知识产权保护制度机制分数最高，得分为 80.55 分，其后依次为保护社会环境、行政保护、司法保护和社会共治水平，得分分别为80.01 分、75.18 分、70.54 分和 69.82 分。图表 1 知识产权保护水平评估各项得分 具体指标方面，分别从政策法规、体系建设、行政裁决、

6、行政执0.0010.0020.0030.0040.0050.0060.0070.0080.0090.00100.00一、知识产权保护制度机制 二、知识产权行政保护 三、知识产权司法保护 四、知识产权社会共治 五、知识产权保护社会环境 2 法、司法审判、刑事保护、信用管理、仲裁调解、公众参与、保护意识水平等多个维度进行分项评估。共有 8 项达到 70 分以上，有 4 项达到了 80 分及以上，其中信用管理达到了 90 分以上。图表 2 各项指标得分情况（1）图表 3 前 10 位省级行政区的得分排名情况（红线为全国平均水平）总体情况方面，共有 20 个省份得分达到 80 分以上，7 个省份达到了